在全市创卫转段动员大会上的讲话

梁 风 民 同 志 在 全 市 创 卫 转 段 动 员 大 会 上 的 讲 话 （ 2008 年 8 月 22 日 ） 同 志 们 ： 今 天 这 个 会 ， 既 是 第 一 阶 段 创 国 卫 工 作 的 总 结 会 ， 又 是 第 二 阶 段 的 安 排 动 员 会 ， 同 时 也 是 兑 现 奖 惩 的 一 次 会 议 。 经 过 全 市 上 下 几 个 月 的 艰 苦 奋 战 ， 我 市 创 国 卫 第 一 阶 段 工 作 基 本 完 成 了 既 定 任 务 ， 取 得 了 阶 段 性 成 效 ， 创 卫 工 作 正 逐 步 进 入 经 常 化 、 规 范 化 、 法 制 化 的 轨 道 。 特 别 是 在 拆 墙 透 绿 、 绿 化 亮 化 等 方 面 取 得 了 突 破 性 的 进 展 ， 一 些 影 响 市 容 市 貌 的 突 出 问 题 初 步 得 到 有 效 解 决 ， 市 民 的 文 明 卫 生 意 识 得 到 了 明 显 增 强 ， 向 着 国 家 卫 生 城 市 迈 出 了 坚 实 的 一 步 。 在 此 ， 我 代 表 市 委 、 市 政 府 向 大 家 表 示 衷 心 的 感 谢 ！ 向 辛 勤 奋 战 在 创 卫 一 线 的 同 志 们 表 示 崇 高 的 敬 意 ！ 同 时 也 向 受 到 大 会 表 彰 的 先 进 单 位 表 示 热 烈 的 祝 贺 ！ 刚 才 ， 我 们 观 看 了 暗 访 录 像 ， 超 武 同 志 对 第 二 阶 段 的 工 作 做 了 具 体 的 安 排 部 署 ， 宗 友 同 志 通 报 了 第 一 阶 段 创 卫 工 作 任 务 的 完 成 情 况 ， 我 完 全 同 意 ， 希 望 同 志 们 认 真 抓 好 落 实 。 下 面 ， 我 再 强 调 几 点 意 见 。 一 、 认 识 上 要 再 提 高 讲 几 层 意 思 ： 第 一 ， 创 建 国 家 卫 生 城 市 ， 是 提 高 城 市 品 位 、 塑 造 城 市 形 象 的 重 要 内 容 ， 是 加 快 渭 南 发 展 、 建 设 适 宜 人 居 城 市 的 迫 切 要 求 ， 是 全 市 广 大 干 部 群 众 的 共 同 心 愿 。 环 境 卫 生 状 况 是 衡 量 一 个 地 方 文 明 程 度 的 最 基 本 的 元 素 和 条 件 。 卫 生 就 是 公 德 ， 卫 生 就 是 文 明 ， 卫 生 就 是 品 位 。 如 果 一 个 城 市 连 卫 生 都 抓 不 好 ， 还 谈 什 么 管 理 城 市 和 经 营 城 市 ， 还 谈 什 么 文 明 城 市 和 改 善 民 生 。 因 此 ， 必 须 坚 持 把 创 建 国 家 卫 生 城 市 ， 作 为 提 升 渭 南 对 外 形 象 的 一 个 重 要 抓 手 ， 作 为 当 前 乃 至 今 后 相 当 一 段 时 期 的 重 要 工 作 ， 进 一 步 加 大 力 度 抓 紧 、 抓 好 、 抓 出 成 效 。 第 二 ， 我 市 的 创 国 卫 工 作 启 动 以 来 ， 各 有 关 方 面 做 了 大 量 工 作 ， 取 得 了 一 定 的 成 效 。 但 是 ， 就 当 前 全 市 “创 卫 ”总 体 情 况 来 看 ， 按 照 国 家 “创 卫 ”标 准 来 衡 量 ， 我 们 离 达 标 的 要 求 还 非 常 遥 远 。 当 前 突 出 的 问 题 ： 一 是 在 “创 卫 ”的 认 识 上 还 有 待 进 一 步 拓 展 深 化 。 全 市 各 级 各 部 门 以 及 全 社 会 动 员 的 深 度 和 广 度 还 不 够 ， 全 党 、 全 民 、 全 社 会 齐 抓 创 卫 、 共 同 克 难 攻 坚 的 舆 论 氛 围 还 没 有 完 全 形 成 ， 特 别 是 有 的 单 位 和 部 门 在 领 导 层 面 上 ， 对 创 国 卫 的 认 识 还 没 有 完 全 到 位 ； 有 的 同 志 认 为 渭 南 的 基 础 设 施 薄 弱 ， 财 政 还 比 较 困 难 ， 能 拿 一 块 省 卫 的 牌 子 已 经 不 错 了 ， 对 创 国 卫 信 心 不 足 ； 有 的 松 劲 厌 战 思 想 严 重 ， 创 卫 工 作 的 热 情 和 劲 头 大 不 如 前 。 二 是 工 作 作 风 漂 浮 ， 抓 创 卫 、 抓 落 实 的 力 度 还 不 够 强 硬 。 有 些 县 （ 区 ） 和 部 门 还 没 有 建 立 党 政 “一 把 手 ”负 责 制 ， 对 创 卫 疏 于 领 导 ， 疏 于 检 查 ， 疏 于 督 导 ， 极 个 别 单 位 甚 至 放 任 不 管 ， 有 些 单 位 的 主 要 负 责 同 志 至 今 还 没 有 到 创 卫 第 一 线 检 查 过 一 次 创 卫 工 作 。 三 是 影 响 “创 卫 ”达 标 的 问 题 依 然 普 遍 存 在 ， 基 础 设 施 水 平 还 很 低 ， 脏 、 乱 、 差 问 题 仍 然 十 分 突 出 ， 刚 才 暗 访 曝 光 的 问 题 ， 只 是 其 中 极 少 的 一 部 分 ， 实 际 问 题 比 这 还 要 多 。 刚 才 报 道 了 责 任 单 位 ， 下 一 步 还 要 公 布 责 任 单 位 的 法 人 代 表 。 四 是 创 卫 的 督 导 措 施 和 责 任 追 究 措 施 还 不 够 健 全 完 善 ， 高 效 运 转 的 工 作 机 制 有 待 进 一 步 加 强 。 对 这 些 问 题 ， 各 级 各 部 门 一 定 要 引 起 高 度 重 视 ， 否 则 ， 创 国 卫 将 成 为 一 句 空 话 。 第 三 ， 创 国 卫 任 务 的 艰 巨 性 ， 容 不 得 我 们 有 丝 毫 的 麻 痹 松 懈 。 首 先 ， 与 省 级 卫 生 城 市 相 比 ， 国 家 卫 生 城 市 是 一 个 综 合 性 更 强 、 难 度 系 数 更 高 、 含 金 量 更 重 、 影 响 力 更 大 的 城 市 品 牌 ， 创 建 的 标 准 更 高 、 要 求 更 严 、 难 度 更 大 。 其 次 ， 拿 国 卫 的 标 准 来 衡 量 ， 我 们 的 差 距 还 很 大 ， 困 难 还 很 多 ， 基 础 还 很 薄 弱 。 三 是 目 前 ， 我 省 的 宝 鸡 、 西 安 等 市 已 经 获 得 国 家 卫 生 城 市 称 号 ， 咸 阳 的 创 国 卫 力 度 也 在 不 断 加 大 ， 这 些 都 在 无 形 中 给 我 们 增 加 了 压 力 。 四 是 当 前 已 进 入 创 国 卫 的 第 二 阶 段 ， 这 是 创 卫 各 项 工 作 全 面 实 施 的 一 个 阶 段 ， 是 最 为 重 要 的 一 个 阶 段 ， 面 临 着 大 量 的 工 作 任 务 ， 这 一 阶 段 的 工 作 成 效 如 何 ， 将 直 接 决 定 我 们 创 国 卫 工 作 的 成 败 。 这 些 ， 都 要 求 我 们 必 须 以 更 加 振 奋 的 精 神 、 更 加 坚 定 的 决 心 、 更 加 扎 实 的 作 风 做 好 工 作 。 第 四 ， 创 国 卫 意 义 十 分 重 大 ， 其 中 蕴 涵 着 渭 南 发 展 的 重 大 机 遇 。 通 过 创 建 活 动 ， 能 够 有 效 地 提 升 渭 南 城 市 软 硬 实 力 ， 赢 得 一 张 招 商 引 资 的 金 字 招 牌 ； 通 过 创 建 活 动 ， 能 够 有 效 优 化 我 市 投 资 环 境 ， 扩 大 对 外 交 流 。 按 照 “创 卫 ”标 准 ， 完 善 城 市 的 基 础 设 施 条 件 ， 有 助 于 推 进 城 市 建 设 ， 提 升 管 理 水 平 ， 提 高 城 市 综 合 竞 争 力 。 所 以 我 多 次 讲 ， 创 国 卫 就 是 在 抓 投 资 环 境 ， 创 国 卫 就 是 在 抓 招 商 引 资 ， 创 国 卫 的 过 程 就 是 重 点 项 目 建 设 的 过 程 ， 决 不 能 单 纯 从 创 国 卫 的 角 度 去 认 识 ， 包 括 “三 拆 ”也 是 一 样 ， 不 能 单 纯 理 解 为 就 是 拆 墙 、 拆 栏 、 拆 障 碍 。 各 级 各 部 门 干 部 群 众 尤 其 是 领 导 干 部 ， 一 定 要 充 分 认 识 创 国 卫 工 作 的 重 要 性 ， 把 创 国 卫 作 为 一 项 战 略 举 措 、 作 为 一 项 政 治 任 务 、 作 为 一 件 大 事 来 抓 ， 以 第 二 阶 段 为 重 点 ， 全 力 以 赴 、 加 倍 努 力 ， 锲 而 不 舍 、 务 求 必 胜 。 二 、 领 导 上 要 再 加 强 创 国 卫 能 否 成 功 ， 关 键 取 决 于 各 级 领 导 的 重 视 程 度 。 近 年 来 创 卫 工 作 的 实 践 证 明 ， 我 们 的 干 部 队 伍 是 能 打 硬 仗 的 ， 善 打 硬 仗 的 。 只 要 我 们 各 级 领 导 能 够 高 度 重 视 ， 亲 自 抓 、 带 头 干 ， 是 完 全 可 以 做 好 工 作 、 实 现 创 国 卫 目 标 的 。 我 们 不 能 安 于 现 状 ， 满 足 于 已 经 取 得 的 成 绩 ， 要 看 到 更 多 的 工 作 、 更 大 的 困 难 还 在 后 面 。 要 真 正 把 创 卫 工 作 摆 到 突 出 位 置 ， 作 为 重 中 之 重 的 大 事 来 抓 。 各 县 市 区 、 各 个 部 门 的 主 要 领 导 ， 头 脑 中 一 定 要 始 终 绷 紧 这 根 弦 ， 不 仅 要 经 常 研 究 制 定 规 划 ， 落 实 任 务 ， 抓 好 工 作 部 署 安 排 ， 还 要 亲 自 深 入 一 线 、 靠 前 指 挥 ， 抓 紧 完 成 好 第 二 阶 段 第 一 时 段 的 各 项 工 作 。 各 牵 头 包 联 的 市 级 领 导 在 近 期 都 要 深 入 包 联 路 段 ， 查 找 问 题 、 分 析 现 状 ， 制 定 落 实 具 体 的 工 作 措 施 。 特 别 是 对 事 关 全 局 的 重 点 工 程 、 重 大 问 题 ， 要 主 动 搞 好 协 调 ， 确 保 各 项 创 建 任 务 顺 利 完 成 。 创 建 卫 生 城 市 是 一 项 事 关 全 局 的 社 会 系 统 工 程 ， 无 论 是 党 群 机 关 还 是 政 府 各 部 门 都 负 有 义 不 容 辞 的 责 任 ， 这 个 责 任 不 可 推 卸 ， 必 须 落 实 。 各 及 各 部 门 一 定 要 树 立 全 市 “一 盘 棋 ”思 想 ， 上 下 协 调 ， 整 体 联 动 ， 不 等 不 靠 、 勇 挑 重 担 ， 切 实 履 行 好 各 自 职 责 ， 坚 持 不 懈 地 打 一 场 群 众 性 的 大 会 战 ， 形 成 齐 抓 共 管 、 全 民 参 与 的 强 大 合 力 。 三 、 措 施 上 要 再 强 化 创 建 国 家 卫 生 城 市 是 市 委 、 市 政 府 向 全 市 人 民 作 出 的 庄 严 承 诺 。 确 保 创 卫 一 举 成 功 ， 既 是 对 各 级 各 部 门 意 志 和 毅 力 的 考 验 ， 也 是 对 我 们 执 政 能 力 和 领 导 水 平 的 检 验 。 尽 管 我 市 的 创 卫 工 作 已 有 了 良 好 的 开 局 ， 但 按 照 创 卫 达 标 的 要 求 ， 我 们 不 论 在 硬 件 、 还 是 在 软 件 上 都 存 在 不 小 的 差 距 。 这 次 会 后 ， 各 级 各 部 门 要 认 真 总 结 经 验 教 训 ， 进 一 步 强 化 工 作 措 施 ， 乘 势 而 上 ， 全 力 抓 好 下 一 阶 段 的 创 建 工 作 。 要 少 讲 成 绩 ， 多 找 问 题 ， 克 服 困 难 ， 循 序 渐 进 ， 做 一 件 成 一 件 ； 要 注 重 实 效 ， 利 用 创 卫 这 个 机 会 ， 不 断 完 善 城 市 配 套 功 能 和 基 础 设 施 建 设 ， 强 化 城 市 综 合 管 理 ， 根 治 “脏 、 乱 、 差 ”， 为 市 民 创 造 一 个 良 好 的 生 活 、 工 作 和 居 住 环 境 。 在 具 体 工 作 中 ， 要 学 习 借 鉴 外 地 先 进 经 验 ， 借 助 现 代 化 的 手 段 提 高 我 们 的 管 理 水 平 ； 要 坚 持 把 整 体 推 进 与 重 点 突 破 紧 密 结 合 起 来 ， 集 中 人 力 、 集 中 财 力 ， 率 先 把 骨 干 街 道 抓 好 ， 为 整 个 创 卫 工 作 树 立 好 的 样 板 ； 要 坚 持 把 党 政 机 关 带 头 与 开 展 群 众 性 活 动 紧 密 结 合 起 来 ， 市 级 和 区 级 几 大 家 机 关 要 率 先 掀 起 创 卫 新 高 潮 ， 特 别 是 在 拆 除 违 章 建 筑 、 超 期 临 建 和 拆 墙 透 绿 等 重 点 、 难 点 工 作 上 带 头 实 施 ； 要 坚 持 把 正 面 引 导 与 严 管 重 罚 紧 密 结 合 起 来 ， 始 终 不 放 松 市 民 文 明 意 识 的 教 育 ， 更 要 加 快 制 定 切 合 我 市 实 际 的 各 项 城 市 管 理 制 度 特 别 是 卫 生 管 理 制 度 ， 用 严 管 重 罚 的 方 法 促 使 市 民 文 明 意 识 的 养 成 ； 要 坚 持 把 各 级 各 部 门 的 主 动 工 作 与 市 创 卫 办 的 组 织 协 调 紧 密 结 合 起 来 ， 以 月 为 单 位 ， 倒 排 进 度 ， 明 确 责 任 ， 推 动 重 点 工 作 开 展 ； 要 坚 持 把 中 心 城 市 创 建 于 县 市 区 创 建 紧 密 结 合 起 来 ， 市 县 同 创 、 上 下 联 动 ， 着 力 提 高 全 市 整 体 城 镇 化 发 展 水 平 。 四 、 理 念 上 要 再 创 新 创 卫 是 一 个 加 快 城 市 建 设 、 提 高 管 理 水 平 的 过 程 ， 也 是 一 个 理 念 创 新 、 工 作 创 新 的 过 程 。 创 卫 工 作 的 复 杂 性 、 艰 巨 性 、 长 期 性 和 反 复 性 ， 要 求 我 们 必 须 不 断 地 解 放 思 想 ， 创 新 城 市 发 展 理 念 ， 以 全 新 的 思 维 创 造 性 地 开 展 工 作 。 在 这 里 讲 三 句 话 ： 第 一 句 话 ， 用 心 去 爱 这 座 城 市 。 我 们 生 活 在 这 座 城 市 ， 渭 南 是 我 们 共 同 的 家 园 ， “我 爱 我 家 、 我 为 我 家 ”。 每 一 位 市 民 包 括 我 们 各 级 干 部 在 内 ， 都 应 该 有 强 烈 的 主 人 翁 责 任 感 ， 发 自 内 心 的 热 爱 这 座 城 市 、 维 护 这 座 城 市 、 呵 护 这 座 城 市 ， 珍 惜 这 座 城 市 的 对 外 形 象 ， 爱 护 这 座 城 市 的 一 草 一 木 ， 积 极 关 心 、 支 持 和 参 与 这 座 城 市 的 发 展 ， 尽 心 尽 力 地 为 这 座 城 市 的 美 丽 贡 献 自 己 的 才 智 。 “渭 南 是 我 家 ， 创 卫 靠 大 家 ” 。 要 进 一 步 加 强 宣 传 教 育 ， 充 分 发 动 群 众 ， 让 广 大 市 民 了 解 创 卫 、 理 解 创 卫 ， 主 动 参 与 到 创 卫 中 来 。 要 大 造 声 势 、 大 造 舆 论 ， 营 造 氛 围 ， 注 重 经 常 性 的 如 春 风 化 雨 式 的 潜 移 默 化 的 宣 传 影 响 ， 使 城 市 “主 人 ” 的 观 念 根 植 于 脑 ， 使 文 明 卫 生 习 惯 深 入 人 心 ， 努 力 把 全 体 市 民 的 热 情 激 发 出 来 ， 把 各 方 面 的 力 量 凝 聚 起 来 ， 增 强 创 卫 工 作 的 原 动 力 。 第 二 句 话 ， 用 情 去 建 这 座 城 市 。 建 设 渭 南 、 发 展 渭 南 ， 需 要 一 份 对 这 座 城 市 的 真 挚 感 情 ， 这 份 情 ， 是 对 这 座 城 市 发 自 内 心 的 热 爱 ， 是 对 人 民 群 众 的 一 种 强 烈 责 任 感 。 没 有 这 份 情 ， 就 没 有 持 久 工 作 的 动 力 。 我 们 在 城 市 规 划 、 建 设 、 发 展 的 各 个 过 程 中 ， 都 要 充 分 体 现 人 性 化 的 特 点 ， 都 要 倾 注 真 情 ， 用 心 谋 划 、 尽 心 工 作 ， 力 求 做 到 高 起 点 、 高 标 准 ， 确 保 每 一 个 工 程 都 是 精 品 工 程 ， 成 为 城 市 的 亮 点 和 标 志 ， 能 够 体 现 渭 南 形 象 。 第 三 句 话 ， 用 脑 去 管 这 座 城 市 。 创 建 国 家 卫 生 城 市 ， 必 须 首 先 抓 好 城 市 管 理 和 市 容 整 治 。 开 动 脑 筋 、 创 新 思 路 ， 着 力 提 高 城 市 管 理 水 平 。 要 积 极 推 行 人 性 化 管 理 ， 寓 服 务 于 管 理 之 中 ， “刚 性 执 法 、 柔 性 管 理 ”， 严 格 执 法 、 文 明 执 法 。 要 大 力 实 施 精 细 化 管 理 ， 克 服 管 理 上 的 形 式 化 、 表 面 化 和 粗 放 化 ， 对 每 一 项 工 作 、 每 一 个 细 节 都 要 周 密 计 划 、 精 细 组 织 、 严 谨 实 施 ， 对 一 砖 一 瓦 、 一 草 一 木 都 要 管 出 质 量 和 水 平 。 要 重 点 在 建 立 长 效 机 制 上 下 功 夫 ， 把 城 市 管 理 纳 入 法 制 化 、 规 范 化 的 轨 道 ， 把 突 击 式 、 运 动 式 管 理 与 长 效 管 理 结 合 起 来 。 坚 持 重 心 下 移 ， 强 化 属 地 管 理 ， 增 强 街 道 、 社 区 、 居 委 会 的 职 能 和 责 任 ， 形 成 全 方 位 、 多 层 次 、 多 系 统 齐 抓 共 管 的 局 面 。 五 、 落 实 力 度 上 要 再 加 大 创 卫 工 作 重 在 落 实 。 关 键 是 要 来 真 的 、 动 硬 的 ， 敢 抓 敢 管 ， 敢 于 碰 硬 ， 敢 于 奖 惩 兑 现 ， 敢 于 处 理 人 。 决 不 能 干 好 干 坏 一 个 样 ， 完 成 任 务 与 不 完 成 任 务 一 个 样 ， 好 的 就 一 定 要 表 彰 奖 励 ， 差 的 就 一 定 要 批 评 查 处 。 要 严 格 落 实 责 任 追 究 制 度 ， 坚 持 既 治 标 又 治 本 ， 问 题 卡 在 哪