如何调整农业产业结构增加农民收入的调查与探索

如何调整农业产业结构增加农民收入的调查与探索 改革开放 30 年来，我国农业和农村经济得到突飞猛进的发展。农民生 活水平大幅提高， 农产品供给由短缺变为总 量平衡，丰年有余。但是随着 经济的发展， 农产品品种单一，产品滞销积压，农业比较效益下降，农民收 入增幅降低等矛盾日益突出。搞好农业结构调整，促进农业增产、农民增收， 已成为农村农业工作的重大课题。近年来，十里墩乡按照上级要求，积极进 行产业结构调整，努力增加农民收入。为了解工作情况，总结经验，更好的 指导下一步工作，结合科学发展观学习教育活动，对农业产业结构工作进行 了调查与探索。 一、全乡农业结构的基本情况 近年来，十里墩乡适应市场要求，坚持长年抓调整，采取政策引导、效 益驱动，示范 带动等方法，使全乡的农业产业结构调整工作。取得了一定的 成效。基本形成了以棉花、水稻、油菜、瓜菜为主的主导产业。全乡已发展棉 花 1.5万亩，水稻 6000 亩，瓜菜 5000 亩，建成养殖专业村 12 个，培植种 植大户 200 个，养殖大户 56 户，拓宽了农民增收的渠道，增加了农民收入。 2008 年全镇农民人均纯收入 4380 元，直接来自特色农业的收入已占 30。 群众逐渐认识到了结构调整是农业增收增效的必由之路。 从全乡的整体来看，农业产业结构调整进展顺利，取得了初步的经济效 益和社会效益，优化了农产品的结构，打破了自给自足的传统农业意识，提 高了农民的科技水平和市场意识。但是从调查来看，也发现了许多制约产业 结构进一步发展的问题：一是长期以来的传统种植模式在群众中根深蒂固， 农民的思想还没有彻底解放。二是调整缺乏科学性、长远性。看到挣钱的产 业， 脑袋发热 ，一哄而上， 处于低谷时，缺乏恒心，三是没有形成真正的主导 产业，名牌产品，主要产业的规模还不大，特色优势不明显。四是科技水平， 经济意识跟不上产业结构调整的要求，高效作物管理水平差，重栽轻管现象 普遍，新品种、新技术推广周期长， 经济效益不高。五是发展不平衡。同是一 个乡，有的村工作力度大，基础条件好，高 产高效农业发展很快，形成了一 定规模，有的村刚刚认识，还在起步阶段，甚至在观望等待。六是服务水平 还不适应农民的需要，一方面机关干部、专业技术人员的工作作风没有彻底 改变，不能和农民想到一起，打成一片，另一方面，真正懂技术会经营的干 部太少，人浮于事；工作中，指导不到点子上，甚至是外行指导内行，出力不 讨好，出力不见效。七是信息传播和市场意识滞后，市场需要，农产品价格、 新品种和新技术等，农民不能及时、全面了解，农产品集市贸易量小，没有 形成专业批发市场等等。以上是我乡产业结构调整中出现的一些问题，也可 能是产业结构调整初期必然出现的问题。但如果不尽快的克服，将影响整个 产业结构崐调整的健康发展。结合科学发展观精神的落实，我们确定继续抓 好这项工作。 二、今后工作的指导思想及对策 1、立足实际，放眼 长远， 稳步搞调整 一个地区的农业产业结构是土地、水源、交通和农民的种植传统等多 种因素决定的，农业产业结构又必须随着市场需求，科技进步不断变化。这 种变化主要以市场需求和经济效益为动力，以农民的认识水平和对新技术 的掌握为基础。调整中要找准自己的地理和资源优势，要考虑当地农民的接 受能力，不能盲目的贪大求洋，避免造成品种“ 水土不服”，产品销售不畅。 产业结构调整是一项系统工程 ，是社会经济发展的要求和必然结果，不可 能一蹴而就，更不可能一劳永逸。胶东的苹果，寿光的蔬菜，都是经过十几 年、几十年的发展，才形成规模和特色的。 调 整要立足长远，以潜在需求和 国内国际大市场为导向，不能只局限于小圈子和眼前利益。调整的过程也是 壮大规模的过程，也是农民逐步认识，积累经验和资金，掌握新的种植技术 的过程。因此，找准优势，立足 长远，不断扩大规模，形成特色是调整的基本 要求，也是我们今后工作的原则。 2、进一步解放思想，提高群众调整的自觉性。一是组织农民外出参观 考察，让农 民亲眼目睹外面的世界，找准自身的差距，激发调整的信心和决 心。二是组织 在结构调整中率先致富的农民现身说法，用身边人，身边事教 育引导广大群众。三是和农民一起算经济帐，让农民体会到进行结构调整的 好处，启发 和引导农民自觉进行结构调整。 3、搞好典型培植，消除群众调整的顾虑，解决群众想调不敢调的问题。 我镇林果示范基地，蔬菜示范园和科技连体大棚，在林果、蔬菜的发展中起 到了较好效果，今后要继续创办各类科技示范园，乡村干部要带头调结构， 积极建大棚、种瓜菜、植林果，这样才能增强 工作的说服力，提高科技水平， 解决好干部作用发挥不好的问题。 4、进行科技培训，提高科技水平，解决好干部不会领，群众不会种的问 题。一是要采取走出去的办法，鼓励农民参加农广校学习，组织农民到发展 快的地区实地参观学习。二是要采取请进来的办法。聘请专家教授到当地举 办培训班，或 现场指导，或聘请专业技术员长期巡回指导生产，传授科学技 术。三是要根据农时季节，利用明白纸，黑板报等形式。为广大群众提供各 类实用、便于操作的技术要点。四是乡村干部要成农业生产的明白人，通过 到农业院校学习、到外地基地实地培训等，培养一批懂技术的业务型干部， 切实发挥指导推动产业结构调整的作用。五是建立各种生产协会。充分发挥 技术带头人的作用，在生产中互相学习，进行宣传帮带，全面提高农民的技 术水平，推 动产业结构的平衡发展。 5、搞好统筹规划，解决好土地流转，促 进规模发展。统筹规划，连片发 展，不可避免的涉及到土地流转和规划问题，既不能改变 30 个不变地土地 政策，又要达到规模发展。这就需要搞好协调，进行土地流转。我乡在充分 征求民意的基础上，立足长远，立足实际，制定了农业发展五年规划，鼓励 农民按照自己的种植要求，兑换、租赁土地，力求取得较好的效果。 6、提高品种档次，健全销售体系，保 证优质高效。农业结构调整的关键 是优质，重点是特色，落脚点是效益。只有优质 品种，特色产业才能增加效 益。必须及 时掌握信息，搞好调研，科学 预测 ，加快新品种，新技术的引进和 推广。同时还 要及时掌握市场供求信息，各地价格等，建立专业批发市场和 营销队伍。确保优质高效，产的出， 销的了。 7、加强农田水利建设，为调整打好基础。要继续把农田水利基本建设 作为积极推进农业结构调整的前提条件抓住不放。采取多种投入机制，坚持 谁投资谁受益的原则，大搞小型水利设施建设，广泛挖掘水源