在全县新型工业化、项目建设、开放型

在全县新型工 业化、 项目建设、开放型 经济暨金融工作会议上的讲话 同志们： 根据会议的安排，下面我就全县招商引资暨承接产业转 移工作讲几点意见。 一、抢抓机遇，争抓实干，20XX 年取得可喜成绩 20XX 年，在县委、县政府的坚强领导下，全县上下放手 先行先试，着力招商引资，积极承接产业转移，招商引资和 承接产业转移实现了稳健高速发展，取得了预期的发展目标。 （一）高位推动，招商引资成效显著。坚持大活动招商与小 分队招商相结合，突出点对点招商；坚持“走出去“与“ 请进来“ 招商相结合，突出先行先试招商。全年全县共接待外商来嘉 考察 251 人次，出动小分队招商 380 人次，洽淡项目 51 个， 达成协议 8 个，签订正式合同 22 个，签约金额 28.3 亿元。组 团参加重大招商活动 3 次，现场签约项目 12 个，签约金额 6.37 亿元人民币。成功举办了 XX（顺德）承接机械装备制造 产业转移招商推介座谈会和 XX 县铸造产业原材料供应商座 谈会。认真组织开展了“集中招商月“ 活动，营造了“ 全民招商、 全年招商、全体招商、全力招商“的浓厚氛围。20XX 年，全县 新批外商投资企业项目 2 个，实际到位外资 2407 万美元，同 比增长 19%；实施内联引资项目 38 个，实际到位内资 XX.48 亿元，同比增长 7%。 （二）多方促动，承接平台日益夯实。一是完善硬件平台。 深入开展“园区建设年“ 活动，全面推进园区扩容提质，完成“ 一园五区“发展规划方案初审，“ 一园五区“ 规划面积达 20 平 方公里。袁家、坦坪项目区规划通过评审，龙潭、塘村项目区 规划编制已经完成。推进了标准厂房建设，全年共新建成标 准厂房 16.2 万平方米 ，在建标准厂房 8 万平方米，完成市 下达任务的 200%，已建标准厂房承租率达 XX0%。兑现第三、 第四批标准厂房奖励奖金 457 万元，已建标准厂房呈现供不 应求现状，许多在建标准厂房也已预订，标准厂房建设成为 我县承接产业转移工作的一大亮点。二是完善政策平台。以 26 条政策为指导，放手先试先试，在招商引资、标准厂房建 设、劳动用工等方面出台相应配套政策，完善了支持产业转 移的政策体系，加快了与珠三角地区在思想观念、运行机制、 基础设施、人才劳务和科技创新等方面的全面对接。20XX 年重新修订出台了关于进一步强化招商引资工作的规定 和XX 县鼓励投资暂 行规定，坚决执行关于 XX 县承接产 业转移先行先试的若干政策措施（即 XX 先行先试 26 条政 策措施）、 XX 县承接 产业转移标准厂房建设奖励实施细则 等政策文件，进一步优化了招商引资的政策环境，推进了 XX 与珠三角等地区的市场融通、资源互补和产业承接。三 是完善服务平台。实行全程代理制，对固定资产投资 500 万 元以上项目，由招商部门或指定单位提供全程代理服务。实 行一站式集中联合办理制，对重点招商引资项目，实行“一个 窗口对外、一站式审批，一条龙服务“，由县政务中心集中联 合办理，并监督相关部门限时办结。强化招商引资后续服务， 积极引进新的投融资机构，加快中小企业担保体系建设，着 力破解融资难题，支持中小企业加快发展。 （三）强力拉动，消费水平持续增长。认真贯彻落实党中央 关于扩大内需的战略方针，全面铺开“万村千乡市场工程 “，20XX 年新建农家店 50 家，目前，已经在全县 17 个乡镇， 244 个行政村（居委会）建设农家店 180 家，乡镇覆盖率达 X0%， 村级覆盖率达 75%。全面落实家电下乡、汽摩下乡惠民政策， 大力推进家电下乡和家电以旧换新工作，销售家电下乡产品 2.9535 万台，发放补贴 622 万元。全力推进农贸市场提质改 造工程，全面完成了龙潭市场、珠泉市场等一批老市场的提 质改造，基本达到了布局合理、设施齐全、功能完备。成功举 办了 XX 县大型车展，共 销售各种车辆 XX0 余台，销售金 额 1500 余万元。大力推进房地产业发展，金泰华城二期工程 进展顺利，“神农滨 谷湾“开盘售楼。不断优化金融服务，中 小企业信用担保公司实现可担保贷款 1XX0 万元，城投、交 投、国有资产经营中心等融资平台实现融资 1.22 亿元，商业 银行成功融资 2.2 亿元。20XX 年，全县实现社会消费品零售 总额 9.3 亿元，同比增长 12%，全县消费水平持续增长。 二、正视差距，明确目标，在新的起点上谋求新发展 成绩的取得来之不易，在看到工作成绩的同时，我们也要 清醒地看到，我县在招商引资和承接产业转移工作上仍然存 在一些不足：一是承接产业转移、招商引资总量不大、规模偏 小、结构不优。二是开展外贸进出口、加工贸易工作任务相 当艰巨。三是各级各部门的开放合作意识有待进一步加强。 这些问题必须引起我们高度重视，切实加以解决。 20XX 年是推进“湘南城乡一体化先行区“建设的关键之 年，也是实施“十二五“ 规划的开局之年。做好今年的招商引 资和承接产业转移工作意义重大。按照县委对今年经济工作 提出的总体要求，今年全县承接产业转移和招商引资工作的 指导思想是：以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央、省委、 市委、县委经济工作会议以及全市招商引资暨承接产业转移 会议精神，以调优经济结构和转变发展方式为主线，先行先 试，创新创业，深入推进承接产业转移，努力实现承接产业 转移、招商引资工作科学跨越，为全县社会经济又好又快发 展，做出更大贡献。今年主要工作目标任务是：实际利用外 资 2600 万美元，同比增长 13%；实际到位内资 14 亿元人民 币，同比增长 36%；社会消费品零售总额同比增长 20%；外贸 进出口 250 万美元；备案加工贸易企业 2 家；标准厂房建设 完成 15 万平方米（其中政府主导建设投入 XX 万平方米）。 要完成全年目标任务，全县上下一定要强化拼抢意识，忧患 意识，团队意识，以更加坚定的信心，更加积极的姿态，更加 有力的措施负重爬坡，务求突破，加快形成全方位、宽领域、 多层次的对外开放格局。 三、多措并举，乘势而上，20XX 年要有新突破 （一）继续先行先试，加快承接产业转移 1、进一步拓展先行先试政策。跟进国家宏观政策，借鉴 外地先进经验，对能够促进承接产业转移的政策都要精心研 究，为我所用。加大与国家、省、市的沟通衔接力度，全面协 调推进“26 条“优惠政策，认真总结先行先试的成功经验，力 争将其纳入国家、省市的宏观政策当中，变经验为政策，更 好地指导推动全县先行先试。以最优惠的政策，增强招商引 资吸引力。 2、进一步完善承接转移平台。通过加大县财政投入，以 及引导金融信贷和民间资本，新建标准厂房 15 万平方米，其 中政府主导投资建设标准厂房 XX 万平方米，在“一园五区“ 集中布局、形成规模。要做大做强园区经济，坚持优化布局， 错位发展，县乡联动，推进园区资源整合，加强园区基础设 施建设，培育优势产业，提高园区产业集聚度；要综合运用规 划、财政、信贷等调控手段，引导新上产业项目向园区布局、 生产要素向园区流动，优惠政策和产业引导资金向园区倾斜， 审批权限向园区下放，促进园区经济加速发展。以最完善的 平台，增强招商引资凝聚力。 3、进一步优化政务服务环境。良好的政务环境，是决定 资金、人才、项目、技术等生产要素流向的主要因素，也是资 本取向的第一选择。加快县、乡二级网上审批和电子监察系 统建设，加快政府无纸化办公等系统建设，真正使 XX 成为 湖南审批最少、效率最高、收费最低、服务最好的城市。要大 力推介“一线工作法“ ，在招商引资的一线商量对策、解决问 题，在项目施工的现场破解瓶颈，化解矛盾。要以更大的气 魄解决具体问题，以更富有激情的状态推动工作落实，用盛 情和服务吸引客商，留住客商、凝聚“人气“，使广大客商乐于 落户、安心发展、成功兴业。以最优质的服务，增强招商引资 竞争力。 （二）创新招商方式，加大招商引资力度。 1、突出以商招商。坚持大活动招商造声势，小分队招商 求实效，驻点招商抓信息，以商招商促配套的四种招商理念， 积极推广产业链招商、以商招商、网络招商、代理招商、中介 招商、驻点招商、小分队招商等多种招商方式。加大异地商 会网络建设，增强招商引资的针对性和实效性。 2、突出以会招商。积极组团参加湖南承接产业转移粤港 澳招商活动、第十四届渝洽会、第五届湘商大会、湘台经贸 洽谈会、欧洽周等活动。认真开展集中“招商月“活动，成立 XX（上海）同乡会、 举办 XX（上海）招商 联络处挂牌仪式等， 通过重大节会及 XX 异地商会的桥梁纽带作用，积极主动地 招商引资。 3、突出以业招商。要继续巩固珠三角，积极拓展长三角。 依托我县优势特色产业，加强与央企、省企的对接，以装备 制造、商贸物流、新区开发建设等领域为重点，着力引进一 批重大项目和龙头企业，提升“承接“ 效应，推动转型跨越发 展。加大与先进机械装备制造企业的承接合作，力争与广汽 合作筹建汽车配件厂，与广州数控机床厂家合作筹建数控机 床城。加大项目包装，认真做好基础性工作。高水平制作好 项目计划书，开展有针对性的重大项目专题招商。努力把 XX 建设成为全国承接 产业转移示范县。 （三）突出工作重点，努力发展商贸流通 1、扩内需促消费。努力提高城乡居民的收入水平，增强 城乡居民消费能力，着力优化消费环境。加大家电（汽车、摩 托车）下乡、家电以旧换新工作力度，认真做好成品油市场监 管工作，加强对商贸流通企业的管理服务，支持企业开展创 名牌名品活动，鼓励“农超对接“ ，建立新型农产品流通渠道； 继续推进“万村千乡市场工程“ ，加大农家店建设力度，努力 提高配送规模，大力拓展农村消费市场。加强社会消费品市 场监控，准确把握市场行情，建立市场预警机制，确保市场 物资供应充足。 2、大力发展加工贸易。努力帮助符合条件的一般贸易企 业尽快转型开展加工贸易业务。对新增的各类加工贸易备案 企业积极帮助，促成早日产生加工贸易实绩，扩大增量。鼓 励大型加工贸易企业在 XX 设立经营公司，通过开展异地加 工贸易方式将进出口业绩体现在 XX，力争在较短时间内做 大我县加工贸易总量。各级各部门要加大对加工贸易企业的 政策扶持力度，对企业开展加工贸易业务实行“非禁即可“。 要在招商引资工作中重点引进加工贸易企业，尤其是引进一 些有影响力的加工贸易企业。突出抓好重点区域和重点企业， 量身定做工作方案，做到一企一策，责任到人，力争 20XX 年 加工贸易进出口总额完成预期目标。 四、加大统筹协调，全面提升可持续发展 各级各部门要立足于早，立足于抢，领导带头，部门跟进， 拿出足够精力，使出浑身解数，抢招快引，攻坚克难，突出重 点，强化举措，明确职责，加强督查。 一要明确责任推进全面招商。各级各部门要把招商引资 和承接产业转移工作作为对外开放的重中之重，摆在更加突 出的位置，纳入全局工作进行部署。各级各部门要实行“一把 手“负总责，分管领导集中抓落实，主要领导要带头深入招商 引资第一线，带头找项目、引资金、搞服务，做到重要招商活 动亲自参加，重大招商项目亲自过问，重点招商问题亲自协 调解决。对重大项目要推行“一个项目，一名领导联系，一套 工作班子，一抓到底“的工作模式。加大协调力度，充分发挥 招商引资和承接产业转移先行先试发展加工贸易工作领导 小组这一议事机构的重要作用，每季度至少召开 1 次招商引 资和承接产业转移工作领导小组会议，加强部门沟通，打破 条块分割，努力形成强大的工作合力。商务部门要切实承担 起组织协调职能，县直各经济主要部门要切实担负起招商引 资牵头责任，各职能服务部门要切实为项目和商务对接洽谈 提供优质服务。 二要动真格抓好招商考核。继续把招商引资和承接产业 转移工作成效作为对各乡镇目标考核的重要内容，继续对 17 个乡镇下达招商引资和承接产业转移目标管理考核任务，对 重大产业转移项目和重大投资促进活动中签约的重点项目， 坚持部门督办责任制和跟踪落实责任制。强化督查调度，及 时通报督查情况。要鲜明激励导向，把招商引资和承接产业 转移工作成效与干部选任、奖励激励有机结合起来，对在引 进重大项目、形成产业集群和产业创新等方面业绩突出的单 位和个人，给予物质和精神双重激励，特别要让敢抓善抓招 商引资和承接产业转移工作的干部政治上有进步，经济上有 奖励，工作上有舞台。要强化责任追究，对重视不够、工作不 力的进行批评和问责，对损害投资环境、影响产业承接的违 纪违法行为要严肃查处。 三要强队伍提高招商本领。各乡镇各部门要适应当前招 商引资和承接产业转移的形势要求，努力建设高素质、专业 化的谈判队伍、营销队伍和项目推进队伍。要把开放意识强、 善于谋划和推进区域合作的优秀干部，充实到招商引资和承 接产业转移工作的重要岗位，把熟悉国家产业政策、具有产 业工作经验的专业人才，吸纳到招商引资和承接产业转移工 作的第一线。加大教育培训力