在全县“解放思想、赶超跨越”大讨论活动动员大会上的讲话

在全县“解放思想、赶超跨越”大讨论活动动员大会上的讲话 今天，我们在这里召开全县“解放思想、赶超跨越” 大讨论活动动员会，主要任务是贯 彻落实自治区、市“解放思想、赶超跨越” 大讨论活动动员会议精神,动员和部署全县 开展新一轮“ 解放思想、赶超跨越”大讨论活动。刚才，卢成军部长宣读了我县开展“ 解放思想、赶超跨越”大讨论活动实施方案。希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实 。下面，我讲几点意见。 一、充分认识开展“解放思想、赶超跨越” 大讨论活动的重大意义 解放思想是党的思想路线的本质要求，是发展中国特色社会主义事业的一大法宝， 也是我们应对前进道路上各种新情况新问题、扫除障碍、引领发展的重要武器。在新 的历史起点上，开展新一轮“解放思想、赶超跨越” 大讨论活动，对于全面实施“ 一轴 两翼三区”发 展战略，建设平安宜居富裕幸福新钟山，具有重大的现实意义和深远的 历史意义。 （一）开展“解放思想、赶超跨越”大讨论活动，是推动经济又好又快发展的迫切需要。 科学发展观第一要义是发展，发展首先是要发展经济。当前，我 县的经济发展形势很 好，多年主要经济指标连续保持两位数以上的增长幅度，标志着我县经济发展已经 迈上了一个新台阶，站在了一个新的历史起点上。但也要清醒地看到，与 发达地区相 比，我们发展的差距和压力还很大。形 势逼人，不 进则 退，慢进也是退。面对发展的 差距和压力，如果我们不进一步解放思想，不 进行一场深刻的自我革命，不排除各种 思想障碍，我们将会丧失机遇，贻误发展，就会拉大与发达地区的差距。扎实地开展 “解放思想、赶超跨越”大讨论活动，必将有效解决干部群众思想上存在的突出问题 和制约经济发展的瓶颈问题。 （二）开展“解放思想、赶超跨越”大讨论活动，是解决当前存在的突出问题的现实要 求。近年来，钟山的综合实力、产业发展、基 础设施、社会事业等方面，都取得了长足 进步，但是与先进地区相比，我们确实存在很大差距，发展中还存在一些突出问题。 如经济总量比较小，产业结构不尽合理，机制体制 还不活， 发展环境有待进一步改善 ，等等。这些问题的存在，固然有其客 观因素，但更重要的是主观的原因，根源在于 我们有的干部不想解放思想，不敢解放思想，不会解放思想。我们为什么不如人家发 展快？就是观念不如人家新，胆子不如人家大，办法不如人家多，机制不如人家活， 效能不如人家高，服务不如人家好。因此，我 们要解决存在的突出 问题，就必须在解 放思想上找出路，通过“解放思想、赶超跨越” 大讨论，找准当前存在的突出问题，自 觉摆脱那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚，切实更新观念、搞活机制、 创新办 法、解决问题，以推动经济社会又好又快发展。同时 ，我们也要认识到，发展永无止 境，解放思想也永无止境。在钟山今后的发展中，新情况、新问题、新矛盾会不断涌 现出来，新的机遇需要去认识和把握，新的挑 战需要去应对和战胜。如果我 们思想观 念落后，就不可能抓住新机遇，在新的挑战面前也会束手无策，这样就会贻误时机、 影响发展，造成更大的被动和落后。我 们必须通过“解放思想、赶超跨越”大讨论，教 育引导各级领导和广大干部群众，在科学理论的指导下，弘扬与时俱进的精神， 紧跟 时代前进的步伐，不断树立与科学发展观相适应的新思想、新观念，不断研究新情况 、探索新思路、解决新问题、实现新突破、开创新局面。 （三）开展“解放思想、赶超跨越”大讨论活动，是实现干部队伍作风根本转变的重要 途径。这些年来，县委始终把干部作风建设紧紧抓在手上，通过开展“强作风、重落 实、促发展” 等一系列活动，干部 队伍的思想作风、工作作风、领导作风都有了明显 转变。但是，从目前工作推进情况看，一些干部 队伍的作 风建设还存在着一定差距。 比如，有的同志不敢试，不敢闯，不敢创新，因循守旧，墨守成规，畏首畏尾；有的同 志作风漂浮，工作不实，没有把全部心思用在谋发展上；有的同志服务意识不强， 办 事效率不高；有的同志大局观念淡薄，只局限于自身利益和部门利益；有的同志缺乏 开放意识，眼界不宽广，思路不开阔。因此，必须通过“解放思想、赶超跨越” 大讨论， 集中解决干部队伍作风建设中存在的问题，使干部队伍的作风实现大转变，以更好 地服务于全县发展大局。 （四）开展“解放思想、赶超跨越”大讨论活动，是创造良好发展环境的客观需要。近年 来，我县围绕扩大招商引资、不断完善 创业政策，推进行政管理体制改革等有了明显 的改善。但在发展环境方面仍然存在一些问题，如 审批程序繁琐，工作方法机械，把 依法按规办事和高效优质服务割裂开来等问题，在很大程度上制约了非公经济的良 性发展。因此，解决影响发展环境的突出问题，进一步 优化发展环境，必须解放思想 ，大胆探索，与时俱进，完善政策 环境， 转变政府职能，引导各级行政机关牢固树立“ 管理就是服务，在服务中管理”的行政管理新理念，牢固树立以人为本、以企业为本 的思想，坚持一切为投资创业者着想、一切 为投资创业者服务，大力 营造优质高效的 政务环境、公平公正的法制环境、 宽松和谐的人文环境。 二、抓住关键环节扎实有效推进“解放思想、赶超跨越”大讨论活动 开展新一轮“ 解放思想、赶超跨越”大讨论活动就是要按照市委的部署和要求，结合 我县实际，着力查找落实科学发展观的观念障碍和体制机制障碍，着力探索促进科 学发展的新思路、新途径、新举措，形成全 县上下思想大解放、谋求大发展的强大声 势和生动局面，以新一轮的思想大解放推动钟山新一轮的大发展。 (一)要在提高 对外开放水平上下功夫，把进一步解放思想的成果落实到深化改革上。 思想解放的程度，决定改革的深度、开放的力度和发展的速度。今年是党的十八大召 开之年，我县同全国、全区一样，迎来了改革开放新的时期，进入了新的发展阶段。 在这个大背景下，钟山要发展，就必 须把解放思想落实到改革开放上，在 发展的问题 上，大胆地闯、大胆地试，进一步拓展改革的深度和开放的广度。目前，我们习惯用 行政的手段配置资源，不善于用市场的手段配置资源、运作项目和融资；将目光停留 在资源的初始开发上，不善于在优势资源的产业链条上做项目、引项目；在资源的节 约开发、集约利用上思路不宽、 办法不多；招商引资水平不高等等。解决 这些问题， 我们必须牢固树立开放融入的观念，进一步深化体制改革，充分发挥市场对资源配 置的基础性作用，充分运用市场办法解决发展问题。要坚持把项目策划作为提高开 放水平的重要“ 抓手” ，紧紧围绕产业升级和提高县域竞争力这一目标，重点搞好钟 山工业集中区、河东滨江新区、十里画廊旅游区和基础设施、基 础产业以及壮大实体 经济等方面的项目策划，通过项目建设积蓄发展后劲。要坚持把招商引资作为提高 开放水平的重中之重，组织参与各类节庆活动、 贸易洽谈活动，打造 经贸合作的平台 。进一步利用新兴媒介，扩大对外宣传，不断提升 钟 山的吸引力和竞争力。要把发展 壮大民营经济作为提高开放水平的重要目标，在法律规定的范围内，彻底开放民营 经济经营领域、经营方式和经营规模， 创造各类市场主体通过市场配置要素资源的 环境。要建立健全全民创业的机制， 树立全民创业的意识， 营造全民创业的氛围，让 一切创造社会财富、促进经济发展的源泉和活力竞相迸发。要坚持把优化环境作为 提高开放水平的重要保障，着力解决办事效率和服务质量不高、诚信意识弱、部 门利 益至上的问题，深入推进行政效能建设， 严格落实行政问责制，提升服 务水平，努力 营造重商、亲商、爱商、扶商的氛 围，以良好的环境吸引各类发展要素聚集钟山、服 务钟山。 (二)要在构建和 谐社会上下功夫，把进一步解放思想的焦点凝聚到关注民生上。构建 和谐社会就要从解决民生问题入手，推进和谐社会共建共享。近年来，我 们坚持以人 为本，高度关注民生，通过加大对教育、卫生等社会事 业的投入力度，初步解决了医 疗卫生、住房、教育、饮水、交通等一批事关群众最直接、最现实利益的问题，有些工 作甚至走在了全市全区前列，但水平还很低，与群众的愿望和日益增长的需求还有 很大差距，改善民生的任务还十分繁重。我 们要牢固树立为民、靠民、富民意 识，在 经济发展的基础上，继续坚持不懈地加大民生工作力度，切实改善群众衣食住行等 方面的条件，着力推进和谐社会建设进程。要切 实加强公共服务体系和社会保障体 系的建设,千方百计稳定就业,加大扶贫开发力度,抓好保障性住房建设,加快发展教育 、医疗、卫生等各项社会事业。要继续深入实施为民 办十件实事，尽最大能力集中人 力、物力、财力，每年实实在在地为群众办几件实事、好事，努力让广大人民群众共 享改革发展的成果，不断把学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的 要求落到实处。 (三)要在突破 发展瓶颈问题上下功夫，把进一步解放思想的成效体现在促进全面协 调可持续发展上。在经济加快发展的同时，既要保 护好生态，又要加快 发展，任务重 、难度大。加之我县的工业主要以资源型为主，处理好 发展工业与保护生态环境的关 系问题，是我们面临的一个新的考验。 现在，国家日益重视生态文明建设，建立生态 保护补偿机制，在生态保护和建设方面国家出台更多的资金、技术和政策支持。因此 ，我们一定要树立保护生态就是保护生产力，建 设生态就是发展生产力的思想， 坚定 不移地保护好生态。依托优势资源，促 进集约化经营，在保 护生态的过程中，大力培 育生态农牧业、生态旅游业等新的增长点。加快推 进矿产资源整合，提升 资源利用率 和加工增值水平，推进资源节约型发展。以 环保要求为标准提高企业准入门槛，落 实 节能减排责任制，坚持在保护中发展，在 发展中保护，走 资源节约、生态良好、科学 发展、和谐发展和可持续发展的路子。 (四)要在推进 城乡协调发展上下功夫，把进一步解放思想的重心放到推进城乡一体 化发展上。推进城乡协调发展是实现统筹兼顾发展的关键所在。目前，我 县城乡发展 不平衡，城镇缺乏产业支撑，辐射带动乡镇发展的能力不强， 农业产业化发展滞后， 城乡差距日益扩大。因此，推进城乡一体化发展，要着力提高城镇辐射带动作用，逐 步形成规模比较合理，功能比较完善，空 间相对协调的城镇化发展格局，全面推 进商 贸型、交通型、资源型、 农产品加工型、旅游型等各具特色的小城 镇建设，使其真正 成为发展二、三产业的重要载体和活跃当地经济、 转移农村剩余劳动力的特色经济 板块和建设社会主义新农村的典型样板。要切实转变农业生产经营方式，引导广大 干部群众树立现代农业的理念，转变陈旧的生产经营观念，在培育农业龙头企业，扶 持发展专业合作组织，提高农民组织化程度和培育现代农业上解放思想，推进规模 化产业化经营和特色种植业发展，在促进农业增效和农民增收方面创出新思路、新 举措，推动农业再上新台阶。要大力推 进农村基础设施建设， 进一步加大农村社会保 障体系建设力度，提高保障水平，改善生产生活条件；积极发挥市场对资源的配置作 用，吸引更多的要素资源参与新农村建设，通 过双向互动、相互促 动，推进城乡一体 化发展。 (五)要在处理好改革 发展稳定关系上下功夫，把进一步解放思想的基础建立到始终 保持社会稳定上。发展是硬道理，是第一要务；稳定是硬任务，是第一 责任；发展是政 绩，稳定也是政绩。钟山之所以能够保持经济社会的持续发展，一个重要的原因就是 保持了社会大局的总体稳定。今年春节前后，我 们钟山公安、清塘、回 龙接二连三的 发生了几起事件，使我们的外部环境承受了巨大的压力，也使我们清醒地认识到维 护稳定依然是我们各级党委、政府的第一责任。我 们一定要牢固树立维护稳定无小 事的思想，时刻绷紧维稳这根弦，在任何 时候、任何情况下，都要把维护稳定摆在重 要位置，丝毫不能放松。一方面，要加快 县域经济发 展，把群众的注意力更多的引导 到求发展上来，提高各民族群众的生产生活水平，以良好的经济水平作为维稳工作 的基础。另一方面，要加强和创新社会管理,积极探索具有钟山特色的社会管理新路 子，及时研究解决各类突出问题，化解矛盾，切实做好 维稳工作的基层基础工作，掌 握好工作的主动权。同时，要坚持安全发展，全面加强矿山、交通、食品 药品安全检 查和重大疾病防控等工作，以稳定和谐的环境促进经济新一轮的发展。 (六)要在转变 干部作风上下功夫，把进一步解放思想的行动立足到加快发展的意识 上。作风建设事关人心向背，事业兴衰，必须紧抓不放，常抓不懈。近年来，通过“ 强 作风、重落实、促发展” 等主题活动的开展，我县的干部队伍作风有了明显好转。但 是我们也必须清醒地看到，在部分干部中依然程度不同的存在作风漂浮，工作散漫、 效率低下，说得多，干得少，不深入 实际，不 调查研究，凭想当然办事等等问题。这些 问题不解决，势必影响我们的各项工作， 势必影响钟山的形象。因此，各 级领导干部 要以新一轮“ 解放思想、跨越发展”大讨论活动为契机，牢固树立加快发展的意识，深 入开展“百千万 ”干部下基 层服务基层、服 务群众、服务发展主题实践活动，从现在做 起，从自身做起，深入基层、深入群众，以自己作风的改进，带动领导班子作风的改 进；以党组织作风的转变，带动一个乡镇、一个部 门和整个社会风气的转变，在更大 范围内把加快发展意识转化为奋起直追的自强力量，在更广更宽的领域中把加快发 展意识转化为胸怀天下的包容力量，在更高层次上把加快发展意识转化为勇于进取 、改革创新的力量，以敢为天下先的勇气，破解 难题 ，跨越发展。 (七)要在加强 党的建设上下功夫，把进一步解放思想的着力点集中到提高领导科学 发展的能力上。面对新的形势，新的任 务，必须以改革 创新的精神全面加强党的建设 ，提高领导科学发展的能力。近几年，我 县的党建工作取得了 长足发展，但还存在一 些与落实科学发展观不相适应、不相符合的问题，基层党组织建设还存在着很多薄 弱环节：选用人上还存在论资排辈的现象，有的基层领导干部领导科学发展的能力 不强、解决复杂问题的本领不大，一些基 层党组织软弱涣散，凝聚力和影响力下降， 一些党员不能发挥先锋模范作用、群众威信低。因此，全县各级党组织要站在政治和 全局的高度，切实加强党的建设，解决突出 问题，建立完善符合科学发展观的干部考 核评价体系，坚持正确的用人导向，大胆 选拔那些思想解放、思路开阔、善于打开工 作局面的干部；加强各级领导班子建设，提高各级领导班子领导科学发展的能力和 水平；进一步巩固党的执政基础，把各级党组织建设成为推动科学发展的坚强堡垒， 把各级领导班子建设成为善于领导科学发展的坚强集体，把党员干部队伍建设成为 推动科学发展的骨干力量，把人才队伍建设成为推动科学发展的重要支撑，切实提 高广大党员特别是各级领导干部领导科学发展的本领和能力。 三、精心组织开展好“解放思想、赶超跨越” 大讨论活动 开展“解放思想、赶超跨越”大讨论活动，是今年全县的一项重点工作，也是关系钟山 当前和长远发展的一项重要活动。各级各部门一定要把这次活动提上重要日程，切 实加强领导，精心组织，科学安排，周密部署，把活动扎扎实实开展好。 一是加强组织领导。各级各部门要成立相应的领导机构和工作机构，制定切合实际 的活动实施方案，精心组织实施。各 级领导干部要带头调研， 带头分析检查，带头认 真整改，做解放思想的先行者、推动者、践行者。各级领导干部要作出表率，带头学 习、带头讨论、带头深入基层调查研究、带头分析查 找问题、带头整改落实。各单位、 各部门，尤其是各乡镇要坚持分类指导、分步推 进，发动和引导不同层次的干部群众 参与到解放思想大讨论