在全县商贸流通市场建设工作会议上的讲话

在全县商贸流通市场建设工作会议上的讲话 县委常委、常务副县长 * （2008 年 6 月 19 日） 同志们： 今天的会议主要任务是：总结近三年来全县“万村千乡市场工程”工作成绩，表彰先进，安 排部署 2008 年“万村千乡市场工程”和成品油市场供应管理以及生猪定点屠宰工作，推进全 县商贸流通业又好又快发展。在建明同志讲的基础上，我再讲三个方面的意见： 一、充分肯近三年来“万村千乡市场工程”工作成绩 我县自 2005 年成功跻身全国“万村千乡市场工程”首批试点县（市）并迅速在全县予以实施 以来，通过三年的推广实践，至 2007 年年底，全县共建农家店 228 家，其中乡级店 48 家， 村级店 180 家，取得了阶段性成绩。回顾起来，主要有以下四个方面的成效： 1、农民得实惠。 “万村千乡市场工程”自实施以来，通过连锁经营，统一配送，给农民带来 了新的消费理念，改善了农村消费环境，有效解决了农资商品质量和食品安全问题，推进 了城乡统筹步伐。目前，广大农民对连锁企业商品的质量和价格认可程度达到了 90%以上。 可以说， “万村千乡市场工程”为农民群众系上了“ 安全带”，搭上了“ 方便桥”，编织了“实惠 网”。 2、企业得市场。8 家承办企业有效发挥主体作用，积极参与“万村千乡市场工程”建设，开 拓广大农村，延伸产业链条，一方面增加了销售收入，扩大了市场份额，另一方面降低了 物流成本，以较少的投入成功实现了品牌效益的延伸。 3、商贸得发展。通过引导大型商贸流通企业在广大农村开展连锁经营，稳定了农村重要商 品市场，为促进农村消费、扩大内需提供了基础条件。目前，我县初步构建了以城区店为 龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村现代流通网络，推动了农村流通市场体系的规 范、快速发展。如易俗河、石潭、花石、青山桥、中路铺等乡镇的农家店，都在活跃当地 商贸过程中发挥了重要作用。 4、政府得民心。县委、县政府将“万村千乡市场工程”作为改善民生的重要工作，连续两年 列为为民办实事项目。项目的全面实施，兑现了政府对人民的郑重承诺，树立了党委、政 府亲民爱民的良好形象，推动了服务型政府、责任型政府建设进程。 二、大力推进 2008 年“万村千乡市场工程”建设工作 （一）打牢基础，确保“建得起” 1、高起点认识。实施“万村千乡市场工程”，不是农村商业网点的行政性布局，也不是简单 的“超市下乡”，而是在市场经济条件下整合城乡之间的资源配置，通过市场建设和流通体 系的改造重组，来拉动生产，引导消费，构建现代农村商品流通网络，是当前转变经济方 式、统筹城乡发展、加快构建和谐社会的有效途径，既是一项重要的经济工作，又是紧迫 的政治任务。 2、高水平规划。要按照“以点带面、先易后难、扎实推进”的原则，科学制定工作规划。一 是制定工作推进规划。要按照方案要求，把握工作进度，确保完成全年建设和改造 100 家 标准化农家店的目标；二是制定网点布局规划。在布点上要充分考虑人口分布、经营规模、 辐射范围等因素，确保实现覆盖 100%乡镇和 40%自然村的目标。 3、高标准建设。各乡镇要选择条件好、位置佳、店主经营管理水平较高的开架式售货商店 列为改造建设范围，一个村原则上只能建一个。承办企业要按照商务部农家店建设与改 造规范 、 农资农家店建设与改造规范进行建设和改造，达到“统一形象、统一采购、统 一配送、统一服务”的目标。对不符合标准、证照不齐的商店，不得列入改造对象。农家店 的建设和改造工作要在 11 月底全部完成，县商务部门要严格按照规定的程序和标准，对建 成的农家店进行验收。 （二）抓住关键，确保“站得稳” 1、提高配送能力。要保持农村销售网络正常有效运转关键在配送。一是提升配送“硬实力”。 加快万凯缘物流配送中心建设步伐，确保今年底完成主体工程建设，明年上半年全部竣工 投入使用。加快在农家店推广 POS 机等现代流通信息化设施，提升经营管理水平。二是提 升配送“软实力” 。各配送企业要加强对农村市场的调研分析和引导，切实掌握农村不同地 区的消费习惯、消费水平，以“少环节、低成本、高质量”为标准，有针对性地向农家店配 送商品，逐步形成区域配送、多级配送格局。 2、强化后续管理。各承办企业和农家店要自觉接受商务部门的协调与指导，定期报送工作 进展情况，随时保持信息联络。县商务部门要实行动态管理，对农家店建设的项目进展、 配送流程、经营状况、商品质量等进行经常性地监督检查。对不符合经营要求的，实行停 业整顿。要加强对农家店从业人员的统一培训、统一管理，提高经营能力。要建立协调机 制，定期召开相关部门和承办企业调度会，解决问题、总结经验、推广典型。 3、加强宣传引导。要发挥电视、报纸、网络、宣传册等媒介的作用，让更多的人了解“万 村千乡市场工程”，使更多的部门支持“万村千乡市场工程”。对建成的管理规范、效益明显 的样板农家店，要及时予以推广，争取社会各界的关心和支持，确保“万村千乡市场工程” 稳步推进。 （三）把握根本，确保“能发展” 1、建立长效发展机制。要引导配送企业与“农家店”结成诚实守信、灵活高效的利益共同体， 配送企业可以采取直营或者加盟连锁的方式，与“农家店”建立长期互助合作、互利共赢的 长效机制，使后方不断做大物流配送“蛋糕”，前方通过引导消费不断提高商品销售额、提 高农民满意度，从而达到“多赢”的目的。 2、加大政策扶持力度。在用好、用足国家、省、市扶持资金和政策的基础上，继续完善我 县支持“万村千乡市场工程” 的优惠政策，特别是在证照办理、税费减免、信贷扶持、培训 服务等方面给予特殊优待，为农家店创造发展空间。同时，要加强市场秩序的整顿和规范， 依法打击欺行霸市、制假售假等妨碍“万村千乡市场工程”的不法行为，营造良好的发展环 境。 3、积极拓展服务领域。要充分发挥“农家店”的平台作用，在“一网多用”上寻求突破，逐步 把“万村千乡市场工程” 建成工业品下乡和农产品进城的城乡一体、互动畅通的商贸流通网 络。一方面，要向农村消费者提供物美价廉的商品服务，减少农民支出，提高生活水平； 另一方面，要在当地收购、外销特色农副产品，发展“超市基地农户”模式，促进农业 产业化发展，加快城乡一体化进程。同时，要逐步建立日用消费品、农资、非处方药品、 通讯、邮政、农产品加工等一体化综合服务中心，不断增强农家店的生命力。 三、切实做好成品油市场供应及生猪定点屠宰管理工作 （一）关于成品油市场供应管理工作 从前段情况看，由于我们及时采取措施，保证了重点工程、重点企业和公交、学校等社会 公用事业的成品油供应，保证了奥运火炬的顺利传递，确保了社会大局稳定，为全县经济 指标“双过半”夯实了基础。当前全县成品油市场供应总体形势是好的，但“双抢”在即，柴 油供应还相当紧张，加油站秩序混乱等问题仍然存在，成品油供应紧张的状况在今年乃至 今后相当长的时间内仍将持续。因此，各级各部门一定要高度重视，增强维护成品油市场 秩序的紧迫感和责任感。 一是强化领导，加强协调。县成品油市场供应秩序维护领导小组各成员单位和部门，要依 照相关法律和各自职能分工负责，协调合作。各乡镇也要成立相应机构，负责成品油市场 维护和协调工作，确保当前“双抢”用油。 二是争取配额，确保油源。县商务部门要积极与上级商务部门、中石化、中石油湘潭分公 司加强联系，争取油源，特别是要保证“双抢”期间农机用油。 三是统筹安排，确保重点。采取定点限额供油方式，继续确保政府机构、学校、医院、工 交、电力、自来水等重点行业，规模以上重点企业以及 2008 年度重点工程项目用油。 四是加强监管，确保稳定。要加强对成品油市场的监督检查，确保成品油市场秩序稳定， 确保社会大局稳定。对不执行国家价格政策，擅自提高出厂价、批发价、零售价的企业， 对散布虚假涨价信息、囤积居奇、哄抬价格、倒买倒卖等违法行为的生产经营单位和个人， 要从严查处。 （二）关于生猪定点屠宰管理工作 猪肉质量安全是公共安全的重要组成部分，直接关系到人民群众的身体健康和生命安全。 奥运年猪肉质量安全工作更是至关重要，将直接关系到我国的国际声誉。为此，重要要抓 好以下三项工作： 一是强化责任落实。县定点屠宰管理办公室要加大对全县定点屠宰的监管工作，把好源头 关口，确保猪肉质量安全；各乡镇人民政府要将乡镇屠宰管理工作摆上重要议事日程，明 确一名党政领导同志负责此项工作，确保责任落实到位。