对华亭县招商引资情况的调研报告

对华亭县招商引资情况的调研报告 一、调查目的 本次调查的目的是为了认真调查华亭县招商引资情况，研究该县招商引资工作的 效果和不足。其意义为立足实际，因地制宜，指导招商引资工作，推动县域经济发展。 二、调查时间 2011 年 2 月至 2011 年 4 月。 三、调查对象 华亭县招商引资项目建设服务中心。 四、调查内容 调查近年来招行引资工作取得的成绩，获取经验，存在的不足。 五、调查方法 此次调查主要采用个人实地走访、实地考察和访谈相结合方式进行。 六、调查结果与分析 （一）基本情况。 华亭位于甘肃省东部、关山东麓，东临崇信县，西连庄浪县和宁夏回族自治区泾源 县，南接张家川回族自治县和陕西省陇县，地处陕甘宁三省（区）交汇处，总面积 1183 平方公里。现辖 5 镇、5 乡、1 个街道办事处、1 个省级工业园区，101 个行政村， 25 个社区。2010 年底，全县总人口 18.43 万，61062 户，其中非农业人口 8.87 万， 28094 户。华亭县经济区资源优势十分明显，素有“煤城瓷镇”之称。主要矿藏有煤炭、 陶土、坩泥、石灰石、石英砂等。其中煤炭储量 33.74 亿吨，占全省煤炭储量的 40.2。华亭煤炭具有“三高三低”（高挥发性、高化学活性、高发热量，低灰、低硫、 低磷）的优良品质，是优质的动力、气化和化工用煤。 (二）近年来招商引资工作主要做法和成效。 1.工作成效 20062009 期间，全县共衔接落实各类招商引资项目 554 项，计划总投资 232.55 亿元，实际引进到位资金 69.13 亿元。实际引进到位资金由 2006 年的 9.89 亿元，扩大 到 2007 年的 13.6 亿元、2008 年的 15.73 亿元、2009 年的 26.29 亿元。今年元至七月 底，全县共实施招商引资项目 22 个，总投资 541673.1 万元，完成投资 105701 万元。 2 其中：新建项目 4 个，总投资 29580 万元，完成投资 2287 万元；续建项目 18 个，总投 资 512093.1 万元，完成投资 103414 万元。近年来，全县共实施招商引资项目 602 个， 已建成外来投资企业上百家，解决了近千人的就业，年上交税金千万元以上。华亭燃煤 电厂、60 万吨煤制甲醇、二甲醚、洁净煤生产、华泰汽配城、客货运集散中心、鸿昊 盛府商住小区等一大批外来投资企业的在华落户和“两高一铁”项目的启动，有力地支 撑了全县项目建设工作，带动了全县煤电产业、建材行业、商贸业、农业产业化和核桃、 药材、草畜产业的快速发展，促进了产业结构调整步伐，加快了产业优化升级进程。 2.主要做法 （1）领导重视、真抓实干，全力推动招商引资工作。近年来，市委、市政府，县 委、县政府对招商引资工作提出了更高的要求。全市招商引资工作会议上，我县与市政 府签订了招商引资目标责任书 ，明确了今年招商引资工作的各项目标任务，从引进 资金、签约项目、项目前期工作、新开续建项目落实等方面提出具体指标要求；也对我 县主要领导提出了招商引资目标任务具体要求。同时，我县也对各乡镇、各部门分解了 招商引资任务，进行年度考核。通过定任务、定目标、加强考核、出台政策等多种措施， 直接提升了全县开展招商引资工作的动力。 （2）强化管理、创新机制，充分调动招商引资工作积极性。随着县委、县政府对 招商引资重视程度和工作要求的进一步提高，全县上下开展招商引资的热情空前高涨。 走出去，请进来的频率在增大、次数在增加、人数在增多；外出参会的规模在增大、档 次在提高、质量和效益在提升；各级领导抓招商引资工作的积极性、主动性在进一步提 高，干部群众主动收集信息、联系客商，引项目、引资金，参与招商引资意识在增强， 全县上下开始呈现出全民创业、全员招商的良好氛围。 （3）依托资源、发挥优势，努力寻找招商引资工作突破口。在县委、县政府的高 度重视下，全国 500 强企业已有 1 户落户我县。今年，县政府相继与中水集团、山西恒 源煤电公司、山西一一煤焦集团、陕西益利来生物科技公司签署了战略合作框架协议， 总体看，协议引资总量达到了较高水平。华亭电厂二期、60 万吨煤制甲醇、二甲醚、 客货运集散中心、鸿昊盛府住宅小区等项目进展顺利；年入洗 150 万吨洁净煤生产线、 豫华公司二期扩建、马峡塑力宝 PVC 管材生产线等项目建成投产。并对引进项目建成后 采取“二奖三减半”和“三奖二减半”的税收奖励政策，使引进的大客商、大集团项目 建设工作开局良好。 3 （4）园区招商引资成效显著，支撑带动作用明显。近年来，华亭工业园区按照 “先低后高、先予后取 ”的原则，制定实施了 华亭县石堡子开发区招商引资优惠政策 和石堡子开发区管理办法，通过采取土地厂房低成本出让，公用设施无偿提供，租 金费用分期收取，资金借贷主动衔接，注册办证包揽办理，生活居住优惠配套等措施， 形成了对外有吸引力、对内有推动力的激励推动机制，营造了良好的发展环境，使园区 在招商引资上取得了较大突破。止目前，园区已入驻企业 29 个，合同投资总额达 31.6 亿元，其中建成投资千万元以上的项目 7 个，有力地促进了全县经济社会快速发展。 （三）问题及不足 1.招商意识不够强烈。一些单位缺乏强烈的创新意识、机遇意识和竞争意识，招 商方式单一，网上招商、亲情招商、出门招商、现场招商等新型招商方式运用明显不够， 少数部门捕捉招商信息意识较差，一味坐等上门，主动性和针对性不足，招商成功率不 高。 2.招商项目科技含量不高。从已经收集整理的项目来看，虽然包含工业、农业、 城建、旅游等方面，但存在着“四多四少”现象，即商贸项目多，工业项目少；低层次 的项目多，科技含量高的项目少；小项目多，大项目少；流通型项目多，加工型项目少。 3.招商引资环境不够宽松。亲商、安商、富商的氛围还不够浓厚。一些部门服务 还不够强，办事效率还不够高，在外来投资者办理各种手续的过程中办事拖沓、门难进、 脸难看、事难办的情况仍然存在。部门协调工作难度大，一个项目要投入建设，涉及国 土、规划、环保、建设、工商、税务、金融等部门，由于本位主义和部门利益的影响， 加之办事程序，工作效率上不统一，常常出现卡壳、短路现象。 4.保障机制有待进一步完善。一是招商网络还不够健全。招商部门办公条件差，影 响华亭对外形象，影响投资客商的信赖度。二是全县缺少外向型、懂法律、懂政策的专 业招商人才队伍。三是经费困难，严重制约招商引资的发展。 5.项目进展缓慢。主要原因有：一是手续繁琐、难办。一方面是审批程序多，所需 材料多。据企业家们反映，门是好进了，人也好找了，脸也好看了，但事情还是难办， 特别是手续相当烦琐。二是受征地、拆迁、农民政策处理难的影响，特别是受到当地农 民的阻力较大。三是跟踪服务做得不够。对招商引资的重大项目，一些有关部门不够重 视，服务意识不够强，缺乏后续工作。 4 七、讨论与建议 1.挖掘内在潜能，全力争取国家政策支持 一是建议争取煤化工产业转型政策的倾斜力度。例如：放宽降低项目的准入门槛等 条件；下放项目的审批权限和管理权限，取消双重管理体制。 二是建议凡进入我县的招商引资企业均实行税收优惠政策，实行免三减二的项目支 持政策。 三是创优发展环境，坚持优先服务、诚信服务、高效服务和长效服务。特别是在重 大项目建设用地、电、水、路、通讯等方面给予大力服务和支持，切实达到“七通一平” 。 2.规范各方面管理，建设招商引资的良好环境 一是对上亿元的招商引资企业实行地方挂牌保护政策，全力支持企业发展壮大。 二是严格管理收费项目。对于擅自向企业收取的各种行政事业性收费、罚款、集资、 基金和资金项目以及摊派、强制性会员费，企业除拒绝交付外，有权向财政、监察、物 价、计划经济等部门投诉，有关部门要及时做出答复和严肃处理。 三是规范对招商引资企业的各项检查。建议各有关职能部门在招商引资企业起步、 发展、壮大期间，多对企业给予业务、政策方面的指导和帮助，对企业经营情况多监管， 少罚款，规范产品质量，真正达到“亲商、安商、助商、富商”的目的。 3.抓主抓重，优化思路，促进发展 具体工作中要围绕全县经济建设中心工作，抓住两个关键，发展三类项目，主攻四 个方向，强化五项措施。 抓住两个关键：一是抓好项目筛选、论证等前期工作、和成熟项目的包装、推介、 宣传、洽谈签约工作；二是进一步下决心抓好投资环境的治理工作。 发展三类项目：一是大力发展工业项目，培植地方财源；二是大力发展农业产业化 项目，促进农业经济结构调整；三是大力发展新型第三产业项目，重点开发旅游业、商 贸流通业，信息及服务业，提高城市服务功能。 主攻四个方向：一是坚持走出去，请进来，主攻经济发达城市，寻求经济技术合作 之路；二是主攻知名企业，将国内 500 强、大型民营企业、上市公司、跨国公司在华分 支机构，作为招商引资和项目洽谈的主攻对象，实施“盯人”战术，包装项目、有的放 矢，上门招商，引强入华；三是主攻名校、名院，主动与大专院校、科研院所联姻，借 5 助国内高科技技术力量，通过院校、院所基地公司等模式，促进科技成果转化，为 我县发展高新技术产业服务，为我县产业结构调整、研究项目定位提供技术支持；四是 主攻现有客商，积极为已在华亭落户的投资商搞好全方位服务，让其舒心生活，安心赚 钱，并鼓励他们扩大投资规模，做强做大，通过他们的亲身感受向外宣传，带动其亲友 来平投资，以商招商。 强化五项措施： 一是加强组织领导，形成全县上下齐心协力抓项目、抓招商、求发展的良