对当前地勘行业经营与发展的思考

对当前地勘行业经营与发展的思考 地勘行业为适应国家经济体制改革的需要，实施了一系列的改革。 提出了地勘单位企业化、地质成果商品化、地质队伍社会话的“ 三化” 目标，特别 是按照国办发【1999】37 号文实施属地化管理、企业化经营 以来地勘单位的经营机制和运行机制发生了深刻的变化。在新的历史 条件下地勘行业如何谋求自身的生存与发展，是一个很值得研究和探 讨的问题。 一、国家政策对地勘业的影响 1西部大开发战略 矿产资源是西部地区的优势资源，国家要求积极发展和优先安排 开发。 矿业 开发可以带动西部经济的发展，一个大矿的发现和开发， 就讷讷个形成一个中等城市，如甘肃的金昌市、白银市、嘉峪关市全 部因矿而兴。国家经济发展需要大量矿产资源，矿产资源的开发是实 施西部大开发的重点，为地勘业的再度振兴提供了契机。 2.地勘单位实行属地管理化、企业经营化 地勘单位实行属地化管理，企业化经营，是深化改革的重大举措，为 了实现平稳过渡，国家给予了必要的资金支持和政策扶持，为地勘单 位的经营与发展提供了良好的外部条件。地勘单位要充分运用好这些 条件，加快地勘队伍经营企业化的进程，尽快确立市场主体地位。 二、地勘业现状 （一）人员状况：1.离退休人员多，多数地勘单位的离退休人员占职 工总数的 4050%左右；2.技术人员同其他行业比占有总量优势，其 构成是地质矿产专业技术人员多，而生产经营型的管理人才少；3.干 部任用及考核制度不够科学。 （二）资产状况：1.总资产中非经营性资产多，经营性资产少；2.流动 资产的流动比率低，营运资金较少；3 在固定资产中房地产多，及其设 备少，机械 设备中地质勘查设备多，可用于生产经营的通用设备少且 设备老化问题严重；4.由于矿业市场尚不发育，直接制约矿业权的合 理流转，地 质成果的价值无法体现。 （三）市场状况：1.地勘市场发育还不很成熟，地勘单位主要是通过 招标方式承揽国家的地质勘查项目和部分社会项目；2.地勘市场前景 比较广阔， 经过这几年的艰苦摸索和实践，积累了一些经验和教训， 在省内及国内市场都占有一席之地，但因设备陈旧、管理落后、效率 低下，市场 占有率低，经济效益不好；3.多种经营市场由于缺少市场经 营人才，技 术落后、 资 金不足加之竞争强、 风险高，各类多种经营单位 盈利的少，亏损的多，盈利单位大多数为从事矿业开发。 （四）技术状况：各地勘局目前仍保留着计划经济时期建立起来的， 为地质勘查服务的技术队伍，如地质调查、物化探、岩矿测试、地形测 绘、地质研究、环境监测 等。 三、扬长避短谋求发展 （一）充分利用优惠政策，完善地勘队伍结构 自地勘单位实行属地化管理企业化经营以来，为了地勘行业的平稳过 渡，国家给予地勘单位一些优惠政策，要利用这些政策，进行地勘队 伍单位一些优惠政策，要利用这些政策，进行地勘队伍的自我完善。 （二）利用自身优势发展地勘产业 1.发挥人力资源的优势。专业技术人员是地勘行业的宝贵资源， 这一段时间由于国家地勘任务不足，经济不景气，造成这部分人才流 失问题突出，在用人待遇等问题上要制定必要的优惠政策，要充分调 动他们的积极性，使他们在地质勘查，矿业开发、工程勘查的市场上 施展他们的才华，为地勘行业的再度腾飞贡献力量。 2.发挥矿产资源的优势。各地勘单位要组织技术力量加快对现有 地质资料的二次开发，开发方向主要是目前国内、国际市场急需的矿 种。规模较 小的矿产地业可以利用探、采结合的办法或有偿转让给他 人开采的办法或有偿转