在全县有证网吧管理整治工作

在全县网吧规范经营整治工作 会议上的讲话 2011 年 5 月 日（供参考） 同志们： 经研究，今天我们在这里召开全县有证网吧管理整治工作会 议，旨在对我县有证网吧不规范经营问题进行专项整治的动员、 部署、督促。近年来，我县公安、工商、文广新等职能部门加大了 对“ 黑网吧 ”的打击和整治力度，取得了一定成效。但是，近来社 会对有证网吧接纳未成年人上网、超时经营等问题反映强烈，全 县有证网吧规范经营整治工作刻不容缓。通过这个会议，使大家 明确一点，办理了网络文化经营许可证的网吧只是具备了网络 文化经营的资格，而不是具有了违法、违规经营的“保护壳” 。整 治有证网吧、规范文化市场秩序既是县政府的责任，也是县职能 部门、各 乡镇宣传、文化部门和网吧经营业主的责任。如果网吧 管理工作做的不好，群众有意见，责任的板子就打在有关责任人 身上。下面，我就下一步全县有证网吧规范经营整治工作讲几点 意见。 一、对网吧规范经营的重要性认识要到位 （一）充分认识其危害性。网吧经营网络文化在信息交流、知 识传播、科技推广等方面发挥了积极作用，为加快社会文明进程 搭建了积极的平台。但我们也要清醒地看到，网吧接纳未成年人 上网、超时经营等不规范经营行为对社会造成的危害。目前，未 2 成年人沉溺网络暴力游戏、聊天、淫秽色情，成为公认的三大害， 这三大害带来的是四大忧：学生分心、家长伤心、教师烦心、社会 担心。学生家长怨声载道，社会反映十分强烈，热线电话、信访投 诉接连不断。非法、违规经营网吧的行为已经成为一些网吧经营 业主的“生 财之道” 。违规经营网吧的主要表 现是：违反网吧管理 规定擅自接纳未成年人进入网吧；超时营业甚至通宵达旦开放； 无视社会公德，提供色情、暴力等不健康游戏；少数网吧不顾未 成年人的身心健康，为沉溺网络的学生提供食宿，造成了十分恶 劣的社会影响。广大群众纷纷通过多种方式，向县委、县政府和 有关职能部门反映网吧监管方面存在的突出问题，部分学生家长 甚至要求关闭所有网吧。 （二）充分认识网吧规范经营整治的重要性。县委、县政府高 度重视网吧市场规范经营工作，县委副书记张范指出要切实规范 文化市场经营，特别是有证网吧的市场经营行为，并多次过问此 项工作。全县群众更是强烈期盼和要求政府及相关部门采取强有 力措施规范网吧经营行为，给孩子们一个良好的、健康的成长环 境。所以， 县有关职能部门、乡镇宣传、文化部门要切实增强网吧 规范管理的紧迫感和责任感，以对全县人民群众高度负责、对子 孙后代高度负责的态度开展此次网吧市场规范经营整治工作。联 合行动，重拳出击，强势推进，强制规范，对违规网吧这种“ 肥了 个别人， 毁了一代人” 的违法、违规经营要 坚 决予以整治和打击， 全力净化网吧市场，为青少年健康成长和社会文明和谐创设良好 3 的文化环境。 二、对网吧规范经营整治的措施、处罚、责任要到位 （一）整治措施到位。网吧市场规范经营整治的重点是检查整 治各网吧是否有接纳未成年人上网、是否超时营业、是否有不实 名登记上网现象、是否建立场内巡查制度。县文广新局、文化市 场综合执法队要按照“ 严查严管、重处重 罚、疏堵 结合、分片管理” 的要求开展整治工作，制定整治方案和管理责任制，细化整治措 施，将日常巡查与集中检查、突击抽查结合起来，注重对群众反 映强烈， 问题突出的网吧进行重点监管。各乡镇宣传、文化部门 要按照“属地管理 ”的原则，积极配合县职 能部 门规范整治行动， 反复宣传网吧经营的相关法律法规，强化网吧业主规范经营意识， 加强对属地网吧规范经营行为的监督，及时上报属地网吧违规经 营行为，形成齐抓共管、部门联动等多措并举，坚决遏制网吧违 规经营行为。 （二）对违规经营网吧的处罚到位。在网吧规范经营整治过程 中，各职能部门要按照互联网上网服务营业场所管理条例和文 化部、国家工商行政管理总局、公安部联合发布的关于网吧管 理工作有关问题的通知及省、市颁布的网吧管理规定，加大整 治力度，做到严格执法。对网吧各种违规经营行为，一经发现，按 照“ 从快处 理、从重 处罚” 的要求， 均按处罚上限 处罚，决不迁就、 决不姑息。对顶风违法违规经营、整改不合格的网吧，相关部门 在充分调查取证的情况下要依法吊销其网络文化经营许可证， 4 取消其网络文化经营权。对妨碍执行公务的行为，要联合公安、 工商部门严厉打击，切实让规范经营整治工作取得实效。 （三）整治工作责任要到位。网吧规范经营整治工作要做到明 确职责分工，严格责任追究。一是县文广新局、文化市场综合执 法队要按照职责分工，全面落实与网吧签订规范经营责任书， 明确网吧经营业主的责任，认真抓好县域内有证网吧规范经营的 检查、督促、 处罚工作，按照“分片包干”的分工原 则，落实责任人， 杜绝整治工作中出现推诿扯皮现象。成立了网吧行政执法监督小 组，不定期对网吧进行抽查，一旦发现问题即对相关片区负责人 和网吧从重处罚。二是强化属地管理责任制，各乡镇宣传、文化 部门要本着高度的政治责任心，按照“属地管理 ”的要求，加强对 辖区内网吧经营行为的监督和情况上报。在专项整治中，凡是有 知情不报、 隐报、瞒报网吧违规经营，充当网吧违法违规经营“保 护伞” 的单 位和个人， 为网吧业主说情的干部、 职工，由县监察部 门严肃追究其责任。 三、对网吧规范经营整治工作的宣传、引导要到位 在网吧规范经营整治工作中，要坚持以“宣传教育为主，整 治查处并重” 的方针，注重加 强正面宣传 ，引导有证网吧这一文 化文化产业健康发展。 （一）广泛宣传，营造良好的社会氛围。充分利用广播电视、宣 传栏等宣传阵地，发挥宣传、导向作用，大力宣传专项整治的意 义、整治过程、取得的成果和公布举报电话，加大舆论宣传，营造 5 良好的社会氛围，发挥社会监督力量作用，推动整治工作开展。 （二）加强正面引导，促进网吧健康发展。县有关职能部门和 各乡镇宣传、文化部门要加强对网吧业主的法律法规培训和教育， 提高业主依法经营的自觉性。组织、引导业主学习国务院互联 网上网服务营业场所管理条例和省、市网吧管理规定等文件精 神。在加强法律法规培训学习的同时，促进和完善网吧行业协会 建设， 协调统一调整价格，遏制恶性竞争，从而规范行业经营秩 序。 （三）加强对青少年的教育引导。县职能部门、乡镇宣传文化 部门要积极与县、镇教育部门配合，积极开展校园网络文化教育， 教育引导广大中小学生不进营业性网吧，远离网吧，自觉抵制互 联网不良诱惑，做有理想、讲文明、身心健康的一代。 四、常抓不懈，长效机制到位 网吧规范经营整治专项工作是一项阶段性工作，而网吧规范 经营的监管是一项长期的工作。通过整治，要注意巩固治理成果， 防止违法违规经营现象的反弹与回潮，不能让违规经营泛滥现象 死灰复燃。我们把着眼点放在长效管理机制的建设上，不断改善 管理手段，提高管理水平。 （一）切实落实管理责任。有关部门要在各自的职责范围内， 各司其职，各 负其责，切实履行好监督、管理职能。形成职责明确、 管理到位，密切配合、综合治理，打防并举、 标本兼治的管理格局。 6 （二）健全社会监督机制。健全和落实社会监督机制，广泛发 动社会各界和人民群众积极行动起来，举报违法违规经营，充分 发挥舆论监督和社会监督的作用，实施对经营性“网吧” 管理的法 律监督和民主监督。积极聘请学生家长、社会各界热心作为“网 吧” 的义务监 督员，加大 对“ 网吧”营业场所违规接纳未成年人的 社会监督力度，加强未成年人的上网保护，形成全社会共同抵制、 有效打