浅谈新时期农机安全监理的地位和作用

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 浅谈新时期农机安全监理的地位和 作用 【摘 要】改革开放以来，我国 农业经济飞速发展，伴随而来的是农机 数量的日益增多，使人们对农机安全的 要求也越来越高，农机安全生产工作， 它不仅影响农村经济发展和社会和谐稳 定，而且直接关系到广大农民的生产和 生活。笔者长期从事农机安全监理方面 的工作，面对新时期、新环境下农机安 全监理的地位和作用也有一定的认识。 因此，本文就农机安全监理的地位和作 用进行分析，破解监管过程中出现的系 列难题。 中国论文网 /1/view-12947372.htm 【关键词】农机；安全监管；地 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 位；作用 1.引言 我国农机安全监理工作在近几年 来已经取得了初步成效， “安全第一，预 防为主”已成为农机生产和使用单位必 须始终坚持的基本原则，也是农机安全 行政主管部门在农机安全监督管理上所 要求的基本规范。目前广泛使用的农机 主要有东方红-LG1304 拖拉机、约翰迪 尔 1204 拖拉机、凯斯 Magnum 系列拖 拉机；约翰迪尔 L60（原 3080A）联合 收割机、凯特迪尔 1LFT 调幅翻转犁等 其他农机具。国家出台了一系列农业农 机发展政策，给农业机械化发展带了新 的机遇，同时也对农机安全监管管理有 效性提出了更高的要求，农机安全监理 的地位和作用越来越重要。 2.农机安全监理的地位 农业机械安全监理站是农机质量 安全监督管理的主要行政主体，依照国 家有关农机安全生产的法律法规和方针 政策和相关技术标准对农业机械的质量 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 和安全进行检验、测量、抽查，实事求 是地反映质量情况，检查重点是安全管 理、驾驶员管理和事故处理，并对不符 合质量安全规定的农机生产者和销售者 予以必要行政处罚。农业机械安全监理 站作为各地农机安全生产监督的基础监 管部门，制定各地农机安全生产中长期 发展规划和年度计划，并对农业机械安 全进行技术检验、登记备案。对于贯彻 落实国家国家有关农机安全生产的法律 法规和方针政策和安全标准方面具有重 要作用，对分布在各监理站所管辖范围 内的农机安全质量进行检查，及时对农 机事故隐患进行排查治理，对发生严重 农机安全生产事故的单位有权采取必要 的行政措施，确保安全管理不出问题。 此外，农机安全监理部门还负责 本区域农机事故统计分析，重特大农机 事故处理，维护农机作业秩序；负责农 业机械安全技术检验、登记备案、牌证 核发和备案管理；负责农机驾驶操作人 员考试、考核发证及备案管理。指导农 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 机监理体系和装备建设，提升农机监理 监管能力；负责农机监理人员、专业岗 位人员的培训与管理工作；组织开展农 机安全法律法规、标准、规范的宣传教 育，可以说农机安全监理部门是进行农 机生产安全监督管理不可或缺的主要行 政管理主体。 3.农机安全监理的作用 3.1 农机安全监理间接促进农村 经济发展 我国农业经济的飞速发展，伴随 而来的是农机数量的日益增多，在供给 侧改革的推定下农业机械化必然会成为 提高农副产品供给能力，稳定和增加农 民收入的重要保障。随着农村经济的不 断发展和农村产业结构的不断调整，农 业机械在农业生产和农村经济活动中的 应用越来越广泛，无论在农业生产上， 还是在食品深加工方面，还是在农业规 模化扩张方面，都离不开农业机械的使 用。随着城市化进程的不断加快，农村 劳动力逐渐萎缩，以及新技术、新工艺 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 的不断研发推广，使得农业机械的使用 越来越成为未来农业生产的主要趋势， 发展农业机械化必然会解放生产力，解 放劳动力，让更多的人投入到城市建设 中去。而在这个过程中，农机安全生产 和使用是保证农业机械化发展的必要前 提，如果出现农机安全事故，造成人员 伤亡事件，必然会影响农业机械化的发 展。 近年来，农机监理部门转变职能， 服务中心下移，加大了对农业机械安全 生产的监管力度，推进分类监管和差别 化监管，将不规范、不诚信的农机生产 企业纳入诚信“ 黑名单” 中，抓好质量、 突出安全，由过去的被动检查变为现在 的主动检查，完善对农机安全监督管理 的检测、安全教育、绩效考核、信息化 建设等各项工作，有效提升了农机监管 水平，使农机事故、死亡人数、直接经 济损失逐年下降，促进了当地农机化事 业和三农事业的发展。 3.2 农机安全监理是农机法制管 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 理的重要环节 为统一农业机械安全检验标准， 完善农机安全管理制度，服务“三农” 建 设与发展，国家农业部于 1996 年颁布 实施了农业机械安全技术运行条件 （以下简称“ 条件 ”） ， 条件作为 强制性国家标准按国家标准化法的 规定，属于技术范畴，也是关于农机监 理方针政策和法律法规的有力补充，从 国家的顶层设计角度明确了农业机械所 应该遵循的技术标准。 在国家高度重视农业生产安全的 大背景下，农机安全监管部门作为行政 执法部门，对于确保农机安全生产管理， 促进农业生产发展具有重要作用。首先， 利用农机安全监理的过程，可以发现已 经报废或者技术工艺比较落后的r 机 设备，对于这些农机设备，可以按照生 产、报废标准对其强制报废或禁止使用， 促使经营者选择技术更加领先的农业机 械，提高了农业机械新技术的推广应用 水平，增强了农机作业水平， 改进了 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 农业生产工作效率，对我国的农机生产 研发、批量生产和市场推广具有推动作 用。其次，通过资格准入管理，依据国 家有关法律法规对农业机械品牌许可证、 合格证和技术指标即技术性能进行充分 审核把关与检验检测，能可以有效掌握 农业机械的基本情况，使农业机械分布 合理，避免不合格产品流入市场。定期 对各类农业机械及农机驾驶司机进行合 格证、检验证或特种驾照进行审核，加 强对驾驶人员的培训力度，能够使这些 人员自觉增强安全操作的防范意识，提 升农机操作专业素质和技术水平，搞好 农机维修与保养工作，确保机械技术状 态良好、安全。第三，通过监督检查农 业机械环评水平，可以有效促进农机技 术的绿色环保性能，促进节能、减排、 降耗，使其合理地达到最佳工作状态。 对于超过排放标准的污染农机具坚决不 允许使用，这样不仅节约了农机燃料消 耗，保护了环境和生态，还提高了经济 效益，增加了农民收入。使农民得以发 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 展生产，加快了致富步伐，对于摆脱贫 困，走上致富道路具有深远影响，为改 变农村落后面貌起到了积极作用，可以 说是一举多得。 3.3 农机安全监理是农村道路交 通顺畅的重要保障 农机安全监理的一个重要作用是 对危及人身财产安全的，可能阻碍农村 交通农业机械进行监管，在这方面，涉 及最多的是对农用拖拉机的监管。随着 农业发展规模的不断扩大，对农业拖拉 机的使用数量也越来越多，农用拖拉机 的运输作业对于农作物的市场销售起到 重要的桥梁作用。按照国家关于中华 人民共和国道路交通法和中华人民 共和国道路交通管理条例等法律法规 的有关规定，上道行驶的农用拖拉机必 须要经检验合格方可上道，这其中对于 拖拉机驾驶员的上岗要求也有明确的规 定，对于没有拖拉机驾驶资格，安全意 识不强的驾驶员不允许上道，否则就会 对当地的交通状况产生不利影响。因此， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 从这个角度来看，完善农机安全监督管 理不仅避免人员伤亡风险，还能间接有 效地减少交通事故从而促进交通的顺畅 通行。