浅析如何加强事业单位会计管理工作

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 浅析如何加强事业单位会计管理工 作 摘要：伴随着我国财政预算管理 体制改革的不断深入和各项管理制度的 完善，规范事业单位的会计管理工作成 为当前工作的重点，预算事业单位会计 管理工作直接影响事业单位的发展，合 理安排国库资金的使用效益，加强会计 人员的素质教育等有助于管理会计工作 实施。 中国论文网 /3/view-12874639.htm 关键词：事业单位；财务管理； 会计工作 近些年，事业单位会计进行了几 次比较大的变革，由会计集中核算改为 国库集中支付，由原事业单位会计准则 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 规定固定资产不提折旧改为计提折旧， 由年度财政预算结余指标不需做账改为 计入财政应返还额度等等，一系列不断 的事业单位会计改革说明了我国的财政 预算管理体制还处于磨合期，会计集中 核算的目标是加强资金控制，重点是加 强对财务收支监督，会计核算中心的成 立，不剥夺各个单位对资金的使用权与 审批权，只是取消参与集中核算的市县 级行政事业单位在银行的账户，把行政 事业单位的财务及会计事务集中到核算 中心处理，进行统一核算。尽管如此， 事业单位的管理会计工作还是无法达到 财政预算管理的预期值。 一、事业单位管理会计工作的难 点 （一）国库集中支付制度不健全 对全额拨款的事业单位与行政单 位进行统一的会计核算，将原有的财政 资金分散模式变革为由会计核算中心集 中核算管理，各事业单位的支付由会计 核算中心集中办理，从而约束了单位的 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 支付力。现有支付模式下，各事业单位 通过国库集中支付系统办理支付业务， 预算指标是事业单位申请财政资金的依 据，对于超预算与指标缺失项支付局有 权拒绝申请。当前，仍有行政事业单位 的部分收入未纳入预算管理之中，存在 自收自支现象。 （二）会计工作的配备人员参差 不齐 当前，事业单位会计人员结构老 龄化，日趋高速发展的今天，事业单位 会计准则与会计制度不断改革，因此只 有学习才能跟上时代的步伐，而年龄较 大的会计工作人员学习能力往往较弱， 对会计电算化缺乏了解，凭借自己的会 计经验判断，容易导致会计信息失真。 此外，会计人员还应当具备以“诚信为 本、操守为重、坚持准则、不做假账” 为行动指南，将国家利益放在首位。 （三）实物资产管理缺乏责任意 识 事业单位的资产管理职责不清， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 没有明确归口的管理部门，也没有明确 资产的使用和保管责任，资产申请人将 申请报告递交采购部门后，可直接由资 产申请人领用，未经过相应管理部门经 手也未有后续的监察，资产的领用、发 出若缺乏严格的登记审批制度，将导致 国有资产的毁损、流失。另一方面，事 业单位资产管理没有建立资产台账也没 有定期盘点制度，从而直接影响会计报 表的信息失真，账实不符。 （四）专项资金使用不规范 由于事业单位的经费不足，存在 将财政下发给单位的专项财政资金挪用 变相发放津补贴或列支不属于专项资金 开支范围内的报销等，例如，科研经费 使用，科研项目申请人报销经费时财务 人员无法识别其票据是否用于科研项目 的使用，存在科研项目申请人通过票据 套取科研经费现象，专项资金未用于专 项支出；此外，由于预算编制不合理， 造成专项资金长期闲置或相关管理部门 未将专项资金相关说明文件递交财务部 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 门，实际开支已经产生，导致形成财政 结余假象，按现有财政相关制度规定， 结余资金下一年度未使用完，则由财政 部门回收，造成事业单位资金损失。 二、事业单位管理会计工作难点 的解决方案 （一）加强事业单位的预算管理 预算单位应当建立预算执行分析 机制，定期通报各部门预算执行情况。 预算单位可以通过定期召开预算执行会 议的形式，开展预算执行分析。财务部 门收到财政部门的年度预算批复后，应 当在本单位年度预算总额控制范围内， 及时细化分解本年度内部预算指标。严 格控制内部预算追加调整，事业单位应 当明确预算追加调整的相关制度和审批 程序，无合理理由的追加调整，应当予 以回绝。 （二）提高会计人员的素质 会计人员的素质教育不仅在工作 中，工作后应当加大会计人员的法制教 育，通过法制宣传促使会计人员做到廉 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 洁奉公，不做假账，不虚假财务报告， 保护国有资产的安全完整；加强财务人 员的理论知识学习，在高速社会发展的 今天，会计知识日新月异，只有不断通 过理论知识的学习才不会被社会摈弃， 财政部门可组织事业单位会计人员的培 训学习，尽量安排在假期。 （三）加强实物资产的管理 明确资产使用和保管责任人，落 实资产使用人在资产管理中的责任。对 于固定资产应当实行卡片账管理，在卡 片账上明确资产的使用人、存放地、购 买日期、使用寿命、资产价值等内容； 实行定期盘点制度，确保账实相符，财 会、资产管理、资产使用等部门应当定 期对账，发现不符的，应当及时查明原 因。 （四）加强专项资金管理 专项资金的管理应当实行监察制 度，不仅仅体现在事后，应当在事前事 中都有监察机制，实时对专项资金进行 监管的常态化，合理保证专项资金的使 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 用合理合法；加强预算编制人员培训工 作，从单位层面引起重视，加强预算执 行分析，加快预算执行速度。 三、事业单位会计工作的关键点 随着当今社会各方面的飞速发展， 近十余年来，会计工作也发生着深刻变 革和长足进展。实行部门预算使行政事 业单位预算编制、执行、预算收支及结 转结余资金管理等内容和方式得到了变 革和推进；实施国库集中收付、政府采 购、非税收入管理、政府收支分类等， 进一步创新和充实了行政事业单位财务 管理的内容和手段。今后事业单位会计 工作的关键点，我认为应从以下两点展 开： （一）实施预算绩效管理，提升 财务管理水平 当前，部门预算的收支和执行愈 加透明，社会公众对行政事业单位经济 活动的监督力度日益加大，从单位实际 工作出发，实施预算绩效管理：一是要 更新观念，改变财政资金使用“重分配、 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 轻管理”、 “重投入、轻效益 ”的传统做法， 建立经费支出“ 事前有目标、事中有监 控、事后有评价” 的预算绩效管理模式； 二是成立以单位领导、财务部门、业务 部门、专家等组成的预算绩效管理工作 组，建立健全项目绩效目标编报、预算 执行和监督、结果认证和评价等预算绩 效管理流程。 （二）推进内部控制规范，保障 经济活动健康安全运行 随着对行政事业单位进行年度预 算执行审计和单位负责人经济责任审计 工作的力度越来越大、越来越严，暴露 出单位在预算执行、经费收支、政府采 购、基本建设等各方面的问题，强化单 位内部控制也日益成为会计工作中的一 项重要内容；运用内部控制制度规范， 对经济活动进行有效监控，一是要加强 会计基础工作规范，会计基础工作规范 是做好会计工作的基石，引导和促使单 位的经济活动在规范有序的路径体系下 健康运行；二是要强化