浅论建设单位对工程造价的控制

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 浅论建设单位对工程造价的控制 摘要：军队工程建设单位担负着 工程项目建设全过程的管理工作，工程 造价控制是工程管理的重要组成部分。 本文以建设单位控制工程造价应把握的 几个问题，介绍了“ 认清职责、明确目 标”；“全程控制、分段实施 ”；“素质过 硬、作风过细” 等重要环节的把握，达 到有效控制工程建设项目造价的目的。 中国论文网 /2/view-12798348.htm 关健词：建设单位对工程造价的 控制 中图分类号：TU723.3 文献标识 码：A 文章编号： -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 军队工程建设单位担负着工程项 目建设全过程的管理工作，工程造价控 制是工程管理的重要组成部分。笔者结 合工程造价管理实践着重探讨建设单位 控制工程造价应把握的几个问题。 一、认清职责、明确目标 军队工程建设项目资金来源大部 分是上级拨款，部分是单位自筹或像经 济适用住房那样由个人筹资。一些基层 部队建设单位片面认为：投资有上级确 定下达，图纸有设计单位设计，决算有 审计部门审计认定，建设单位只是实干 者，忽视了对工程造价全面控制的责任， 造成造价失控，形成“ 三超 ”现象，出现 经费缺口。要控制好工程造价，首先， 建设单位要认清所担负的对工程造价管 理的责任，明确对工程造价控制所起的 主导作用，主动从项目决策、设计、施 工、决算等方面控制工程造价，促进建 设资金的合理使用。其次，建设单位要 明确工程造价控制的目标，健全内部管 理制度，实行责任制，充分调动管理人 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 员控制造价的积极性，以保证控制目标 实现。再次，建设单位在人员配备上， 要有熟悉造价管理业务、懂工程造价计 算的人员，并注意发挥业务人员的作用。 二、全程控制、分段实施 工程造价控制贯穿于工程建设项 目决策到交付使用的全过程，是一个系 统工程，一般可划分为项目决策、工程 设计、建设实施、工程结算等几个阶段。 在每个阶段中，都要主动控制，避免事 后造成的实际失控。 （一）项目决策阶段的控制。 项目决策阶段对造价的影响程度可达到 80%-90%。建设单位应把握：1、要按 基本建设程序办事。依据标准，明确需 求，合理确定建设规模和建设标准，克 服脱离标准盲目攀比，贪大求阔， “超前 建设”的偏向。 2、全面客观地编制投资 估算。避免“ 拍脑袋” 上项目，甚至搞 “钓鱼”工程。投资估算一般采用指标估 算法，采用的投资估算指标，要充分调 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 查，多方论证，注意权威性（如当地政 府颁发的投资估算指标） 、相关性（同 拟建项目相类似） 、时效性（近几年的 项目） ，并结合拟建项目的特点，注意 指标与拟建项目之间标准和条件的差异， 考虑物价上涨等不确定因素的影响，全 面客观地反映拟建项目的投资需求。投 资估算不可能一蹴而就，要对建设规模、 建设标准、建设地点等决策项目进行验 证，当发现超出投资承担能力和不合理 决策的部分时，要及时修正，趋利避害， 优化方案，以保证拟建项目决策的正确 性和合理性。 （二）设计阶段的控制。设计 阶段的影响程度可达 75%以上。建设单 位要把握好四个环节：1、择优选择设 计单位。一般通过设计招标或方案竞选， 综合评比，确定具备设计资质、技术力 量强、社会信誉好的设计单位。2、签 好设计合同。明确设计技术要求，推行 限额设计，设计概算不得突破估算。 3、注意协调沟通。对平面布置、建筑 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 层数、层高、结构形式、设备造型等， 要同设计人员互相协调、沟通、论证， 促进技术与经济统一，力求“算着画” 避 免“画了算”。4、审查设计概算。对设 计单位编制的设计概算审查其编制依据 的合法性、时效性、适用性，编制深度、 建设规模、建设标准、计价指标等，保 证设计概算的准确性，充分发挥设计概 算对工程造价的控制作用。 （三）施工阶段的控制。要重 点掌握以下三个环节：1、优选施工单 位和供货单位。坚持多方考察、精心筛 选、把握标准、公平评定的程序和原则， 推行招标制，引进价格竞争机制。招标 文件要文字叙述清楚，明确工程价款， 减少扯皮现象，避免造成合同价格增幅 过大。评标中要注意性价比，不可过分 追求最低价格。2、避免施工中工程量 变更的随意性。严格遵循工程变更的程 序，坚持先算后干；较大的变更要对比 设计概算权衡对总造价的影响程度；充 分做好现场记录资料和有关数据的收集 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 与整理工作，严格责任人签字手续，保 证合同价格处理的合理性。要充分发挥 监理作用，凡变更设计、变更施工技术 方法、变更实际施工工程量等方面都要 先由监理审查，提出变更意见，经建设 单位审定后，才可进行变更，以控制工 程造价。3、严格控制工程拨款。坚持 先验已完成的工程量、进场设备数量和 材料数量质量，按照财务管理规定程序 按工程实际进度分批分次付款，避免付 “过头款”。 （四）工程结算阶段的控制。 在这一阶段中，建设单位控制造价的重 点是对竣工结算的审核把关。注意核对 合同款，落实设计变更、经济技术签证、 核对实际完成工作量，按定额计价和按 标准计费，特别是对调整价差的部分， 要认真加以计算。工程结算完成后，建 设单位要及时准确汇总编制竣工决算， 搞好工程造价对比分析，进一步控制工 程造价。 三、素质过硬、作风过细 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 搞好工程造价控制，建设单位造 价管理工作人员的素质和作风起着决定 性的影响。要加强造价人员的职业道德 教育，打牢为部队服务的思想基础，增 强事业心和责任感，坚持原则，秉公办 事，廉洁自律，不谋私利。同时，要具 备良好的业务素质，熟悉工程造价管理 方面的专业知识，鼓励和支持管理人员 参加全国注册造价工程师执业资格统一 考试，取得执业资格。要树立严谨细致、 求真务实的工作作风，工作中深入实地， 了解实情，过细工作，客观真实地反映 出工程造价的实际情况。 相信我们在实际军队工程造价 管理活动中，切实遵循、借鉴好综上几 个环节，一定能够将有限的军队工程建 设经费用好、管好、节约好，发挥出最 大的军事经济效益。 参考资料: 军队建设工程造价管 理 基建营房工作实务 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读-