浅议我国电力工程项目管理模式的改进建议

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 浅议我国电力工程项目管理模式的 改进建议 摘要：在电力工程项目中引入并 实施 PM 模式，能够使电力工程项目的 全过程管理更加到位，使电力工程项目 的质量安全管理更具可操作性，使电力 工程项目的进度管理更加有效，使电力 工程项目的造价管理更加科学。本文在 对我国电力工程项目现行管理模式进行 分析的基础上，提出了我国电力工程项 目管理模式的改进设想，并具体分析了 如何构建电力工程项目 PM 模式。 中国论文网 /4/view-12939199.htm 关键词：电力工程项目；项目管 理模式；PM 模式；改进措施 中图分类号：TM73 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 文献标识码：A 文章编号：11309-0118（2013） 03-0289-01 随着电力改革的不断深化，电力 企业纷纷成为市场竞争的主体，形成了 多个投资主体和多种投资渠道相互竞争 的格局。在这种背景下，传统电力工程 项目管理模式的缺陷日益凸显，难以完 全适应市场发展的需求，这就要求我们 从电力企业的实际情况出发，构建一套 符合自身特点的工程项目管理模式，由 此提高电力企业的效益和市场竞争力。 一、我国电力工程项目管理模式 的概述 （一）工程监理制和三方管理模 式的介绍 目前我国电力工程项目大多采用 传统的项目管理模式，即由业主分别与 各专业施工商和设计承包商签定承包合 同，另外业主再与监理单位签定委托一 代理合同。虽然我国实行监理制的初衷 是好的，但是实施效果却差强人意。在 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 实施之初，工程监理一般只参与施工阶 段的管理，并且重点是对施工质量的管 理。在电力行业中，目前监理仍然只是 充当施工期质量检验员的角色，其主要 工作还是侧重于施工过程的质量控制， 其作用没有得到充分发挥。 （二）工程监理制和三方管理模 式存在的问题 目前我国电力行业监理制在实施 过程中存在如下几个问题：1、监理单 位介入项目管理的阶段过晚，不能实现 真正的全过程管理；2、监理单位比较 侧重于对质量的控制，而忽视了对投资 和进度的管理，不能称之为全要素管理； 3、监理制实施过程中，由于对监理单 位的职责要求过高，而其待遇又过低， 两者之间的不对等，导致监理单位不能 切实履行职责。 二、电力工程项目引入并实施 PM 模式的概述 （一）PM 模式（项目管理模式） 的内涵 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 PM 模式，是指项目业主聘请一 家公司（一般为具备相当实力的工程公 司或项目公司）代表业主进行整个项目 的全过程管理。这家公司在项目中被称 为“项目管理承包商 ”，简称为 PMC。运 用该种模式管理项目时，业主方面仅需 保留很小部分的基建管理力量对一些关 键问题进行决策，而绝大部分的项目管 理工作都由 PMC 来承担。 （二）电力工程项目实施 PM 模 式的优势 首先，实现对电力工程项目的全 过程管理。当采用工程项目管理模式时， 项目管理承包商在项目规划阶段即介入 项目管理，负责项目全过程的咨询和管 理；其次，实现对电力工程项目的全要 素管理。PM 模式的引入，由 PMC 承 担项目进度、质量、造价和安全等要素 的管理，真正实现了电力工程项目的全 要素管理；最后，以平等的合同关系形 成有效的激励约束机制。业主和 PM 企 业是委托-代理关系，合同法中规定， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 在委托-代理关系中，委托人和代理人 的地位是平等的，因此双方可以通过合 同条款来约束双方的权利义务，采用市 场化的手段来进行电力工程项目管理。 三、电力工程项目 PM 模式的构 建 （一）电力工程项目 PM 模式构 建的条件 目前我国还没有合格的 PM 企业， 而承包商要成长为 PM 企业，还需要很 长一段时间，同时我国电力工程项目管 理以业主方项目管理为主，因此根据目 前我国电力工程的特点和工程项目管理 现状，本文认为可以由电力企业组建 PM 企业，与项目公司签订委托-代理合 同，承担原建设管理单位的职责，负责 电力工程项目全过程的管理。 （二）PM 企业的组建 1、PM 企业的专业建设。由于目 前我国还没有可以承担电力工程全过程 管理的工程项目管理企业，因此发电公 司需要自己组建 PM 企业来实行 PM 模 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 式。为此，发电公司需要采取以下几个 方面的措施：（1）充实项目管理专业 人才，从设计院、施工单位和咨询公司 等单位聘用专业能力突出且管理经验丰 富的人员；（2）建立 PM 项目组织机 构，建立采取矩阵式的组织机构。矩阵 的水平方向表示项目进度，包括策划、 设计、可控性研究、招投标和施工等阶 段；矩阵的垂直方向表示各个专业，包 括涉及电力工程的地质、水工、结构、 建筑和设备安装等多个专业领域； （3）建立包括进度控制目标、质量控 制目标、投资控制目标和安全控制目标 在内的 PM 控制目标。 2、PM 企业的组建形式。PM 企 业的组建形式主要有以下两种：（1） 由集团公司组建 PM 企业，负责对所属 项目公司的项目进行管理，集团公司拥 有一个或多个项目公司。采用此种方式 时，由项目公司和 PM 企业签定委托一 代理合同，更能体现公平性；（2）由 项目公司组建 PM 企业，负责本项目公 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 司所属各电站的建设管理。采用此种方 式时，PM 企业在进行项目管理的过程 中，或多或少会受到行政隶属关系的影 响，并且不便于人员的专业培训。鉴于 此，本文推荐使用由集团公司组建 PM 企业的方式，以保证在进行项目管理时 维护合同双方的权利义务。 （三）PM 模式的实施 PM 企业虽然由业主方（发电集 团公司）进行组建，但是它是独立的经 济实体，采取完全市场化的运作模式， 与项目公司签订委托一代理合同。项目 公司派出业主代表，与 PM 企业进行合 作，承担原建设管理单位的职责，负责 现场的管理和协调。项目公司分别与设 计单位、施工承包商、监理单位和设备 供应商签定承发包合同，PM 企业负责 代表项目公司自项目策划开始，直至项 目竣工交付使用的全过程项目管理。 （四）PM 企业的发展 PM 企业在组建之初，主要负责 本公司所属电力工程项目的管理，随着 -精选财经经济类资