海南国际旅游岛旅游发展研究

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 海南国际旅游岛旅游发展研究 【摘 要】2009 年 12 月，国务院 提出“将旅游业培育成为国民经济的战 略性支柱产业” ，2010 年 1 月国务院发 布国务院关于推进海南国际旅游岛建 设发展的若干意见 ，旅游业的产业地 位显著提高。海南国际旅游岛发展战略 的提出受到了高度关注。四年过去了， 发展势头不减，好消息不断，同时也争 议不止。本文将总结海南岛近几年的旅 游发展状况和出现的突出问题，分析问 题产生的原因并提出一些解决问题的思 路和方向，希望能为相关研究人员或从 业人员提供参考。 中国论文网 /5/view-5388708.htm 【关键词】海南岛；国际旅游岛； -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 规范管理 2010 年 1 月 4 日，国务院发布 国务院关于推进海南国际旅游岛建设 发展的若干意见 。至此，海南国际旅 游岛建设正式步入正轨。作为国家重大 战略部署，我国将在 2020 年将海南初 步建设成世界一流海岛休闲度假旅游胜 地，使之成为开放之岛、文明之岛、和 谐之岛。时隔四年，我们来看看国际旅 游岛的发展状况如何。 从上表显示的数据来看，近几年 海南岛的旅游人次每年以超过 10%的速 度增长，且每年的旅游总收入也以超过 10%的速度增加，有些年份甚至超过了 20%，这样的数据不禁让人欣喜。旅游 人次和旅游收入每年都呈上升趋势，不 难预见旅游业对当地经济的发展有积极 重大的促进作用。同时不断攀升的房价 和难以遏制的购房潮预示该岛会有源源 不断的游客，我们对国际旅游岛的未来 充满希望。但海南岛的旅游发展就真的 没有让我们担忧的问题吗？数据飞升就 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 一定让人乐观吗？ 早在 2011 年，海南省人大财经 委在研究报告中提出，尽管海南国际旅 游岛各项优惠政策稳步推出，但在机制、 规划、政策和管理四个方面出现的问题 对该岛的旅游发展形成制约因素。例如 旅游市场不够规范，旅游公共服务体系 不完善。有游客在网上晒出三亚天价账 单：海鲜排挡吃海鲜，三个普通菜花了 近 4000 元；手指池鱼，店家立马捞出 过称，11 斤，每斤 580 元，共计 6000 元。导游随意增加自费旅游项目，欺骗 游客消费。游客缺少适当的投诉渠道， 或是投诉无果，因而通过网络表达出来， 引起不少共鸣和哗然一片。这些宰客， 胁迫游客消费的情况每年都让游客抱怨 不已，大家都在期待有所改善。 有分析指出，这种现象的产生一 方面是由于海南岛的旅游旺季是每年的 10 月至次年的 3 月，一年差不多有半年 是淡季，因此经营者们就形成了在旺季 大赚很赚的“ 共识” ；另一方面由于海南 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 岛的导游数量不能满足旅游市场发展的 实际需要，因此导游准入的门槛较低， 导游的素质参差不齐，且大多数导游没 有正式的用工合同，旅行社只为少数导 游买了保险，故导游们要在导游这一繁 重累人的工作与个人经济利益之间找到 平衡，在游客身上打主意自然难免。国 家旅游局局长邵琪伟指出“旅游市场秩 序失去规范，已成为影响和制约我国旅 游业发展的一个顽症。目前，民众最不 满意的还是欺客宰客、强迫或变相强迫 游客购物等违法违纪现象。 ”因此除了政 府的监管，专家们呼吁行业自律和自觉 管理势在必行。同时要指出合理科学的 规划开发，新的旅游产品的推出是让海 南岛在旅游淡季不淡的重要对策，同时 这样也能对规范旅游市场和完善管理有 极大的促进作用，这才是海南岛旅游长 远发展的良策。 也有观点提出海南旅游发展的目 标市场不应锁定提出诸多抱怨和投诉的 低端消费人群，而应瞄准高端消费人群 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 才符合国际旅游岛的定位。笔者不同意 此说，纵观其它知名国际旅游岛，我们 不难发现：国际旅游岛都具备相应的旅 游基础设施，通行的服务标准，规范的 市场，完善的管理体系，能容纳各种消 费层次的游客等要素，因此仅仅强调高 消费不是国际化的标准。也有学者指出， 国际旅游岛的发展目标过于急切，大多 数国际旅游岛都经历了 20 至 30 年的发 展。因而短时间的加大投入，优惠政策 不足以造就理想中旅游胜地，同时也忽 略了旅游发展是需要时间的累积和不断 地调整。 另外需要指出的是，虽然海南岛 的游客人次在逐年增加，但其中的国际 游客所占比重并与国内游客相比差距明 显，2012 年接待入境游客共计 81.56 万 人次，2013 年这一数据有所下降，为 75.64 万人次，同比下降 7.3%。如何吸 引更多的海外游客，是国际旅游岛发展 建设中需要解决的问题，国际游客是海 南岛旅游发展的关键目标市场之一。相 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 信期待中的开放和谐之岛一定欢迎越来 越多的海外游客的到来，以促进对外经 济的发展，文化交流，充分发挥其国际 交流平台的功能。 笔者想提出以下需要注意的问题。 国际旅游岛的发展势必会吸引更多海外 游客的到来，因而海南岛的生态环境和 旅游资源保护应得到首要关注。如何使 旅游开发与环境的可持续发展齐头并进 是不可忽略的问题。虽然在国际旅游岛 的发展计划中有提及，但具体的规划和 操作细则应得到普遍了解和相关条例规 定的保障。以此同时，这一做法也能为 其它省份的旅游发展提供样板作用。其 次，国际游客的增加必然导致多元文化 的形成和发展，而这一过程中本土文化 的传承和发扬必然受到影响。如何不断 吸收国际元素并保有本土个性还需要深 入研究和探索。 海南国际旅游岛发展战略的提出 处在国家重视并大力发展旅业的好时机， 同时海南岛得天独厚的旅游资源以及国 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 家接连不断的优惠政策支持使国际旅游 岛的发展具备了天时地利人和的关键要 素。海南岛受到了高度关注，任何进步 都会及时成为新闻热点；同时任何的不 足也会迅速成为热议焦点。海南岛旅游 发展曝出的问题在全国其它地方的旅游 发展过程中也有，但肩负特别发展使命 的小岛任何情况都更显突出。国际旅游 岛的真正建设成功还需要一段长时间的 努力，在本土没有先例，借鉴其它国际 旅游岛的发展经验也是有限的，在深入 探索中为小岛的长远发展寻求广阔的道 路是我们的目标。截止目前的最新报道， 2014 年春节期间海南岛的旅游投诉相对