宝山医院干部作风建设年活动

宝山乡卫生院开展“干部作风建设年” 活动实施方案 为进一步巩固“思想大解放、作风大转变、服务大提升” 主题教 育和发展提升年、创业服务年活动成果，按照县委办、县政府办 关于印发万安县开展“干部作风建设年” 活动实施方案的通知 (万办字201237 号)文件精神，结合卫生工作实际，制定本实施方 案。 一、工作目标 通过开展“干部作风建设年” 活动，切实解决当前干部工作作风 中的“庸、 懒、散” ，领导 作风中的“假、浮、蛮”，为政不廉中的“ 私、 奢、贪”，行政管理中的“ 慢作为、不作为 、乱作为”等突出问题，实 现干部素质全面提高，干部作风明显改进，争先氛围更加浓厚，服 务质量显著提升，干群关系和谐融洽，医患关系明显缓解，全县卫 生工作顺利推进，为加快万安转型发展、跨越发展提供坚强保证。 二、整治范围和重点问题 集中整治的范围：宝山卫生院全体干部职工。 集中整治的重点问题是，切实解决影响发展的干部作风中存在 的四个方面、十九种突出问题： （一）着力解决工作作风上的“庸、懒、散”问题 1思想解放程度不够。由于认知不足、知之不深，导致视野不 宽、理念不新，甚至画地为牢。习惯于照搬照抄，不善灵活变通。遇 到问题求新思变少，破解难题的办法不多。怕冒风险、怕犯错误， 工作缩手缩脚，勇气不够足，气魄不够大，工作格局不够大等现象。 2事业心、责任感不强，工作缺乏积极性、主动性。工作能力 不强，业务不熟悉，政策执行不得力，工作落实不到位。工作标准 不高，懒于学习，懒于思考，懒于干事，精神萎靡不振，得过且过， 熬资历、等提拔。工作推诿扯皮，牢骚满腹、怨天尤人，见困难就退、 见问题就推、见矛盾就回避等现象。 3自由散漫，有令不行、有禁不止。玩心太重，沉迷于打麻将、 玩扑克甚至参与赌博和以钱作赌注的娱乐活动。纪律松弛、擅离职 守，工作时间随意脱岗，上网聊天、购物、玩游戏、炒股票等。 4服务意识不强，服务态度差。该依法公开的信息不及时公开， 接待群众、基层同志办事语气生硬、漫不经心、态度傲慢，甚至百 般刁难，应告知事项不一次性告知，让人到处跑、反复跑等现象。 （二）着力解决领导作风上的“假、浮、蛮”问题 1欺上瞒下，弄虚作假，报喜不报忧。嘴上说得好，但工作不 落实、假落实，敷衍领导和上级；表面不顶但心里“软顶” ，当面不 说背后乱说等现象。 2不从实际出发，不按规律办事，只顾眼前政绩、不顾可持续 发展，工作作风漂浮、落实不力等现象。 3工作检查落实少。满足于听汇报、看材料。上情不吃透、下 情不掌握，以会议传达会议、以文件落实文件，不认真调查研究， 不解决实际问题等现象。 4违反民主集中制原则，执行“三重一大”、 “四个不直接分管”规 定不到位，目无组织纪律，个人重大事项不如实向组织报告等现象。 5公仆意识淡薄，不把群众利益放在首位，不注意倾听社会呼 声，对基层意见、群众信访不重视，争功诿过，畏惧困难，遇事能拖 则拖，能推则推，对人大代表建议和政协委员提案不认真落实、答 复等现象。 （三）着力解决为政不廉的“私、奢、贪”问题 1利用职权和职务便利，为亲属、朋友经商办企业、承揽工程、 承包项目或从事中介活动谋取非法利益等现象。 2热衷于谋求小团体利益，搞行政权力部门化、部门权力个人 化。选择性执行上级政令，对部门有利的就执行，不利的就不执行， 甚至设法阻挠。私设小金库、搞账外账，挤占、挪用、截留惠民资金 等现象。 3不比工作比享乐，讲排场、比阔气、比待遇，违反规定配备 和使用公务用车，豪华装修办公场所。违反规定同城相互吃请，不 按规定压缩“三公” 经费 。热衷于迎来送往、沉迷于吃喝玩 乐，个人 生活腐化，追求享乐，不能抵制腐朽没落思想和生活方式的侵蚀等 现象。 4不按规定办事，未经批准违法用地和违法建设，违规插手工 程招投标、土地出让、行政审批、行政执法、资金资源分配等领域， 强行指定中介服务，搞权力“寻租” 、权钱 交易。联络感情送红包， 利用职权收红包，婚丧喜庆大操大办，借机敛财等现象。 5办事服务故意刁难，设置障碍，不给好处不办事，给了好处 乱办事，巧立名目吃、拿、卡、要。乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派， 增加群众、企业和下属单位负担等现象。 （四）着力解决行政管理中的“慢行为、不作为、乱作为”等问题 1行政效率低下。审批许可事项该进服务中心和办事窗口的 不进入、该并联审批的项目不并联、该网上审批的事项不上网，审 批许可时间长、超时限。对纳入行政服务中心办理的事项“只挂号、 不看病”，搞 “体外循 环”审批。 2对职责范围内的工作该履行的不履行，不闻不问，任其发展， 故意不作为。 3依法行政意识淡薄，执法检查过多过滥，越权执法、趋利执 法、随意执法、野蛮执法。加重企业负担，损害企业利益，影响社会 稳定等现象。 三、组织领导 成立宝山医院“干部作风建设年” 活动领导小组（以下简称活动 领导小组），组成人员如下： 组 长：刘彦洁 成 员： 宋章启 袁国华 黄寿生 欧阳文珍 兰小花 兰小花同志任办公室主任，负责与县效能办具体联系及日常工 作。 四、时间安排和方法步骤 集中整治活动从 2012 年 1 月开始，12 月底结束，分 4 个阶段 进行： （一）学习动员阶段（1 月 4 日3 月 10 日） 1动员部署。召开全院“干部作风建设年”活动动员大会，围绕 贯彻落实省委、省政府关于加强干部作风建设进一步优化发展环 境若干问题的决定，以下简称决定，进行全面部署。各医疗卫 生单位要广泛、深入动员，充分做好思想发动工作。成立整治活动 领导小组，制定活动方案。 2学习教育。运用多种形式，组织党员、干部职工了解掌握开 展集中整治活动的部署要求，统一思想认识；学习省第十三次党代 会、市第三次党代会精神，全面准确把握当前和今后一个时期的总 体思路、目标任务和工作重点；学习“思想大解放、作风大转变、服 务大提升”主题教育 简明学习读本（手册），组织观看杨善洲同志先 进事迹，增强党性观念和宗旨意识，引导广大党员干部群众把思想 统一到市委建设开放繁荣秀美幸福新吉安的总体决策部署上来； 学习省委、省政府决定，深入了解当前改进干部作风、创优发展 环境的紧迫性、重要性；学习廉政准则、 公务员法、 问责规定 及有关法律法规、规章制度、工作纪律等，增强廉洁从政、依法行 政意识；学习江西省卫生厅行政效能告诫暂行办法、 江西省卫生 厅行政效能问责暂行办法，严格执行首问责任制、一次性告知制、 服务承诺制、限时办理制、责任追究制等各项工作制度，着力解决 影响机关效能、损害发展环境的突出问题。 （二）自查自纠阶段（3 月 10 日5 月 31 日） 1查摆问题。全院职工都要自觉对照决定和本方案指出的 干部作风突出问题，逐一查摆，全面检查近年来优化环境、服务发 展的各项工作以及思想、作风等方面的实际情况，找准、认清各自 存在的突出问题。通过召开座谈会、走访群众、问卷调查、发放征 求意见表等形式，广泛征求和虚心听取群众、企业和基层特别是工 作对象、服务对象对本部门、本单位及个人工作作风的意见和建议。 通过召开专题民主生活会、党员大会、剖析典型案例等形式，组织 干部互相评议，开展批评与自我批评，深入查摆问题，努力把问题 找准、议透。 2作风评议。今年将对照实施方案集中整治的内容，组织开 展机关作风和群众评议活动。 3自我整改。医院要结合各自实际，针对自我查摆和群众评议 中发现的问题，认真梳理，深刻剖析，提出整改措施，制定整改方 案，并就整改问题、优化服务作出明确承诺。要将整改措施、整改 方案、服务承诺及落实情况，通过张贴栏向社会公开，接受基层群 众和社会各界的监督。同时，医院要根据群众反映、民主评议及干 部的现实表现，对每个工作人员提出评议意见，明确改进要求。每 个工作人员要就自身存在的问题提出整改措施，并通过适当方式 向工作对象、服务对象作出公开承诺，接受监督。 （三）督查整改阶段（6 月 1 日11 月 30 日） 1全面检查。在自查自纠基础上，活动领导小组将组织督查小 组对全院整治情况的全面检查。 2开展暗访。抽调经验丰富、综合素质高的干部组成若干督查 组，根据群众反映的热点难点问题，进行不打招呼、不定时间、不 定路线的明察暗访，保证察访的针对性、真实性、有效性。充分发 挥机关作风评议和群众测评功能，了解和评价各单位集中整治活 动的开展动态和成效。 3接受投诉、举报。积极拓宽和畅通群众、企业和基层的投诉、 举报渠道，鼓励和吸引社会参与，加大外部监督力度。医院要向社 会公布干部作风问题投诉、举报电话和电子信箱，广泛收集干部作 风问题的线索和信息。要建立受理群众投诉渠道畅通机制、点面结 合的网络覆盖机制、投诉限时查结机制和投诉联办机制。 4督促整改。对监督检查中发现和查实的问题，要进行谈话 告诫、公开通报，并责令限期整改到位。 （四）总结提高阶段（12 月 1 日12 月 31 日） 1全面总结。医院要对“干部作风建设年”活动进行全面深入总 结。要从主要现象、表现形式、重点领域、主要环节上认真梳理影 响发展环境的干部作风问题发生的特点和规律，从内外环境、干部 思想观念、体制机制上深入分析问题出现的深层次原因，从整治措 施和实际成效上总结和把握加强干部作风建设、促进发展环境优 化的内在规律和有效途径。医院向县卫生局活动领导小组办公室 提交本单位和单位主要负责人活动总结报告，其余干部个人总结 报告提交所在单位备查。 2完善提高。干部作风建设要坚持治标与治本、立足当前与着 眼长远、集中整治与完善长效机制相结合，在集中整治突出问题的 同时，更加注重抓源头、打基础、管长远，着力深化改革，完善体制 机制，形成有效防范和纠正干部作风问题的制度体系，从源头上铲 除问题滋生蔓延的土壤。重点是巩固行政审批改革成果，大幅压缩 减少非行政许可审批事项，优化行政审批流程，提高行政审批效率； 完善行政服务体系，提升公共服务质量；严格依法行政，规范市场 秩序；加强风险岗位廉能管理，特别是对掌握人事权、审批权、监 督权的领导岗位和工作岗位，着力完善权力制约和监督机制，重点 加以防范；完善预决算管理，规范“三公” 经费支出；充分运用科技 手段，加快建立集行政审批、政务公开、举报投诉等多种功能的网 上综合政务服务平台；健全督查问责机制，完善绩效考评体系等。 要注意将集中整治中的好做法、好经验提炼固化为制度，把集中整 治的成果转化为加强干部作风建设、促进发展环境持续优化的长 效机制。 五、工作要求 （一）加强组织领导。医院要把整治活动摆上重要日程，加强领 导，落实责任，精心安排，周密部署。活动领导小组负责组织、协调、 督促、指导全院职工集中整治工作，研究制定整治措施，协调解决 重要问题。领导小组办公室负责日常工作。医院成立领导机构。 （二）转变思想观念。医院要组织开展好“解放思想”、 “小县也有 大作为”、 “我为万安 发展做什么、怎么做 ”三个大讨论活动，进一步 搅动思想，转变观念，形成共识。牢固树立进取意识，开放意识和 责任意识，不断拓宽干部视野，增强干部胆略气魄，以“等不起” 的 紧迫感、 “慢不得 ”的危机感和 “坐不住”的 责任感去抓工作、抓落实， 争做万安转型、跨越发展的主人翁。 （三）落实责任分工。活动领导小组要根据决定和本方案的要 求，各负其责、齐抓共管，形成有效合力。要做好整治活动的组织 协调，加强监督检查，严肃查处违纪违规问题；要创新明查暗访方 式，采取查访地点灵活交叉、查访人员灵活抽调、查访任务灵活布 置、查访时间灵活掌握的方式，促使大家时刻绷紧作风建设这根弦。 要加强干部管理、教育、考核和监督，加强舆论宣传，强化舆论监 督，宣传先进典型，曝光重点问题，营造浓厚氛围，形成强大声势。 各单位要健全工作机制、严明工作纪律、把握工作进展。主要领导 负总责、亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实，确保 领导力量到位、落实措施到位、工作责任到位。 （四）坚持边整边改。医院要坚持边整边改讲究实效，本着有什 么问题就解决什么问题、什么问题突出就着力整治什么问题的原 则，突出工作重点，体现各自特色。坚持进度服从质量，特别是问 题较多、情况复杂的地方和单位，要深入自查自纠、强化督查整改， 做到发现问题不整改不放过、问题整改不到位不放过、责任追究不 到位不放过。 （五）严格实行考核。活动领导小组将对各地各部门开展活动情 况实行量化考核。考核实行百分制,“干部作风建设年” 活动开展情 况 100 分，作风评议活动 100 分。年终按“干部作风建设年” 活动开 展情况占 70%，作风评议活动占 30%的权重汇总计算。 “考核综合 得分在 90 分以上（含 90 分）为优秀档次；70 分以上（含 70 分）为合 格档次；考核综合得分为不合格档次（70 分以下）的医疗卫生单位 取消当年评优评先资格，并在考核结果公布 10 天内，向活动领导 小组书面说明情况，制定上报整改方案，并限期整改到位。 （六）严格责任追究。对在督查、明察暗访或受理投诉中发现干 部作风存在下列问题的，卫生局将根据党纪政纪及机关效能建设 等有关规定进行处理。 1对存在“庸、懒、散” 、“慢作为、不作 为”等突出问题的： 不严格遵守考勤制度，上、下班迟到、早退、擅自离岗、服务 态度差以及违反会风会纪等问题的，采取口头告诫、书面检查、通 报批评、诫勉谈话等处理。 对职责范围内的工作该履行的不履行，该立即办的拖着办、 行政效率低下、出现越级上访即赴京、赴省访的以及上班时间打扑 克、下象棋、打麻将、玩游戏、QQ 闲聊、网上购物、炒股、看电影等 娱乐活动的，对当事人给予党纪政纪处分，同时扣发当年第 13 个 月奖励工资。 2对存在“假、浮、蛮” 、“私、奢、贪”、 “乱作为” 以及在“两违”整治 活动过程中未按县委、县政府要求主动申报或主动接受处理的、破 坏发展环境以及损害群众利益、发生群体性事件和重大安全生产 事故问题的、对涉及人员全部实行“五个一律” 严肃处理。即一律给 予党纪政纪处分；情节严重的有职务的一律免职；一律扣除当年第 13 个月奖励工资；涉及人员及单位一律取消年度评先评优资格；问 题严重的，移送司法机关处理。 本活动结束以后，若有违反本方案规定情形的，依照此规定从 重处理。 宝山卫生院 2012 年 3 月 8 日 附件：万安县卫生系统 2012 年“ 干部作风建设年”活动考核评分 细则 附： 卫生局 2012 年“干部作风建设年”活动考核评分细则 项目 考核内容 考核内容及评分标准 1、制定本单位活动实施方案 并及时报送。1 分 未制定实施方案扣 0.5 分，未按时 报送的扣 0.5 分。宣传动员阶 段（5 分） 2、成立“活动”领导小组及办 公室。 （文件通知）1 分 未成立“活动 ”领导小组 及办公室的 扣 1 分。 3、召开了动员大会（含影像 资料、会议记录）。 1 分 未召开动员大会扣 1 分。 4、制作或悬挂“ 干部作风建 设年”宣传标语 （含影像 图片） 。1 分 未制作或悬挂“干部作 风建设年” 宣 传标语的扣 1 分。 5、对“活动”指定的学习资料 进行了编印、学习（含学习资 料及会议记录）。1 分 未编印学习资料的扣 0.5 分，未组 织学习 5 次以上的，少一次扣 0.1 分。 1、对照省委、省政府 决定 （见万字20126 号）、县活动 方案的整治内容进行了查摆 问题活动，并梳理汇总。2 分 未组织查摆问题活动的扣 2 分。 2、针对查摆出来的突出问题 进行了整改，建立问题整改 台账并实行整改销号制度。 3 分 未建立问题整改台账并实行整改 销号的扣 3 分。 3、撰写单位和个人自查报告。 3 分 未撰写单位报千的扣 2 分，未撰写 个人自查报告的扣 1 分。 自查自纠阶 段（10 分） 4、对优化服务作出公开承诺。 2 分 未在单位或窗口作出公开承诺的 扣 2 分。 1、对本单位及下属基层站所 整治情况进行了全面检查和 重点抽查，并进行了通报。 2 分 未制定督查方案、未通报的扣 2 分。 2、在单位设立投诉信箱或投 诉电话、并向社会公布。1 分 未设立投诉信箱或投诉电话、并向 社会公布的扣 1 分。 查整改阶段 （15 分） 3、对本单位及下属基层站所 开展明察暗访活动，并将情 况进行通报。2 分 未对本单位及下属基层站所每季 度开展一次明察暗访并通报。每少 一次扣 0.5 分。 4、各单位及各乡镇场对转办 的投诉或督办件要在限定时 间内及时办理并回复。乡镇 （场）各监测点按照要求报送 监测信息。4 分 未及进办理回复的每件扣 1 分。乡 镇场各监测点全年上报监测信息 总量未达到 24 条的，每少 1 条扣 0.1 分；发现有代报现象的乡镇每 发现 1 个点扣 1 分。 5、县直单位要对本单位干部 职工进行作风评议活动。乡 镇场要对乡镇干部及基层站 所进行作风评并进行通报。2 分 县直部门单位未对单位干部职工 进行作风评议并通报的扣 2 分。乡 镇