城镇化发展问题深究

城镇化这个热点好几个事业单位考过，又属于今年两会热词，是我们经济发展的一个机遇， 很多理财网都已经开出城镇化专题股票！不管今年考不考，我们都要做一个了解！我给大 家提供的内容不多，大家也可以自己去搜一下关于城镇化的文章做个参考！ 摘要：经过 30 年的改革与发展，我国农业生产和农村非农化取得了突破性进展，农村城 镇化具备了加快发展的条件和基础。在当前农民收入增长乏力、国内需求不旺的形势下， 加快农村城镇化进程，对于启动农村市场、转移农村剩余劳动力、推动乡村工业和农业产 业化进一步发展、转变农民生活方式等都具有十分重要的战略意义。 关键词：城镇化；发展；建设 城镇是人类的主要聚居地，也是生态系统中最为复杂的类型之一。城镇化是社会经 济生产力发展的必然趋势。费孝通先生早年提出过“小城镇，大问题” 。党的十六届五中全 会明确提出，要“坚持大中小城市协调发展，提高城镇综合承载能力，按照循序渐进、节约 土地、集约发展、合理发展的原则，积极稳妥地推进城镇化”。党的十七大强调：“ 走中国 特色城镇化道路，按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则，促 进大中小城市和小城镇协调发展。 ”这些体现了党通过实现城镇化，城乡统筹解决农业、农 村和农民问题的思路。这是我们推进城镇化建设总的工作要求，也是城镇化建设的努力方 向。如何按照科学发展观的要求，结合本地实际，扎实推进城镇化建设，提高城镇化水平， 为经济社会发展打造可依托的平台，是各级政府必须认真面对的一个战略性课题。本文就 我国农村城镇化的战略意义、制约因素和相应措施作了一些初步的探讨和研究。 一、加快城镇化发展的战略意义 21 世纪是城市的世纪。城镇化是经济社会发展的必然趋势，是新世纪中国经济发 展的新动力，也是工业化、现代化的重要标志。 1.加快城镇化发展水平是进一步解放和发展生产力，推动国民经济增长的客观要求。 当前，从总体上看，我国的城镇化水平仍严重滞后于工业化，我国的城镇化率与同等经济 发展水平国家相比要低 10 个百分点，与同等工业化水平国家比要低约 20 个百分点。而随 着经济全球化的发展，国家之间、地区之间的综合实力竞争，主要是城镇实力的竞争。城 镇化水平越高，经济效益就越高，资源利用效率也越高，可持续发展能力越强，符合建设 资源节约型、环境友好型社会的要求。城镇的辐射和带动作用，有利于带动周边地区特别 是农村的经济发展，是县域经济增长的龙头。 2.加快城镇化发展水平是统筹城乡经济协调发展，解决三农问题的根本出路。农业、 农村、农民问题是我国当前经济和社会发展的重大问题，是全党工作的重中之重。大力推 进城镇化，可从导致城乡结构、地区结构失调的根源和内因入手，打破现存的城乡二元结 构，实现人口、经济活动的合理分布和自由流动，达到“解放农民、转移农民、减少农民、 富裕农民”，促进城乡经济协调发展。这是解决三农问题的治本之策，也是建设社会主义新 农村，构建社会主义和谐社会的要求。 3.加快城镇化发展水平是坚持以人为本，提高社会文明程度和促进社会全面进步的 迫切需要。农村城镇化可以打破原有城乡隔绝的格局，使农民既发生职业转换，也实现地 域转移，农村由封闭走向开放，成为转变农民生活方式和观念、激发农民创新精神和冒险 精神、塑造一代新农民的“催化剂 ”。城镇文明影响、改造、带动农村文明，促进农村社会 进步，提高农民素质。而农村生态进入城镇，也可以有效改善城镇人居环境，促进人与自 然的和谐发展。 4.加快城镇化发展水平可以成为启动农村市场乃至扩大整个国内需求的切入点。当 前国内需求不旺，一个重要的原因就是由于农民收入长期徘徊不前、农民消费观念落后， 使农村市场增长缓慢。据统计，2006 年全国社会消费品零售总额已达到 6.85 万亿元，但 县及县以下农村市场消费品零售额只有 2.39 万亿元，仅占全国的 34.9%。8 亿多农民实现 的消费需求对经济增长的贡献，已由 20 世纪 80 年代前半期的 35%降到 90 年代以来的 20%， 农民人均消费额只相当于城市居民的 40%左右。加快农村城镇化发展，可以把农村的潜在 消费转变为现实的有效需求，成为扩大国内需求的关键。 二、城镇化发展制约因素分析 由于特定的社会经济条件和历史原因，我国城镇化进程相对比较缓慢。只有全面正 确分析城镇发展的制约因素，才能有效制订出相应的对策。 1.认识不够，不能有效支持城镇化进程。在相当长的时期内，对城镇化建设的重大 意义认识不足，对如何处理好工业化、城镇化、非农化的关系研究不深，存在重经济建设、 轻城镇建设，重经济管理、轻城镇管理，重工业化、轻城镇化的问题。 2.工业化水平不高，对城镇化支撑力度不够。目前，我国工业化虽然有了长足发展， 但水平依然不高，工业产业层次低，工艺装备水平低，对加快城镇化进程缺乏强有力的带 动和支撑。 3.中心城市不强，区域影响力极其有限。我国许多省份城镇化呈现特大城市太少、 大城市不大、中等城市不强和小城镇多、散、小、弱的特点，制约着其城镇化发展水平。 4.管理体制滞后，与城镇化进程不配套。如由于长期实行的城乡户籍制度，人为制 造城乡之间的壁垒，限制农村居民向城市转移，影响了城镇化进程。 三、加快城镇化发展的措施 加快城镇化发展是一项艰巨、复杂的系统工程，必须坚持以科学发展观为统领，不 断解放思想，开拓创新，加大力度，才能全面推动城镇化的进程。 1.壮大城镇经济以提高实力。大力推动工业及服务业发展，壮大城镇经济，为城镇 化提供坚实有力的支撑。一是形成产业集群。应根据不同产业的发展现状和特征，出台和 完善推进产业集群发展的政策法规，选择不同的发展模式，并着力培育具有广阔发展前景 的高新技术产业集群。二是夯实基础设施。要按照方便生活、完善功能、优化环境、提升 品位、创新机制、规范管理的要求，大力推进产业化运作，放宽市场准入，多渠道筹措资 金，全面提高城市基础设施水平。三是形成特色城镇。小城镇的发展，要根据城镇资源、 区位、产业和经济结构特点、历史沿革和发展现状，立足比较优势，扬长避短，在“个性” 上下工夫，走出一条各具特色的发展道路。 2.统筹城乡发展以提高城镇化活力。必须把城市和乡村纳入统一的社会经济发展大 系统，打破城乡分割，实现城乡社会经济联动发展。一是缩小城乡差距。要从规划、政策、 资金上引导城乡空间合理布局，实现城乡在更大范围、更高层次上的融合与发展。二是破 除城乡壁垒。按照市场经济规律要求，取消对农民进城的一切限制，以实际居住地和职业 确定户口属性。进入城镇的农民在子女入托、上学、就业、参军、社会保障、计划生育等 方面，应与当地居民享受同等待遇，吸引农民进城，促进人口城镇化发展。三是调整土地 政策。在稳定和完善土地承包关系的基础上，按照自愿有偿的原则，依法进行土地使用权 的合理流转。完善城镇土地有偿使用制度，对失地农民给予公正合理补偿，使其能够顺利 转化为市民。 3.优化城镇环境以提高城镇化潜力。一要建设节约城镇。发挥市场机制作用，积极 推进技术创新、制度创新和管理创新，全面推广节地、节能、节水、节材新技术、新工艺、 新材料。二要突出生态环境。按照可持续发展的要求，根据城镇不同地区的功能以及生态 环境容量，对城镇建设规模、发展形态和开发方式进行宏观调控。三要发展循环经济。在 推进城镇化的过程中，要不断提高资源利用效率，减少资源和能源消耗。延长和拓宽生产 技术链，将污染尽可能在生产企业内、城镇范围内进行处理，走出一条科技含量高、经济 效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型城镇化发展路子。 4.完善城镇体系以提高城镇化能力。以大城市为核心，建设若干个卫星城，形成城 市群或城市带，是现代社会城镇化发展的最好模式。要以大城市为核心的城市网络作为所 在地区的“经济心脏 ”，凭借其强大的集聚效应和辐射作用，在带动地区经济发展中正日益 发挥核心和增长极的作用。如长江三角洲、珠江三角洲等城市群，正是以其强大的经济扩 张能力和市场需求，带动了周边中小城市和农村经济的整体发展。 5.强