在全市招商引资工作推进会上的讲话

在全市招商引资工作推进会上的讲话 李岳达 （2010 年 9 月） 同志们： 市委、市政府召开这次招商引资工作推进会，主要目的 是总结今年前八个月招商引资工作，分析招商引资工作中存 在的困难和问题，对今年后期招商引资工作进行再部署、再 安排，确保年初确定的招商引资任务顺利完成。刚才，永康 市长通报了今年 1-8 月份我市招商引资工作情况，白浪镇、 财政局、国税局和市委农工部、交通局、党马乡分别做了大 会交流和表态发言，会上还印发了 4 个招商小分队的工作情 况汇报。下面，我讲三点意见，请同志们抓好落实。 一、肯定成绩，正视不足，进一步增强做好招商引资工 作的使命感和责任感 今年以来，大部分乡镇和市直部门单位都能够按照市委、 市政府关于全民招商的部署和要求，克服困难，主动出击， 扎实做好招商引资工作，取得了较好的成效。一是氛围浓厚。 3 月 21 日全市招商引资动员大会以后，各乡镇和市直各单位 加大招商引资工作力度，相继召开会议，进行动员部署；举办 了招商引资专题报告会，邀请外地专家来我市讲课，解放思 想；在市政府网站、市电视台、电台、 金丝峡周报开辟了招 2 商专栏，印制了精美的招商画册，加强了宣传推介，营造了 良好的工作氛围。二是领导重视。绝大多数单位高度重视招 商引资工作，主要负责人对招商引资工作倾注了大量精力， 亲自联系、亲自洽谈、亲自外出招商。特别是承担有招商引 资任务的多数市级领导，怀着极大的招商热情和工作责任感， 发挥自身各方面的优势，动用方方面面的资源，率先垂范、 带头开展招商活动，带动和促进了全民招商工作的高效进展。 三是措施得力。市委、市政府制定出台了商南市招商引资优 惠政策等 4 个配套文件，成立了 4 支招商小分队，分别在北 京等地驻点招商；市财政拿出 1000 万元，专门奖励招商引资 有功人员。多数乡镇和市直部门也成立了招商引资工作领导 小组，层层分解任务，建立了严格的考核奖惩制度，实行重 奖重罚，极大地激发了全民招商热情。四是成效初显。1 至 8 月份，全市先后在深圳等地举办大型招商引资活动 3 次，全 市共签约项目 32 个，项目总投资 51.25 亿元，引资 50.56 亿 元，其中合同项目 24 个，总投资 35.93 亿元，引资 35.32 亿 元；协议 8 个，总投资 15.32 亿元，引资 15.24 亿元，完成到 位资金 10.39 亿元。引进规模较大的项目有：延长中立集团投 资 8000 万元的 20 万吨甲醇汽柴油项目，上海友兰公司投资 2 亿元的秀水建材市场，振宇九阳有限公司投资 6000 万元的 生物疫苗原料生产线等。同时，由于我们政策放开放活，世 纪大道、北环大道、塘坝广场等基础设施建设项目也实现顺 3 利招商。 今年以来，我市招商引资工作虽然取得了一定成效，但 仍存在一些不容忽视的问题。一是思想认识不到位。从通报 情况看，相当一部分乡镇和单位对招商引资工作思想上不重 视，存有畏难情绪，工作上不研究，行动上不深入，对招商引 资束手无策，消极等待甚至牢骚满腹。二是引进项目质量不 高。今年以来，虽然全市招商引资的成效不小，引进的项目 和资金都取得了历史性突破，但引进的大项目少，科技含量 高的项目少。一些单位虽已和外商达成意向，但口头协议多， 签约的少、生根落地的更少。三是工作进展极不平衡。一些 单位认识到位、力度大、成效明显，已完成或超额完成全年 引资任务。而有的单位虽然召开了会议，分解了任务，但说 的多、做的少、进展慢；个别单位甚至至今仍没采取任何措施， 一点成效都没有。四是工作方法不够灵活。一些乡镇、部门、 单位在招商引资上思路窄、招数少、不得法。有的对市情掌 握的不透，一问三不知；有的对我市优惠政策掌握的不深，不 能利用政策优势进行招商；有的单位“一把手” 只知自己招商， 不善于调动班子成员和干部职工的积极性，工作迟迟打不开 局面。五是投资环境亟待改善。个别职能部门大局意识不强， 强调部门利益和条条框框限制，甚至没有好处不办事，该解 决的问题不解决，阳奉阴违，暗里设卡，故意刁难，办事拖拉， 效率不高，群众和投资者对此意见极大，严重损害了我市对 4 外开放的新形象。以上问题必须引起我们的高度重视，采取 切实有效措施，尽快加以解决，确保全年任务顺利完成。 二、强化措施，把握重点，再掀招商引资工作新高潮 目前，我市发展资金严重不足。只有坚持全民招商，不 断扩大利用外资规模，新的经济增长点才能竞相涌现。因此， 后几个月，各乡镇、各部门一定要再鼓干劲，再添措施，全面 出击，全民招商，确保招商引资工作取得新的更大的成效。 一要进一步推进全民招商。首先，要加大宣传力度。市 委宣传部、市招商局、文广局要持续搞好宣传推介，大力宣 传招商引资的重大意义，宣传市委、市政府制订的优惠政策， 增强全市上下招商引资的信心和决心；要宣传外商在我市的 创业历程及成效，引导全社会尊重外商、亲商安商，保证外 商在商南有更大的发展。要开展全民宣传推介活动，使每个 商南人都积极主动地宣传推介商南，积极主动地开展招商引 资，全方位、多层次把商南的项目、环境、优势和特色宣传推 介出去，把投资者吸引进来。其次，要深入推进全民招商。我 们要充分利用各种资源，联系在外地工作的亲朋好友、同学 熟人，通过方方面面的关系，广泛捕捉招商信息，掌握外商 投资动向。据劳动力资源开发局统计，目前全市有 4.6 万人 在外打工，其中珠三角一带 6000 人，长三角有 4000 多人， 陕北、山西 10000 多人，他们中有的已经成长为大老板，也 有一些人掌握不少投资信息和线索，这些都是开展招商引资 5 的宝贵资源。为此，各单位主要负责人在带头招商的同时， 要通过分任务、压担子，调动单位内部干部职工的积极性， 通过他们的关系网，开展招商引资。各乡镇要把招商任务分 解到村，发动村干部联系外出务工人员有目的地招商，通过 调动各方面积极因素，找客商、找项目、找资金，为我所用。 二要进一步突出招商重点。首先，要突出重点地域。从 我市自身条件看，我市是承接东、中部产业转移的桥头堡， 近年来投资硬环境得到了显著改善。东部企业面临生产要素 短缺，亟待在外寻找生产基地，扩大生产。长三角、珠三角地 区已明确提出将一般加工制造业迁向内陆，对本地产业升级 改造，这对我们是重大历史机遇。据统计，仅浙江省已有 390 多万人在外投资创业，在外投资累计达 3000 多亿元。为此， 我们要将珠三角、长三角、环渤海及陕北、山西等资金、技术 密集地带作为招商重点区域，倾注更多的精力、人力，大招 商、招大商。第二，要突出重点产业。工业经济是富民强市的 支撑，也是我市实现加快发展的潜力所在，希望所在，因此 必须突出抓好工业项目的引进。要立足我市资源优势，围绕 加快农业产业化，促进农民增收，抓好农副产品加工项目的 引进；围绕丰富的矿产资源，引进下游深加工企业，打造现代 材料基地；围绕丰富的旅游资源，引进实力型企业，打造精品 旅游区；围绕丰富的中药材资源，引进大中型制药企业；同时， 继续扩大商贸流通、文化、教育、卫生、公共事业的对外开放， 6 引进外资，加快发展。第三，要理性招商。招商引资是为了加 快发展，但加快发展决不能以牺牲环境为代价。各乡镇、各 部门要树立科学的发展观和正确的政绩观，在招商引资时， 既要考虑环境的承受能力，又要考虑财政的承受能力，还要 考虑企业的可持续发展能力，绝不能为了一时的荣誉和政绩， 引进高污染、高能耗项目。否则，不仅损害了自己的生活环 境，而且会贻害可持续发展。 三要进一步改进招商方式。首先，要全面实施“走出去” 战略。18 月份招商引资工作的严峻形势，要求我们年内必 须惜时如金，坚定不移地 “走出去” ，广招客商，把欠 账补上。 各乡镇、各单位要切实增强责任感、危机感，立即紧张起来， 行动起来，组建小分队，走出去、引进来，分头出击、多点行 动，争取实现新的突破。只要走出去，就会有收获，跑不来项 目，可以跑来关系，跑来感情；一回生，二回熟，时间一长肯 定会大有收获。对有投资意向的项目，各单位主要负责人要 加强跟踪，想尽办法，以真诚感动外商，以优惠的政策和资 源优势打动外商，争取早签订协议、早项目落地、早启动建 设。其次，要广泛开展驻点招商。在外驻点招商的 4 个小分 队要有新举措、新动作，力争在下半年取得突破性进展，各 招商小分队负责人要切实负起责任，起到带头作用。各乡镇 及市直有实力的单位，也要在外设立招商联络处，抽调懂政 策、善外交、有开拓和奉献精神的人员，到发达地区招商。对 7 招商引资有功人员，市委、市政府将坚决按既定政策，奖励 到位。第三，要积极开展网上招商。市直各部门要抓好网站 建设，丰富招商信息，及时更新页面，在宣传推介商南的同 时，通过网络链接，积极捕捉网上信息，实现网上成功招商。 四要进一步优化发展环境。许多事实证明，引来一个外 商，可以带来一群客商。因为外商对发展环境最有发言权， 外商的一句话，胜过我们的千言万语。为此要诚实守信，坚 决兑现对外商的各项承诺，为已引进外商搞好服务，激发他 们扩大投资的内在动力和引进其它外商的工作热情。我市位 置优越，资源丰富，劳力富足，成本低廉，和周边市区相比， 我市招商引资的政策最优惠，政策的“ 含金量” 很高，对外商 很有吸引力。在目前各地优惠政策差异性日趋缩小的情况下， 政策的兑现程度和落实效率，已经越来越成为体现区域竞争 优势的重要因素。如果我们不守信，把外商卡走了，那绝不 是我们的光彩，而是我们的耻辱。各乡镇、各部门一定要端 正态度，摆正心态，无条件地服从市委、市政府要求，坚持让 小利求大利，让近利求远利，确保市上出台的优惠政策不折 不扣地落到实处。 这里需要特别强调的是，那些还抱着条条框框、部门利 益至上思想严重的单位，一定要识大体、顾大局，讲纪律、听 指挥，不能再发生与全市经济发展主旋律不一致的杂音，不 能再做与市委、市政府要求不一致的事情。从我市来讲，破 8 坏经济发展环境的现象和苗头时有发生，如果只是一般地说 服、教育和号召，投资环境是改善不了的。所以，在加强各级 工作人员教育和管理的同时，必须下狠心，重拳出击，严厉 打击破坏经济发展环境的“害群之马” 。在 这方面，从市级领 导到各乡镇、各单位一把手，都要统一思想，对下属的违规 行为，不摭丑、不护短，严肃查处不手软。市纪委、监察局要 切实负起责任，始终保持高压态势，对群众和各类投资者举 报的案件，不管涉及到谁，不管问题出在哪个部门，都要一 查到底，坚决曝光、处理到位。 三、强化领导，坚定信心，力促招商引资工作再创新业 绩 思想解放的程度，决定着改革开放的力度、经济发展的 速度，也决定着招商引资的进度。因此，我们一定要进一步 加强领导，解放思想，振奋精神，坚定信心，力促招商引资工 作再创新业绩。 一要切实加强领导，形成招商合力。没有坚强有力的领 导，就没有招商引资工作的大突破。各乡镇、各单位一把手， 作为招商引资工作的第一责任人，要切实履行职责，增强加 快发展的责任感，真正把招商引资工作摆上重要的议事日程 上来。要不断创新领导方法，明确分工，各负其责，调动本辖 区、本单位的所有力量，形成强大的招商引资合力，确保招 商引资抓出声势，抓出成效。 9 二要切实解放思想，增强招商动力。招商引资是欠发达 地区实现加快发展的“ 捷径” 。对于这项 利市利民的工作，必 须突破常规，敢闯敢试，勇于打破一切束缚招商引资的条条 框框；要舍小钱、促发展，拿出足够的人员和精力用于招商。 市委、市政府的态度非常明确，只要你是真的为了招商引资， 即使花了点冤枉钱，也是可以理解的。招商引资是一项长期 艰苦的工作，必须发扬艰苦奋斗的优良传统和作风，放下架 子，扑下身子，拉下脸面，才能取得成效。各乡镇、各单位的 一把手，肩负着组织的重托，肩负着推动商南发展、为人民 谋利的神圣职责，没有任何理由和借口不去组织落实、不去 推动发展。要打破旧的思维定势，改变传统工作方式，坚定 信心、满怀豪情地投入到招商引资工作中去。 三要切实严格考核，增强招商压力。加强督查力度，严 格考核奖惩，是促进招商引资的重要手段。市委、市政府将 进一步加大督查力度和频次，不断为招商引资升温加压。从 今天开始，市委、市政府“两办” 、市考核 办每个月要对全市各 乡镇、各单位的招商引资进展情况进行一次通报排名，对连 续两次排名后五位的乡镇和单位，主要负责人要当面向市委、 市政府主要领导说明情况；对连续三次排名后五位的乡镇和 单位，主要负责人要向市委、市政府作出书面检讨。市文广 局、*报社从下周起要在“两台” 和周