大气防治汇报材料(半年度)

在 2015年 全 市 大 气 防 治 半 年 度 工 作 会 议 上 的 汇 报 尊敬的各位领导、同仁们： 大家下午好！ 很高兴再次来到山清水秀、人杰地灵的 XX，参加 XX 系统大气 防治半年度工作会议，有幸与各位同仁一起交流经验，现就将 2015 年上半年 XX 执法局大气防治及相关工作简要汇报，不当之处 请批评指正。 一、攻坚克难，取得来之不易的成绩 今年以来，我局以“大气污染防治”为抓手，坚持“立足创新 再突破，激情再战创佳绩” ，持续弘扬城管人“敢为人先、勇争一 流”的“再战精神” ，努力在改善城乡环境、打造“优雅竹城” 、服 务民生需求等三方面下工夫，取得了一系列来之不易的新成绩。截 止 6 月底，完成渣土运输车两证办理 584 辆，安装油烟净化器 559 家（完成率 96.38%） ，淘汰茶炉 10 台，超额完成 4 台，简化行政 审批，缩减行政权力 165 项。结合示范街创建，完成户外广告、遮 阳棚、牛皮癣等多个专项整治，打造示范街 2 条。 （一）在优化城乡环境上有新作为 我局不断优化城乡环境，改善空气质量，营造生态宜居 XX。 根据XX 执法局 2015 年大气污染防治工作实施方案的部署，4 月 1 日牵头成立 XX 道路扬尘联合整治办公室，严查运输车辆道路 污染行为，要求车辆办理“建筑垃圾处置（运输）许可证”和工程 运输车准入证” ，从源头上进行控制。截止 6 月底，已完成工程运 - 2 - 输车辆备案、密闭化改造、核发两证和安装 GPS 装置等工作 584 辆， 开展联合执法 51 次，检查工程运输车辆 1367 车次，暂扣车辆 205 辆,依法处罚 72 辆,罚款 7200 元，确保工程运输车辆两证办理 100%， 密闭覆盖 100%。强化道路施工监管，及时查处砂土未密闭覆盖行 为，上半年共办理扬尘污染案件 8 起，罚款 1 万元。深化餐饮油烟 及露天烧烤整治工作,2014 年以来，共排查出县城区有证餐饮业户 580 家，目前已安装油烟净化装置 559 家，安装率达 96.38%；露天 烧烤 104 家，其中安装油烟净化装置 79 家，进店经营 12 家，依法 取缔 13 家。超额完成茶炉整治淘汰工作，2015 年 XX 下达给 XX 的 任务是淘汰茶炉 6 台，已拆除茶浴炉及小型锅炉 6 台，生物质颗粒 改造 4 台。 （二）在建设优雅竹城上有新亮点 强化市容市貌管理，不断探索完善执法方式创新，全面提升依 法行政工作水平。非现场执法破解市容管控难题，探索实施少暂扣、 少对抗、少反复的非现场执法模式，有效遏制了浦源大道、灵芝路、 凤凰路占道经营等近 10 年无法解决的市容顽疾，提升了城管执法 效能。非现场执法案卷“章某擅自占用城市道路”被评为 2013 年 度 XX 市十大优秀行政处罚案卷，我局成为全县 30 多家承担行政执 法职能的乡镇、部门中唯一获此殊荣的单位。今年上半年，非现场 执法局共办理案件 53 起，罚款 6.52 万元。案件数前 3 类型分别是： 占到经营 12 起，罚款 3.68 万元；大气污染 9 起，罚款 9600 元； 店外经营 7 起，罚款 4050 元。首创“6310”行政执法新机制。通 过 6 成劝告式执法，3 成简易程序执法，1 成一般程序执法的处置 比例，探索城市管理行政执法新模式。今年上半年我局行政处罚一 - 3 - 般程序案件共立案 134 起，同比上升 42.5%，罚没款共计 61.11 万 元；办理简易程序案件 89 起，同比下降 127%；发放劝告单 530 份， 同比上升 3.1%。创新市容市貌管理。实行勤务机制改革，推出 “道路责任制”的精细化管理模式，打破原先以“中队”和“车巡” 为主、“大锅饭”的管理格局，结合管理实际，依照定岗、定人、 定责的管理要求，在主城区内 24 条主要道路及重点管理区域内实 行“道路责任制”，全体队员自主申领责任路段，担任“路长”， 将市容秩序管控精细到每一条道路。并在此基础上，进一步提升日 常巡查频率、拓宽街面管控范围（从主干道逐步延伸至背街小巷）、 增强市容管理实效。5 月初，在充分调研的基础上，将二轮电动车 和自行车依次配发给每位一线巡查队员，适时将原有的徒步巡查调 整为“便捷式巡查”为主的管理模式，形成多种巡查方式相结合的 灵活机动、高效的巡查模式。 （三）在服务民生需求上有新业绩 根据2015 年度 XX 县“优雅竹城”城市管理提升行动方案 部署，加快推进示范街创建工作，打造胜利路、迎宾大道两条示范 街，全面完成绿化带补植、市政设施维护清洗、环卫长效保洁等工 作。同时，结合示范街创建，开展四大专项整治，以专项整治推动 工作全面落实，今年以来，先后开展了户外广告专项整治、牛皮癣 专项整治、遮阳棚专项整治、卫生死角专项整治等，共拆除户外广 告 212 块，清理乱张贴（牛皮癣）700 余处，拆除破旧遮阳篷共计 121 处，清理无主垃圾 120 吨。深化行政审批制度改革，提高审批 效能，2014 年以来缩减行政权力 165 项，由最初的 335 项缩减至 目前的 170 项，依法取消特殊车辆城市道路行驶审批等 7 项行政审 - 4 - 批事项，取消非许可事项 1 项（即三轮车年审与管理） ，转为日常 管理，取消三轮车年审收费，服务便民。同时重点梳理临时促销占 道审批事项，规范审批时间、设置路段，取消直幅审批收费，取缔 影响市容的跨街横幅类审批项目。全力配合生态县区建设，今年我 局牵头（配合）的生态市创建工作任务有 14 项，目前已实现时间 过半任务过半。 二、清醒认识，正视工作中存在的问题 在总结成绩的同时，更要清醒的认识到存在的问题和挑战。 （一）基础设施有待进一步完善 近年来县委县政府投入了大量的财力，改善了一大批城市基础 设施，但与城市的发展和市民的需求还不相适应。停车场地、农贸 市场、公共厕所等一些城市基础设施不配套、硬件设施不健全，停 车难、城中村及农民小区“脏、乱、差”等问题突出，社会管理难 度增加。此外，专业配套设施规划建设不到位，缺乏物流市场、季 节性农贸市场、花鸟市场、大型建材市场等专业化市场，物流货车 长期占道、扰民装运，钢材建材店外经营、占道装卸，花卉苗木市 场几易其址、反复搬迁，极大增加了城市管理运营成本和管理难度。 城区开店行市长期缺乏科学规划、严格审批和有效监管等也都不利 于城市有效有序管理。 （二）部门职责有待进一步明确 全市的小锅炉整治工作牵头部门是发经委，但我县小锅炉整治 的牵头部门却是 XX。2014年我局权力清单清理后，不具有锅炉整 治的相关法律法规，故没有锅炉执法权、环评审批权及室内无照经 营的执法权，缺乏锅炉整改技术知识。造成了在小锅炉整治中缺少 - 5 - 抓手，只能是从查违章建筑的角度去开展工作，收效甚微，进展缓 慢。 （三）政策性补助有待进一步落实 自 2014 年大气防治工作开展以来，我县政策性补助一直没有 落实，增加了工程车整治、油烟净化器装置安装等工作难度，在我 局攻坚克难、坚持不懈的努力下，几项工作都取得较好成绩。接下 去，我局将引入社会资本，建设企业运作模式，建立餐饮油烟净化 装置定期清洗机制及在线检测、监控系统建设，探索建立政府与户 主共同出资的形式，政策性资金的落实，将有助于该形式的开展， 确保油烟净化装置使用、定期清洗、在线监控均达 100%。 三、攻坚克难，力争圆满完成全年目标任务 2015年已过去一半，为确保2015年全年各项目标任务圆满完成， 我局将按照“围绕一个中心，破解两个难点，打造三个亮点”这一 工作思路，更加注重环境建设、形象塑造、民生服务，全力优化市 容秩序，提升服务质量，强化执法力度，进一步提升我县城市管理 科学发展水平,营造宜居、宜游，优雅、幸福的城市环境。 （一）围绕一个中心 围绕“打造宜居城乡环境、提升城市综合品位”这一中心。结 合“山清水净” 、 “大气治理” ，深入开展城市环境提升工程，加快 推进三大污水处理厂改扩建工程、垃圾焚烧发电二期工程及烟花爆 竹禁放扩面等 8 大民生工程。全面提升城区品位。强化市容秩序管 理，继续开展无证摊贩、户外广告、占道经营等整治工作，结合 “优雅竹城”提升工程，完成迎宾大道、胜利路等 2 条优雅竹城示 - 6 - 范路建设。提升绿化景观效果，在主城区原有景观基础上，增添 “竹元素”、“竹印记”，突出竹与花卉植物搭配运用。同时，实 施垂直绿化、立体彩化，丰富景观层次。深化城区环卫保洁工作， 在城区生活垃圾直运全覆盖基础上，有序推进农村生活垃圾直运工 作，同时在示范路探索环卫保洁 24 小时清运。用城管人的“辛苦 指数”提升老百姓的“幸福指数”，切实提高社会治理水平。 （二）破解两个难点 破解权责不清。深化责任清单工作，按照“职责法定、权责一 致、边界清晰、运行高效”的要求，及时调整完善行政审批事项， 方便群众办理业务。继续配合做好全县小锅炉整治工作，加强与县 政府对接，协调处理好小锅炉整治权责问题，明确牵头部门，加大 整治力度，确保全面完成小锅炉整治年度目标任务，为我县大气污 染防治添砖加瓦。 破解长效管理。要加大力度抓反弹、促长效，巩固示范街创建 成果。突出抓好餐饮油烟净化装置的使用、清洗等常态化工作，在 企业化运作前，要加大巡查力度，通过不断检查、入店宣传等方式， 督促商户自觉使用油烟净化装置，做到定期清洗。要继续加大工程 运输车联合整治力度，扩大整治范围，由县城主城区向各乡镇延伸， 实施工程车全天候管理，加大对工程车辆覆盖和道路扬尘污染行为 的查处。加强对源头建设工地的管理，严禁施工工地扬尘污染行为， 严格审查工地出入口，检查工程运输车扬尘防护措施，实行黑名单 制度，对整改不到位或未整改的施工单位，采取停工、停业整顿措 施，对主要负责人进行问责处理。 - 7 - （三）打造三个亮点 市场化运作。总结环卫、园林市场运作经验，进一步深化市场 运作效率，适时将市场运作机制推广到路灯照明设施维修等城市公 共服务的其他领域，提升城市公共服务精细化、专业化、机械化水 平；进一步理好城市管理各主体中政府与市场、政府与社会、政府 与企业、政府与其他组织之间的关系，调动多方面的积极性，最大 限度地把行政资源、市场资源、社会资源等有机整合，做好群众的 服务工作。 专业化操作。探索实施餐饮油烟治理专业化企业操作。研究建 立餐饮油烟净化装置定期检查制，确保油烟净化装置使用率达 100%，引入油烟净化装置清洗专业企业及在线检测、监控系统建设 专业企业，积极申请政府财政资金，