宜良县汛期地质灾害隐患再排查紧急行动实施方案

宜良县汛期地质灾害隐患再排查紧急行动 实 施 方 案 为深入贯彻落实国土资源部和省国土资源厅关于组织开展“全 国、全省汛期地质灾害隐患再排查紧急行动”的通知精神，以及昆明 市人民政府关于做好 2010 年度地质灾害防治工作的通知和昆明市 人民政府办公厅关于印发昆明市汛期地质灾害害隐再排查紧急行动 实施方案的通知要求，采取紧急措施，切实加强对全县地质灾害的 调查和防范，确保人民群众生命财产安全，尽最大努力减轻地质灾害 造成的影响和损失，结合我县实际，特制定本方案。 一. 指导思想和工作目标 （一）指导思想 按照“以人 为本、预 防为主” 的防灾原则 ，全面复查、排查、巡查滑 坡、崩塌、泥石流等突发性地质灾害隐患，进一步完善地地质灾害群 测群防网络，强化监测预警、应急避险各项措施的落实，坚决遏制重 大人员伤亡事故的发生，最大限度减轻灾害损失。 （二）工作目标 通过全县地质灾害隐患再排查工作，对已有隐患点要逐点查缺补 漏，对危险程度和危险区要再评估，对制度和责任要再检查、再落实； 对于新发现的隐患点，要明确判定胁协对象、划定危险区范围，百分 之百地将其纳入群测群防网络。 二. 排查范围和内容 全县 7 个乡镇，以及凡是可能存在地质灾害隐患的区域和场所， 2 复查、排查、巡查工作要全面覆盖，不留死角。其中，城镇、学校、医院、 村庄、集市、厂矿、旅游名胜风景区等民居区和流动人口集聚区，交通 干线、河流两岸以及重要工程建设区，是排查工作的重点区。排查内 容要求如下： （一）已有隐患点复查 对已有隐患点要进行全面复查，重点核实进入雨季以来，滑坡裂 缝、崩塌危岩、泥石流沟物源有无新的发展；受威胁对象和危险区范 围有无变化；监测标志、器具、通讯工具和警示标志是否完好；受威胁 群众对预警信号、撤离路线和避灾场地情况是否熟悉；日常监测预警 工作是否保持有效开展。 （二）新隐患点的排查 对于新发现的隐患点，要调查、记录以下内容： 1隐患点的基本类型（崩塌、滑坡、泥石流）和可能成灾的迹象 （如地面或建构筑物开裂变形，地面沉降、隆起，危石松动、滚落，泥 石流沟物源增加、沟道堵塞等）； 2调查致灾地质体的特征。估算致灾地质体的规模（崩塌、滑坡 体积，泥石流一次固体物冲出量），分析形成隐患的原因以及可能加 剧隐患发展的主要自然和人为影响因素； 3圈定危险区范围（边界和面积），了解受威胁对象（城镇、村庄、 学校、医院、厂矿、工地、旅游名胜风景区等等），统计受威胁人口和 资产情况，按地质灾害险情分级标准，客观判定险情等级。 三、隐患点的现场处置 （一）对监测预警、警示措施不够完善的已有隐患点，要按照相关 3 规定和监测预警工作需要进行现场整改； （二）对于新发现隐患点，要现场填写“防灾明白卡” 和“避险明白 卡” ，落 实监测预 警 责任人和监测人员 ，配置监测预警和通讯器具，确 定观测部位和周期，明确紧急疏散信号、撤离路线和避灾场所并广而 告之；必要时，还应在危险区周围设置警示标志，禁止无关人员进入 危险区； （三）对于已出现临灾征兆的已有隐患点和险情重大的新隐患点， 如果就近能找到安全场地，应及时组织受威胁群众撤离危险区；如果 就近找不到合适的安全场地，至少要保证在夜晚或连雨天，群众不在 危险区内长时间逗留。 四、排查工作的组织领导 （一）为确保此次排查工作落到实处，县政府决定成立宜良汛期地 质灾害隐患再排查工作领导小组，负责对全县地质灾害隐患再排查工 作的领导、指导和督促检查工作。领导小组成员名单如下： 组 长：左 广 县委常委、县政府常务副县长 常务副组长：郑传贵 县人民政府副县长 副 组 长：李建明 副县长县公安局局长 姚世军 县人武部部长 马明良 县政府办主任 谷少斌 县国土资源局局长 成 员：李跃忠 县发展和改革局局长 刘 宏 县财政局局长 高鹏云 县经贸局局长 4 钱德伟 县扶贫办主任 赵 伟 县民政局局长 张家能 县水务局局长 朱文广 县教育局局长 安红林 县规划局局长 张炳良 县交通局局长 陈 刚 县建设局局长 马涌涛 县卫生局局长 袁绍祥 县农业局局长 王云红 县气象局局长 崔玉春 县防震减灾局局长 陈捍东 县林业局局长 张绍云 县广播电视局局长 张自华 县国土资源局党组书记 王宝伟 县公安局副局长 洪 华 匡远镇镇长 黄贵华 北古城镇镇长 王树贵 狗街镇镇长 杨兴荣 马街镇镇长 李星华 耿家营乡乡长 王 星 九乡乡乡长 朱树云 竹山镇镇长 领导小组在县国土资源局下设办公室，办公室主任由县国土资源 5 局局长兼任、常务副主任由县国土资源局党组书记张自华兼任。办公 室具体负责组织协调召开领导小组会议，落实领导小组会议决定，并 指导督促各乡镇按预定的目标任务开展工作。 （二） 县联系领导和责任单位分工为： 1.县交通局、县公安局、县水务局负责竹山镇，牵头单位县交通局。 县联系领导：李 鸿、赵丽玲。 2.县财政局、县林业局负责狗街镇，牵头单位县财政局。 县联系领导：张贵平、邓玉梅、郑传贵。 3.县民政局、县发展和改革局负责匡远镇，牵头单位县民政局。 县联系领导：边 莹、王 健、李奉刚。 4.县扶贫办、县防震减灾局、县经贸局负责北古城镇，牵头单位县 扶贫办。 县联系领导：张强劲、何健升、王 刚。 5.县国土资源局、县卫生局、教育局负责耿家营乡，牵头单位县国 土资源局。 县联系领导：姜育文、朱靖文、段 富、杨云章。 6.县建设局、县广播电视局、县气象局负责九乡乡，牵头单位县建 设局。 县联系领导：张吉祥、赵春泉、张 寿。 7.县规划局、县农业局负责马街镇，牵头单位县农业局。 县联系领导：左 广、毕树荣、李小林。 各乡（镇）切实加强本辖区内地质灾害隐患排查工作的领导，乡 6 （镇）人民政府作为本辖区的责任单位。 五、工作时限安排 此次再排查工作采取分级、分类，以县为主，乡镇自查、上报，专 业核查、指导的方式进行，共分四个阶段实施： （一）动员准备阶段（完成时限 2010 年 7 月 7 日） 1县人民政府制定并下发宜良县汛期地质灾害隐患再排查紧急 行动实施方案； 2各乡镇人民政府制定相应的工作方案,成立工作组，并进行动 员部署。 （二）全面排查和处置阶段（完成时限 2010 年 7 月 17 日） 1各乡、镇人民政府组织各相关部门，对辖区范围内的地质灾害 隐患进行全面排查。 2填写地质灾害隐患点排查记录表（表式和内容见附件 1），并做 好存档、备查工作。 3地质灾害隐患点现场处置到位。 4排查工作总结上报县领导小组办公室。总结内容主要包括： （1）排查工作总体情况；（2）已有隐患点的变化、监测预警网络运行和 现场整改情况；（3）新增隐患点的类型、数量、分布、成因、威胁人口资 产情况，以及防控措施现场落实情况；（4）相关问题与建议。 总结报告应附排查情况汇总表，表式和内容见附件 2。 （三）专业核实阶段（完成时限 2010 年 9 月 15 日） 1各乡、镇人民政府选择险情重大的隐患点，对隐患点类型、危 险区范围、监测手段和方法、预警信号、警示标志和撤离路线、避灾场 7 地等进行全面核查；认真对威胁学校、交通、厂矿等设施的隐患核查。 对于险情紧迫、又无搬迁避让条件的，提出应急抢险处置方案。 核查工作要组织专业人员完成。 2核查报告上报县领导小组办公室。报告主要内容包括：（1）核 查工作总体情况；（2）核查结果（分别说明隐患点类型、危险区范围、 监测手段和方法、预警信号、警示标志和撤离路线、避灾场地设置的 合理性）；（3）推荐的防灾措施（异地搬迁、应急抢险、工程治理、监测 预警等）；（4）相关问题与建议。 核查报告应附核查情况汇总表，表式和内容见附件 3。 （四）工作总结阶段（完成时限 2010 年 9 月 20 日） 各乡、镇人民政府汇总辖区范围内排查的资料，撰写排查工作总 结，上报县领导小组办公室。工作总结的主要内容包括：（1）再排查紧 急行动的组织领导；（2）排查与核查情况；（3）重要隐患点的应急处置； （4）主要收获与效果；（5）存在的问题与建议。 六、工作要求 此次地质灾害隐患再排查紧急行动时间紧、任务重，各乡、镇人 民政府务必从讲政治、讲大局的高度出发，从切实维护好人民群众生 命财产安全的高度出发，高度重视并全力以赴做好辖区范围内地质灾 害隐患再排查工作，做到排查全覆盖、不留漏洞，处置全到位、不留尾 巴。 （一）强化领导，密切协作。在县汛期地质灾害隐患排查工作领导 小组的统一领导下，各乡、镇人民政府是地质灾害隐患排查工作的责 任主体，要成立相应的工作机构，加强对地质灾害隐患排查工作的领 8 导，以及具体工作的组织实施。县、乡（镇）各级、各部门要在县、乡 （镇）两级领导小组的统一领导下，细化任务、明确时限，切实履行职 责，密切配合，合力推进地质灾害隐患点排查和处置工作。 （二）广泛动员，重点复查。截止目前，我县 7 个乡、镇都已完成了 县域地质灾害普查工作，防避灾知识在群众中得到了广泛普及，要利 用已有的群测群防网络体系，充分发动基层干部、群众积极开展报灾， 有利于锁定重点调查区域，提高排查工作效率和精准度。在对已有隐 患点的复查中，应首先全面收集乡（镇）、村委会、村民小组群测群防 点上的信息，针对险情有发展变化的隐患点进行重点复查。 （三）规范排查、资料整理。此次排查工作进一步摸清了地质灾害 “家底” ，为 今后县人民政府和各 乡、镇 人民政府务调整、完善地质灾 害防治工作部署提供了决策参考依据。为此，调查、排查资料应尽量 规范、准确，按要求填全所附表格