禁止双重危险原则适用探究

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 禁止双重危险原则适用探究 摘 要：结合念斌案件中无罪判 决后再次确定犯罪嫌疑人的条件、发回 重审次数以及终审判决效力的法律思考， 以该案件为切入点，通过分析双重危险 原则的诉讼价值以及引入我国刑事诉讼 的必要性和可能性，阐述禁止双重危险 原则在我国刑事诉讼中的构建。 中国论文网 /4/view-12736437.htm 关键词：禁止双重危险;人权保障;刑 事诉讼 中图分类号：D924 文献 标志码：A 文章编号： 1002- 2589（2015）30-0068-02 念斌经历了十次开庭审判、四次 死刑判决，八年期间经过不断的申诉， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 最终获得了福建省高院的无罪判决。然 而就在无罪判决生效十多天内，侦查机 关却再次将念斌确定为投毒案的犯罪嫌 疑人。侦查机关这一做法的正当性和合 法性受到普遍质疑，念斌案也成为理性 对待禁止双重危险原则的契机。 一、中国刑事诉讼制度引入禁止 双重危险规则的必要性 近年来，与念斌案相类似的冤假 错案并不少见，比如之前的“聂树斌案” “赵作海案”以及“呼格吉勒图案”等等， 对于防范冤假错案的再次发生，是目前 司法界面临的一个重大课题。但是，念 斌悲剧的发生却折射出了我国刑事诉讼 中一个新问题，他在被审判多次获得无 罪判决之后，被警方再次因同一案件重 新立案侦查，并且是在其本人不知情的 情况下，这一做法的正当性和合法性值 得思考，也让我们看到刑事诉讼制度引 入双重危险原则的重要性。 首先就司法公正来讲，在我国传 统的刑事司法文化中，自由、平等和关 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 爱等价值理念，关于被告人的主体地位 和国家权力底线的法律意识，是残缺不 全或缺乏有效整合的。其次，就无罪判 决的既判力而言，在没有足够重新立案 的“新的证据 ”的情况下，推翻既有判决， 将原被告人念斌再次确定为犯罪嫌疑人 不具有正当性，必然损害审判权威，这 与我国当前依法治国的治国方略是相悖 的。 因此，随着社会的发展和对人权 保护的重视，我国需要改变重实体轻程 序的权力本位思想，同时也为了更好地 维护社会稳定，减少政府人民之间的矛 盾。 二、中国刑事诉讼制度引入禁止 双重危险规则的可能性 党的十八届四中全会提出了“建 立与审判为中心的诉讼制度相适应的诉 讼监督制度” ，越来越重视维护法院的 审判权威。念斌案件中，公安机关侦查 中心主义的做法显然与这一精神不一致， 也从另一个侧面反映了当前司法实践中 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 引入禁止双重危险原则的价值需求。恣 意展开追诉活动的同时，往往也伴随着 刑讯逼供等违法行为，这无疑是对社会 正义和文明的粗暴破坏，对法制的无情 践踏。无休无止的重复追诉对人们情感 的冲击虽不如后者剧烈，但也十分危险， 不仅使被追诉人一直生活在对未来的恐 惧、焦虑之中，也深刻伤害了既判力和 法院的审判权威。 就禁止双重危险规则的引入而言， 这项规则与目前我国占主导地位的司法 理论已基本没有重大冲突，并且与我国 当前全面推进依法治国，建设法治国家 的目标是完全一致的。禁止双重危险规 则所要求的程序正义、人权保护、司法 公正等理念，已然成为我国刑事政策制 定中的重要考量因素。同时，在人权保 护方面，我国也有很大的发展，2004 年 宪法中加入“ 尊重和保护人权 ”条款就体 现了我国开始重视对人权的保护。 综上，关于我国刑事诉讼制度引 入禁止双重危险规则的问题，我国目前 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 不仅存在积极有利的政策环境，而且在 司法理念上也已经有了相当的思想基础， 总之，不存在任何根本性的障碍。 三、禁止双重危险原则在我国刑 事诉讼中的构建 针对念斌投毒案中无罪判决后重 新确定犯罪嫌疑人的条件、终审判决的 效力、发回重审次的法理思考，同时结 合禁止双重危险原则的内涵与价值理念， 在我国刑事诉讼中运用禁止双重危险原 则，应从以下五个方面入手。 （一）应进一步完善我国刑事诉 讼的基本原则体系 在我国确立该原则，首先要解决 观念和意识方面的问题。人权在世界范 围内是个普及的概念， “人人生而平等 ” “天赋人权”这些都是保护人权的重要体 现。在各国的刑事诉讼中，国家公权力 要惩罚犯罪，保护被害人利益，这是毋 庸置疑的，但是，随着法治社会的发展， 重视被告人的人权也显得十分重要。念 斌案中，平潭警方的做法仍然体现了 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 “侦查中心主义 ”，在法院判决生效后的 十多天内重新对原被告人念斌立案调查 的做法首先在观念上欠缺对终审判决的 尊重，同时更深层次的侵害了当事人的 人权8。任何人都有不受无休止追诉和 无休止审判的权利，国家追诉权利不是 无限的，这是禁止双重危险原则的价值 内涵。不论是普通公民还是法律工作者， 只有从观念上意识到追诉权力的约束性 和人权保护的重要性，才能真正在制度 上确立这一原则。 具体来说，在立法上，可以在我 国刑事诉讼法中引入禁止双重危险 规则，为我国未来的刑事诉讼活动确立 新的指导原则。在执法方面，应当强化 执法人员的人权保护意识，在追求事实 真相的同时严格遵守刑事诉讼程序，理 性执法，文明执法。在司法方面，要求 司法工作人员在观念上尊重法院判决， 谨慎对待每一个案件。 （二）借鉴禁止双重危险原则， 完善刑事审判监督程序 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 长期以来，我国一直过于侧重于 查明犯罪事实，而缺少对被告人的人权 保护的重视。二审终审制在一定程度上 体现了一事不再理、禁止双重危险要求， 但是对于程序的终结效力和对法院判决 既判力的维护，被审判监督程序过于宽 泛的适用所冲淡，甚至完全抵消。因此， 完善我国审判监督程序显得十分重要。 刑事再审制度的主要功能在于救 济，同时为了兼顾对人权的保护，防止 出现无限制提起再审的情形，应对再审 的期限和次数进行限制。我国有必要对 判决的效力在法律上做一个明确规定， 对再审启动的程序和条件做严格的规定。 我国也需要规定像美国一样的禁止双重 危险的制度，以实现从根本上保障人权 的宪法原则。 （三）完善确定犯罪嫌疑人的程 序和立案的条件 在我国刑事诉讼法中，只有关于 立案程序的相关规定，而缺乏关于确定 犯罪嫌疑人的专门详细规定。因此，在 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 侦查机关办理刑事案件过程中，确定犯 罪嫌疑人往往根据其办案经验来操作， 缺乏具体的条文指引和程序化指导，也 就使得其确定嫌疑人的自由裁量空间很 大。大多数侦查案件中，具体的立案和 确定犯罪嫌疑人是相对分离的任务，完 善关于确定犯罪嫌疑人的程序也显得尤 为重要。 念斌两次被公安机关 以相同的理由确定为同一案件的犯罪嫌 疑人，反映出我国刑事诉讼中犯罪嫌疑 人确定制度的不完善。在最高法院认为 “事实不清，证据不足 ”，福建省高院也 认为“事实不，清证据不足” 而做出无罪 判决的情况下，公安机关再度将念斌确 定为犯罪嫌疑人显然是需要十分严格的 条件限制的，否则，司法审判权位何在， 公民人权保障何在。 因此，在立法上，我们首先应当 规定，在法院的无罪判决生效后，要将 原当事人重新确定犯罪嫌疑人应当有明 确的标准。其中，必然要有充分的证据 证明是基于“ 新的事实和新的证据 ”。原 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 当事人已经接受过一次完整的追诉和审 判过程，刑事诉讼程序已经完整启动过 一次，如果侦查机关有权恣意对其进行 重复或多次追诉，那么是对其人权的侵 犯，更是对法院审判权威的损害。程序 正义应当在确定犯罪嫌疑人的过程中有 重要的体现。 （四）设置禁止双重危险原则例 外制度 任何事都有两面性，我们应当一 分为二，用辩证的观点看待问题，对待 禁止双重危险原则的适用也一样。一方 面，该原则在保障人权，规范刑事诉讼 秩序方面的价值是毋庸置疑的，但是另 一方面，我们也应看到其带来的不利后 果，并找出解决的办法。 对此，很多国家也看到了这一点， 并规定了该原则的例外条款，防止个别 重大犯罪嫌疑人利用这一原则逃避法律 的惩罚。我们也可以借鉴其他国家的经 验，在引入该原则的同时，结合我国的 具体国情，设置例外制度，避免将该原 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 则绝对化。设置例外制度不但可以兼顾 我国“有错必纠 ”的原则，达到打击犯罪 的目的，同时也有利于我国人权保障事 业的发展。具体我们可以借鉴英国的经 验，针对某些特别严重的犯罪做出例外 规定，规定严格的限制条件才可以启动 重新审判。这种例外制度的设置有利于 保障我国公民基本人权，健全刑事诉讼 制度，同时也有利于我国在国际人权活 动中的交往。可以设想，如果我国确立 了“禁止双重危险 ”原则，并对例外情况 做出明确的法律条件限制，应当可以避 免类似念斌案的情况的发生。 （五）完善司法监督和司法救济 制度 “有权利就有救济 ”，公民面对国 家侦查机关不合法不适当的追诉行为， 在其人身自由等权利受到侵害后，应当 有救济的途径。根据我国现行的法律制 度，主要有检察院的外部监督，也就是 说，当事人可以申请的方式请检察机关 实施立案监督。然而，目前的检察监督 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 方式并不完善。虽然法律明确规定检察 机关对公安机关的立案活动实施法律监 督的权力。但是对于某些如何具体实施 监督的问题缺乏详细的规定。在念斌案 中，对于立案程序中确定犯罪嫌疑人不 当的问题，刑事诉讼法没有对如何实施 法律监督做出具体的规定，实际操作的 任意也就十分大，公民的救济权利难以 得到完全的保障。因此，在立法上完善 相关监督