在全市“三冬”工作会议上的发言

在全市“三冬”工作会议上的发言 市林业局局长 刘建 （2007 年 11 月 20 日） 同志们： 根据会议安排，现在我就当前全市造林整地工作向大 家作个通报，并对如何做好下一步的造林绿化工作先讲几 点意见。 一、关于今冬明春造林工作 1、当前进展情况 9 月 29 日，我市在玉山县召开全市冬季造林、森林防 火暨油茶、杨树产业发展工作会议，对今冬明春造林等工 作进行了部署。会议之后，各地迅速行动起来，对今冬明 春造林工作进行了再动员、再部署。整地进度较快的有上 饶、德兴、横峰、婺源、万年等县（市） 。据调度统计，截 至 11 月 19 日，全市已完成造林整地 6.99 万亩，占计划的 13.98%。其中：信州区完成 0.16 万亩，占计划的 17.4%； 上饶县完成 1.03 万亩，占计划的 37.1%；广丰县完成 0.56 万亩，占计划的 15.1 %；玉山县完成 0.38 万亩，占计划 的 11.5%；铅山县完成 0.28 万亩，占计划的 9.3%；横峰县 完成 0.4 万亩，占计划的 22.2 %；弋阳县完成 0.2 万亩， 占计划的 5.1%；德兴市完成 1 万亩，占计划的 31.3 %；婺 源县完成 0.64 万亩，占计划的 21.3 %；鄱阳县完成 0.5 万 亩，占计划的 3.7%；余干县完成 1.12 万亩，占计划的 14.9%；万年县完成 0.72 万亩，占计划的 21.2%。 2、下步工作安排 今冬明春，我们要紧紧围绕“建设绿色生态上饶”战 略目标，全力做好造林绿化工作。 2 （1）认真完成各项造林任务。 今冬明春全市下达造林任务 50 万亩，其中指令性计划 44 万亩，指导性计划 6 万亩。各地必须将今冬明春造林工 作摆上重要位置，切实做好造林整地等各项前期工作，确 保不折不扣地完成造林任务。各县（市、区）林业局要向 县（市、区）委、政府做好汇报，当好参谋，争取党委、 政府的高度重视，认真落实好部门造林绿化责任制，将造 林任务层层分解到乡、村、组，落实到山头地块，落实到 具体的经营主体。同时，要做好植树造林的宣传发动工作， 充分调动企业和广大群众的造林积极性，组织劳力上山， 迅速掀起造林整地和植树造林的高潮。总的要求，从现在 起，到 12 月底前要全面完成整地任务，春节前要完成 70% 的造林任务，明年 3 月底前全面完成造林任务。会后，市 林业局将派出督查组，分赴各县进行造林整地督查，将督 查情况进行排名通报，并将通报情况抄送各县（市、区） 主要领导。 （2）切实抓好主战场造林。 今冬明春造林的主战场要重点抓好通道两侧和平原二 块。一是通道两侧造林。根据各地今年 6 月在各辖区内高 速公路、国道、省道、县道及铁路两侧现有荒山荒地、疏 林地面积调查规划，今冬明春全市计划在通道两侧造林 10 万亩。有退耕还林、血防林、长防林、日元贷款造林等重 点工程建设任务的县(市、区),原则上要把工程布局在辖区 内的高速公路、国道及铁路两侧，依托林业重点工程加快 建设步伐。各县(市、区)领导义务植树示范点也要尽可能 地安排在通道两侧,每个示范点每年建设面积不得少于 50 亩。明年全市第三个“全民义务植树日”活动要重点放在 通道两侧进行，各地从现在开始就要挖好洞、整好地。同 时，要按照“因地制宜、适地适树，封、改、补、造并举， 3 乔、灌、花、草结合”的原则，通过人工造林、补植阔叶 树、栽种绿化大苗及封山育林等措施，增加沿线的绿化面 积，提高通道的总体景观效果。二是平原造林。从现在起 到“十一五”期末，我们要把平原林业作为增加森林资源 总量、提高森林覆盖率、发展林业经济的重要内容，搞好 农田林网建设，在水渠、道路两旁以及田埂，高标准营造 农田防护林和工业原料林，提高林木绿化率，改善平原地 区的生态状况，调整农业产业结构，形成新的经济增长点。 同时，要结合社会主义新农村建设，大力发展庭院林业， 引导农民在房前屋后种植果树、药材、花卉和用材林，在 树种安排上要选择适应性强、有经济效益的优良树种，尽 可能做到一乡或一村选择好一个优势树种，从而形成地方 特色。为加快平原林业建设步伐，各地要紧急动员起来， 号召农村每户家庭今冬明春在其房前屋后栽种 5 棵以上杨 树、竹子或其它有经济效益的树种。尤其是滨湖三县要按 照省林业关于今冬明春鄱阳、余干各选择 10 个行政村、万 年选择 5 个行政村作为示范村，每村种 1 万棵杨树的要求 认真抓好落实。杨树造林要淘汰扦插造林，积极推广和应 用“大苗、大穴、大肥、大株行距、深栽”的“四大一深” 栽植技术。要特别注意杨树品种的选择，据专家研究论证， 适宜我市栽植的是黑杨派“南方型杨树”的南林 351 杨、 95 杨、895 杨等品种，各地要大力推广栽植这些生长快、 抗病和适应性强、材质优良的杨树品种。三是山上造林。 各地要根据实际，本着因地制宜、适地适树的原则，结合 国家林业重点工程，能种油茶的地方尽量多种一些优质高 产油茶以及一些生态、经济兼用树种。荒山造林能种油茶 的地方也要尽量种油茶，不宜种油茶的要做到针阔混交， 混交比例不能少于 3：7，提升造林质量。四是抓好防沙治 沙工作。今冬明春全市防沙治沙任务 4.3 万亩，各地要认 4 真落实，按照谁治理、谁管护、谁收益的原则，加大治理 力度，以流动沙地、半固定沙地和固定沙地为治理重点， 确保取得实效。有治理任务的 9 个县（区）要尽快编制好 到 2010 年治沙规划，明确治理任务。 （3）做好苗木准备和造林整地进度调度工作。 今年全市新育苗木 2400 亩，产合格苗近 7000 万株。 从全市情况来看，出圃苗木尚能满足今冬明春造林需要， 但各县（市、区）不同品种的苗木有余有缺，尤其是杨树、 无性系油茶苗缺口较大。为此，要求各县（市、区）要及 时做好造林苗木的落实工作，做到心中有数，除杨树和无 性系油茶苗外，本市有剩余的苗木原则上不能到外省市远 距离调运，以免影响造林成活率。同时，各县（市、区） 林业局要指定专人负责调度工作，做到及时准确地报送进 度和信息。从现在起到明年 4 月 10 日止，各地于每周一将 整地、造林进度等相关信息报市局造林科。 二、关于森林防火工作 10 月 1 日进入重点防火期以来，我市的森林防火工作 总体情况是好的，确保了国庆和十七大会议期间重要时段 的森林资源安全和林区的社会稳定，取得了较好的成绩。 但是，重点时段过了之后，一些地方的领导思想有所松懈。 在滨湖三县相继发生森林火灾和火警，这些火灾的发生为 我们的工作敲响了警钟，必须引起深刻的反思，特别是非 林区的滨湖地区要克服麻痹思想和侥幸心理。党委、政府 的领导要高度重视森林防火工作，对已经发生火灾的乡镇 要认真查处，追究相关人员的责任，其他县市也要认真抓 好进入重点防火期以来第一把火的处理。据气象部门和专 家分析，今年秋冬季节我市降雨量偏少，气温偏高，对森 林防火工作十分不利。各地要认真贯彻国务院领导关于森 林防火工作的一系列重要指示精神，按照省防总和市森林 5 防火指挥部的要求，把森林防火工作摆上重要的议事日程， 特别要加强专业森林消防队的建设，从目前了解的情况看， 除德兴、玉山外，大部分单位仍然未能达到省四家文件规 定的标准，有的地方专业森林消防队员至今没有集中住宿， 运兵车和扑火物资不到位，必须引起高度重视。要继续坚 持“以防为主，积极消灭”的方针，积极开展森林防火宣 传，提高全民的防火意识，狠抓野外火源管理，加强值班 调度，为维护生态安全和林区社会稳定，保护林改后的林 农利益，巩固林改成果作出积极的贡献。 三、关于林改工作 目前，全市林业产权制度主体改革工作已基本完成， 有 9 个县（区）经过省里验收。从验收情况看，总的情况 是好的，尤其是广丰、横峰两县和信州区质量较好，未接 到省整改通知书，望接到省整改通知书的 6 个县，务必按 照省里的整改要求认真加以整改。尚未验收的婺源、德兴、