海南再次成为中国改革开放新标杆

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 海南再次成为中国改革开放新标杆 4 月 13 日，习近平总书记在庆祝 海南建省办经济特区 30 周年大会上郑 重宣布，党中央决定支持海南全岛建设 自由贸易试验区，支持海南逐步探索、 稳步推进中国特色自由贸易港建设，分 步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制 度体系。对这一重大决策，有关专家表 示，在建设海南全岛自由贸易试验区的 基础上，稳步推进中国特色自由贸易港 的建设，是制度创新的一个重大举措。 中国论文网 /7/view-13050705.htm 海南建省 30 周年 中央送 上“ 大 礼包” 今年是改革开放 40 周年，4 月 13 日则是海南建省办特区 30 周年。值 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 海南建省办特区 30 周年生日之际，中 央给予海南的“ 大礼包” 可谓具有划时代 意义，更重要的是习近平总书记亲自宣 布，意义非凡。事实上，中央关于建设 自贸试验区和自由贸易港的决定在十九 大报告中早有提及。去年 10 月 18 日， 习近平总书记就明确提出，赋予自由贸 易试验区更大改革自主权，探索建设自 由贸易港。 所谓自由贸易试验区，一般是指 一国或地区“ 境内关外” 的单独隔离区域， 区内可进行仓储、贸易、加工等业务， 在关税和配额等方面有优惠规定，货物 储存期限一般不受限制。早在 2013 年， 我国就建立了首个自贸试验区，即上海 自贸试验区。此后，又陆陆续续发展到 11 个，包括天津、广东、福建自贸试验 区等。 自由贸易港是目前全球开放水平 最高的特殊经济功能区。把海南建成自 贸港，无疑是中国扩大开放的大手笔， 也是对“中国开放的大门只会越开越大” -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 最有力的行动宣示。 对世界而言， “自贸港 ”标注了中 国开放新高度。对海南来说，无论是全 岛建设自由贸易试验区，还是推进中国 特色自由贸易港建设，均是难得的历史 机遇。这份机遇“ 选中” 了海南，也是时 代和历史的必然。 过去 30 年，海南激流勇进，成 了中国改革开放历程的一个标本：海南 省省长沈晓明在博鳌亚洲论坛上透露， 与建省以前的 1987 年相比，2017 年海 南省地区生产总值增长 21.8 倍，地方一 般性公共预算收入增长了 226.8 倍，城 乡居民收入分别增长 30 倍和 25 倍，其 中，2017 年城乡居民人均收入分别年均 增长 9.6%和 11.7%；服务业对经济增长 贡献率达 79.5% 可以说，这些成就得益于改革开 放的不断深化。改革开放是海南与生俱 来的基因，而“ 经济特区”的定位，也让 海南因“敢闯 ”“敢冒” 的体制创新对内的 辐射作用，从而获得了巨大的发展势能。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 经济特区不仅仅是体制改革的“试验田” ， 也是中国对外开放的“ 排头兵 ”。作为在 市场化进程中起步早、与外资外商合作 已积累了大量经验的特殊区域，海南等 经济特区也该继续发挥其独特的沟通内 外的桥梁作用。所以早在 2013 年，习 近平总书记到海南视察时就明确指出， 海南应该在改革开放上走在全国前列， 成为中国成功的范例。此次计划在海南 建自贸港，就是让海南在“改革再深化， 开放再扩大” 中，从高历史站位的基础 上再次站到改革开放的最前沿。 坚持打开国门 搞建设成为发展 方向 4 月 10 日，习主席在博鳌亚洲论 坛开幕演讲中宣布了一系列扩大对外开 放举措，并再次明确宣示：中国开放的 大门不会关闭，只会越开越大！然而， 在中美贸易摩擦激烈的背景下，有人疑 虑：中国扩大开放的新举措是否为不得 已而为之。这显然说不过去。其实，只 要审视这几年来中国历次党代会、两会 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 报告和一系列新制定的政策措施就会发 现，这些扩大对外开放的措施是中国从 自身利益出发自主酝酿、推进已久的， 与外部强加的“ 贸易战压力 ”没有一点关 系。 同时，中国在发展中也需要全球 化。正是因为与国际市场隔离，中国经 济方才丧失了两千余年的世界领先地位； 为了重新以平等、独立自主地位进入世 界市场，我们的先辈经过了不屈不挠的 努力才突破东西方阵营的全面贸易封锁； 也正是依托全球市场，中国方才得以创 建数十年来的“ 中国奇迹”。 对于当今世界，中国一直坚持自 己的判断，经济全球化是不可逆转的时 代潮流。根据自身情况，中国一直按照 自己扩大开放的时间表和路线图循序渐 进。十八大以来，中国扩大对外开放的 新举措不断出台，开放步伐越来越快。 十九大报告同样强调，要“坚持打开国 门搞建设”。 对于海南全岛建设自由贸易试验 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 区和自贸港而言，意味着今后海南全岛 会实现货物、服务及人员流动的高度自 由。从自贸区到自贸港，带来的就是更 高形式的自由贸易和投资、更好发展的 自由市场以及更多被激活的产业集群。 就当下看，自贸港的意义不只是关乎某 个城市，它更是我国“ 一带一路 ”倡议和 贸易强国层面的战略部署。毕竟，它能 提升对外贸易的能级，提高我国全球资 源配置能力，并丰富国际规则体系的内 涵。 之于海南，这是使命，也是历史 性重大机遇：地处南太平洋，通航便利， 又是相对独立的地理单元；拥有全国最 好的生态环境，还有许多利好政策鼓励， 海南具有建自贸港的先天条件。可以预 期，随着自贸港建设循序推进，在过往 改革开放经验积淀的加持下，海南将会 加快开展集成化的制度创新，变成开放 型经济体的一块“ 试验田”。 从中国最大的经济特区、唯一的 省域国际旅游岛，到建世界开放形态最 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 高的自贸港，海南再一次站在了发展新 起点上。 九大举措支持海南 全面深化改 革开放 今年的博鳌论坛，习近平总书记 宣布的一系列扩大对外开放的重大举措， 更是远超国际社会预期。 中国国际经济交流中心首席研究 员张燕生分析认为：“ 海南全岛建设自 由贸易试验区和自贸港，将分两步走。 第一步就是先建设全域全岛的自由贸易 试验区，这对于我国 2013 年推动的自 由贸易试验区来说，又向前迈了一大步。 第二步就要构建具有中国特色的自由贸 易港。 ”中国宏观经济研究院副院长毕吉 耀指出：“在海南设立自由贸易区，然 后在此基础上进一步推进国际自由贸易 港的建设，应该说是一个重大的举措， 也是一个制度创新的重大举措。因此它 需要很多方面的政策支持和配合。 ” 事实上，为积极推进海南全岛自 由贸易试验区和自贸港建设，国家将在 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 九个方面支持海南全面深化改革开放。 在现代服务业方面，重点发展旅游、互 联网、医疗健康、金融、会展等现代服 务业。支持海南设立国际能源、航运、 大宗商品、产权、股权、碳排放权等交 易场所。在信息产业方面，积极发展新 一代信息技术产业和数字经济，推动互 联网、物联网、大数据、卫星导航、人 工智能同实体经济深度融合。在农业方 面，加强国家南繁科研育种基地（海南） 建设，打造国家热带农业科学中心；做 强做优热带特色高效农业，打造国家热 带现代农业基地。在科研和创新方面， 打造空间科技创新战略高地；加强深海 科学技术研究；设立海南国际离岸创新 创业示范区。 此外，在旅游方面，加密海南直 达全球主要客源地的国际航线；实施更 加开放便利的离岛免税购物政策，实现 离岛旅客全覆盖，推进全域旅游发展。 在海洋经济方面，支持海南建设现代化 海洋牧场。在生态方面，率先建立现代 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 生态环境和资源保护监管体制。积极开 展国家公园体制试点；建设热带雨林等 国家公园。在科教方面，支持海南大学 创建世界一流学科；鼓励国内外知名高 校和研究机构在海南设立分支机构；鼓 励海南引进境外优质教育资源。举办高 水平中外合作办学机构和项目。在人才 方面，支持海南开展国际人才管理改革 试点；允许外籍和港澳台地区技术技能 人员按规定在海南就业、永久居留；允 许在中国高校获得硕士及以上学位的优 秀外国留学生在海南就业创业。 总之，中央决定支持海南全u 建设自由贸易试验区，支持海南逐步探 索、稳步推进中国特色自由贸易港建设 的重要意义在于，今后海南省将是一个 最开放最规范，而且能够聚集全球人才 和全球总部经济的自由贸易试验区，它 将为我国创造出一