行政事业单位部门预算改革与会计核算的协调

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 行政事业单位部门预算改革与会计 核算的协调 摘要：行政事业单位部门预算改 革有利于提高财政资金使用效率和管理 水平，是社会主义市场经济的发展趋势。 在部门预算改革过程中，保证与会计核 算的协调统一是改革成功的关键。文章 通过分析现阶段部门预算改革与会计核 算存在的脱节问题，提出了相关措施和 对策。 中国论文网 /3/view-12956525.htm 关键词：行政事业单位；部门预 算改革；会计核算；协调 众所周知，行政事业单位预算改 革是我国公共财政体系发展中的重要课 题，会计核算是预算体制的重要组成部 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 分。两者之间有着相辅相成，互相联系， 共同影响的密切关系。抓好行政事业单 位部门预算改革与会计核算之间的协调， 有利于提升行政事业单位财务管理水平， 财务人员可以根据相关规定和实际资金 有计划、有目的地加强会计核算，保证 部门预算改革不走偏，更好地利用资金， 提高财政使用效率。同时，做好部门预 算改革与会计核算，有利于保证预算编 制的真实有效，保证单位收支平衡，提 升行政事业单位公共管理能力和服务水 平，保证财政资金合理使用和自身职能 发挥。 近年来，我国通过发布规章制度， 进一步完善工作流程，努力推动行政事 业单位部门预算改革与会计核算的有效 接轨。但是，在实际工作中，仍然存在 着部门预算与会计核算之间不协调的诸 多问题，制约着行政事业单位财务资源 分配，造成一定浪费现象发生，这些都 是要亟待解决的突出难题。 一、当前部门预算改革与会计核 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 算中的突出问题 通过认真分析研究，认为部门预 算改革与会计核算中主要存在“四个不 到位”的问题。 （一）人员思想认识不到位 部门预算与会计核算是一项综合 会计、财务、法律等多方面知识的复杂 工作。基层行政事业单位个别从业人员 中存在着专业知识不对口，队伍素质偏 低，财务意识偏弱，工作处理能力不强 的共性问题。加之目前基层行政事业单 位部门预算改革与会计核算尚处于薄弱 阶段，个别从业人员存在重视程度不够， 工作流于形式，工作态度不端正的现象， 在进行预算编排和会计核算中敷衍了事， 被动应付的情况时有发生，在很大程度 上阻碍了部门预算与会计核算协调性的 进一步提高。 （二）预算编制水平不到位 在实际工作开展中，行政事业单 位有时受人员能力，高素质人手不足等 情况影响，加上部门预算编制工作量大， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 时间紧、任务重，对部门预算编制存在 赶时间的情况，缺乏长期性、系统性分 析，对工作中可能出现的问题复杂性预 判不足，没有意识到预算对于单位今后 工作的指导性作用。再加上预算编制过 程中，对具体规章制度过于重视，缺乏 一定灵活性，不能够做到随机应变，即 使编制出了合理的预案，但在具体执行 上仍然存在着许多不切实际的问题，这 些都会造成部门预算与会计核算不协调， 致使整体工作效果大打折扣。 （三）核算方式方法不到位 由于行政事业单位普遍为非营利 性机构，在会计核算工作中会计科目设 置较为简单，工作开展方式较为单一， 不能满足部门预算改革下会计核算要求。 而且在行政事业单位中自由量裁权过大， 会计工作往往会受领导决策层影响，对 短期性，易见效果的工作倾注更多精力 时间，对长期性、系统性工作投入时间 偏少，特别是对一些“ 特别保留 ”资金的 审核难度较大，往往导致了部门预算与 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 会计核算的不协调。 （四）开展考核监督不到位 部门预算改革与会计核算应当是 两个有机的统一，但在工作开展中，预 算编制人为干预较多，会计核算实际执 行偏少，整个协调中主管随意性大，缺 乏有效考核监督和约束性，甚至出现不 按照部门预算既定执行的现象，造成部 门预算与会计核算之间存在较大出入， 达不到应有的效果和目的。 二、如何抓好部门预算改革与会 计核算的协调 针对以上方面问题，应当狠抓 “四个注重四个提升 ”方面工作，有力确 保部门预算改革与会计核算工作持续协 调共同开展。 （一）注重人员素质培养，提升 综合业务能力 要加强对行政事业单位部门预算 改革及会计核算人员素质提升，核心关 键在于领导层面的重视程度。要建立相 关管理办法，形成自上而下人员素质长 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 效管理机制，提高行政事业单位领导对 两项工作协调统一的重视程度。同时， 做好部门预算改革与会计核算之间的有 机结合，离不开从业人员的综合业务能 力的提高。要设立专项资金，聘请专业 讲师，组织开展相关工作人员专题培育 和专题讲座，将最新的理论，最完善的 工作流程学到手，学到位，领会到家， 并不定期邀请专家对本行政事业单位部 门预算和会计核算协调工作中出现的问 题进行“一对一 ”专业解读，为工作人员 及时答疑解惑，提高从容应对实际工作 中出现问题的能力和水平，拓宽业务知 识层面。此外，还要加大对两项工作协 调的硬件投入力度，购置功能齐全，性 能先进的相关设备，切实从源头上做好 “工欲善其事必先利器 ”的前提准备，更 好地抓好行政事业单位从业人员的素质 能力培养提升，打造一支能力强、素质 硬、作风优的高水平从业队伍。 （二）注重部门预算编制规范， 提升预算执行精准度 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 一个理想的部门预算编制，应当 具备支出预算总表、具体支出明细表和 支出项目审定所依据的明细材料。要改 变以往预算编制不规范、粗放型管理的 不良现象，就要科学合理建立和完善相 关预算编制规范制度，用制度的武器堵 死各种不规范预算编制的路子，加强监 督与管理，保证预算编制的质量。同时， 要特别注重部门预算编制的完整性，充 分考虑单位现实需求和实际情况，有一 定超前意识，把预算编制覆盖各项支出， 从根本上控制预决算差额，做到每一个 支出预算均能有依有据。此外，在具体 部门预算执行过程中，要做到具体问题 具体分析，对不同的行政事业单位要区 分对待，进行差异化预算编制，作详细 经济情况分析，并根据不同时期资金使 用情况，进行科学合理调整，避免出现 资金浪费现象。 （三）注重会计核算流程规范， 提升核算合理性 首先要抓好推进行政事业单位部 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 门会计集中核算，要结合新会计准则， 细化、统一、规范会计科目，进一步扩 大会计涵盖范围，提高核算流程规范性， 明确科目范围界定，提高核算合理性和 精准度。再者，因当前行政事业单位进 行核算时会计指标的规范性较低，给部 门预算带来了一定难度。要按照新的预 算法，要持续加强行政事业单位资金管 理，提高单位部门预算与会计核算之间 的衔接能力，对各类支出项目进行严格 分类，对不同项目资金进行分类管理， 用细致入微的会计核算工作切实起到对 部门预算的监督作用。最后，要及时向 上级领导层反映当前单位在会计核算中 遇到的实际难题，与上级领导部门进行 良好沟通，切实做好行政事业单位部门 预算与会计核算的协调，使两者真正做 到互相促进，互相提高的最终目的。 （四）注重协调过程考核，提升 工作O 督力度 从源头入手，科学合理建立行政 事业单位部门预算改革与会计核算之间 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 的考核激励机制，制定明确的考核监督 办法，对相关主要负责部门定期开展考 核工作，逐步提高从业人员职业道德和 专业素养，增强依法预算，依规核算意 识，确保工作人员在执行部门预算和会 计核算中尽职尽责，遵纪守法，有效避 免徇私舞弊， “潜规则” 等违规现象出现， 最终实现部门预算改革与会计核算的协 调一致，有力促进行政事业单位良性发 展，为国家经济建设提供有力支持。 三、小结 综上所述，本篇文章从部门预算 改革和会计核算的重要意义、现状分析、 存在的“四个不到位 ”问题及如何在