论北欧地区的区域合作

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 论北欧地区的区域合作 摘 要：北欧 5 国地处欧洲北部 一隅，由于民族、语言上的相近和共同 的历史背景，有进行合作的坚实基础。 自近代以来，北欧地区一直积极探索区 域合作，虽历经许多波折，但其步伐却 一直没有停止。二战结束以后，北欧地 区的区域合作获得了长足的发展，也取 得了一系列有益的成果。 中国论文网 /2/view-12903055.htm 关键词：北欧；区域合作；区域 交往 1 北欧地区简介 北欧地区包括 5 个主权国家和 3 个自治区，人口 2400 多万，经济发达， 人均 GDP 达到发达国家水平。5 个主权 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 国家是：丹麦、芬兰、冰岛、挪威和瑞 典；3 个自治区是属于丹麦的格陵兰岛 和法罗群岛，属于芬兰的奥兰群岛。 在北W5 国中，丹麦、瑞典、 芬兰是欧洲联盟的成员国，其中芬兰是 欧洲经济货币联盟的首批成员国，挪威 和冰岛是欧洲自由贸易联盟成员国。丹 麦、挪威、冰岛是北约成员国，芬兰、 瑞典是中立国。丹麦、挪威、瑞典是君 主立宪制国家， 芬兰、冰岛是共和制 国家。北欧国家的议会民主制度历史悠 久，有着开放政府的强烈传统，各国宪 法中都包含对于个人权利和自由的保护 条款。1 北欧 5 国在许多方面拥有共同或 者近似的特征。5 国在地理位置上都处 于欧洲 北部边缘地区，都拥有丰富的自 然资源，都由于临海而享有便捷的海洋 运输。5 国的语言都源自古斯堪的纳维 亚语，各国语言相近，因此彼此之间易 于理解，而且 5 国都将英语作为第一外 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 国语。北欧 5 国都属于相当发达的福利 国家，广泛的福利制度涵盖社会各个部 门，所有公民都可以享受由国家提供的 福利待遇。5 国都有着高质量的教育水 平，极低的犯罪率，性别平等状况在世 界各国中更是首屈一指。 2 北欧合作的历史背景 从历史的角度而言，北欧 5 国从 未成为罗马帝国的一部分，因而在社会 文化方面与大陆欧洲国家有着相当微妙 的差异。北欧 5 国均是年轻国家，大约 公元 10 世纪才各自形成统一王国。其 后 5 国间进行合并或联合，尤为重要的 是，1397 年至 1524 年间，丹麦、挪威、 瑞典曾组成过卡尔玛联盟，丹麦女王玛 格丽特一世是盟主，统管外交、防务， 内政由各国自理。当时瑞典管辖着芬兰， 挪威管辖着格陵兰和冰岛，所以卡尔玛 联盟的统治区域正好涵盖了现在的北欧 地区全境。这种长时间的结盟或联合， 不仅在文化、思想等方面相互影响，而 且在抵御外来侵略，发展北欧国家的经 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 济文化等方面发挥了重要的作用。现在 看来，这一联盟的主要历史作用是防止 了北欧地区的日耳曼化，并形成了有别 于大陆欧洲的北欧意识观念。加上北欧 国家种族上的同一性（除芬兰外均为日 耳曼族的后裔） ，语言上的近似（都源 于古斯堪的纳维亚语，瑞典文、丹麦文 差距稍大，挪威文居中，冰岛文是古挪 威语，瑞、丹、挪文基本上可以相通） 以及宗教信仰的同一性（北欧各国早期 都流传着相同的古斯堪的纳维亚神话， 此后，从异教到天主教，再演变到路德 教，宗教变革几乎同时在 5 国发生） ， 所有这些，都是北欧国家进行合作的坚 实基础。2而且 5 国的社会结构和法律 制度基本上也是平行发展，这也为 5 国 进行合作提供了良好的基础。 3 北欧地区合作的萌发及发展 19 世纪 30 年代未 40 年代初，北 欧国家的知识界出于对北欧国家历史、 语言及文明等方面一致的认识，积极要 求扩大北欧国家间的交往，发展北欧合 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 作，被称之为“ 斯堪的纳维亚主义 ”。 1839 年，丹麦、瑞典、挪威三国的自然 科学家首先举行会议，呼吁北欧国家开 展合作。1872 年，在丹麦、瑞典、挪威 企业界人士推动下，三国政府协议一度 成立过货币联盟。1886 年，召开了首届 斯堪的纳维亚劳动代表大会，从此丹麦、 挪威、瑞典三国工会领导人及社会民主 党领导人开始经常接触和磋商。1907 年 三国议会的热衷于北欧的议员自动组成 了非官方性的北欧内部议会联盟，旨在 推动北欧合作。 1914 年一战爆发，北欧国家合作 意识向更高层次发展。战争一开始，瑞 典、丹麦、挪威三国政府发表言词一致 的声明，宣布中立，并在外交上采取统 一行动， 如对交战国袭击北欧国家的 商船时进行统一交涉，提出内容一致的 抗议。与此同时，交战双方袭击海上运 输使北欧国家同其它地区的贸易发生了 困难，因此北欧国家内部以货易货贸易 不断扩大。1914 年北欧国家之间的内部 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 贸易额占北欧外贸总额的 12%-13%，至 1918 年增至 30%。合作使北欧国家免 受战争灾难，战后要求进一步加强合作 的决心和愿望更为强烈。这样以促进北 欧合作为目的的群众性组织北欧协 会在北欧国家相继成立。丹麦、挪威、 瑞典三国的北欧协会成立于 1918 年， 冰岛和芬兰的北欧协会分别成立于 1922 年和 1924 年。 进入 30 年代，世界经济萧条， 危机深重。而且德国公开进行重新武装， 纳粹势力恶性膨胀，战争阴影日浓。在 此形势下，丹麦、挪威、瑞典三国外长 于 1932 年 1 月在哥本哈根举行会议， 研讨形势。以后几乎每年要举行一次这 样的外长会议，芬兰外长 1934 年开始 参加。丹麦和瑞典的一些保守党人士积 极主张成立北欧防务联盟。1938 年二战 迫近时，北欧国家联合一致宣布奉行中 立路线。 面对二战结束后的艰难形势，北 欧国家意识到进一步加强合作的必要性， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 曾试图建立北欧防务联盟和北欧关税联 盟，以期解决本地区的安全和经济问题。 瑞典首相厄兰德首先提出了建立 北欧防务联盟的构想。1948 年 10 月， 丹麦、挪威、瑞典三国代表举行会议， 初步研究成立北欧防务联盟问题，并于 1949 年提出报告认为，北欧国家要联合 采取军事行动保卫自己，除非成立防务 联盟，和平时期就进行准备。但北欧国 家对这个问题有分歧，尤其是瑞典、挪 威之间的分歧较大。瑞典主张这个联盟 必须置身于大国集团之外，而挪威则认 为，北欧国家国小力薄，难以独立地重 建丹麦、挪威在二战中遭受破坏的防务， 也难以保证挪威漫长的海岸线尤其是挪 威北部地区的防务。仅有北欧防务联盟 不够，需要加入更大范围内的安全保障 体系。此时，美国正筹组北大西洋公约 组织，并趁机以提供军援和美国的军事 装备胁迫北欧国家参加北约。1949 年 1 月，丹麦、挪威、瑞典三国两次举行会 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 议讨论成立北欧防务联盟问题，意见不 能统一。在此情况下，挪威、丹麦、冰 岛于 1949 年 4 月参加了北约，瑞典恪 守中立，芬兰以芬苏友好互助合作条约 同苏联保持友好关系，产生了人们通称 的“北欧平衡 ”格局。 1950 年由 丹麦国家银行行长主持召开的北欧国家 经济官员会议提出报告，建议成立包括 挪威、丹麦、瑞典和冰岛在内的北欧关 税联盟。挪威表示犹豫，理由是挪威尚 未从二战中恢复过来，工业比较脆弱， 担心开放市场后经受不住其它北欧国家 产品的冲击。后来挪威建议并得到其它 北欧国家同意放慢筹建关税同盟的速度， 由官方委员会从探求一些特殊的领域开 始，做到取消关税后不会损害成员国的 经济利益。该委员会研究后提出 20 种 货类供考虑，挪威也表示反对。不久， 丹表和瑞典建议，作为成立北欧关税的 第一步，先统一 8 类商品，以后视情况 再扩大到其它商品。挪威还是不同意， 并要求在经济发展的某些特殊I 域和 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 工业研究方面探索合作。1945 年 11 月， 瑞典首相在其夏宫召开挪威、丹麦、瑞 典、冰岛 4 国有关部长及高级官员进行 研究。会议决定成立一个委员会，研究 起草经济合作纲要。3 年后该委员会提 出了一个 5 卷本的报告，建议成立涉及 北欧贸易总额 80%的关税联盟计划。挪 威一方面因其产品确实竞争不过瑞典， 另一方面挪威当时出口产品 80%面向西 欧市场，成立北欧关税联盟必然会影响 到它的传统市场。挪威既不愿失去其西 欧市场，又不愿公开拒绝成立北欧关税 联盟计划，采取拖延战术，使事情不了 了之。3 建立北欧防务联盟和北欧关税联 盟的计划虽遭到了挫折，但文化、立法、 交通、通讯方面的合作仍在逐步展开， 并日益感到迫切需要建立正式的合作机 制来组织、协调并实施北欧国家间的合 作。为此，北欧理事会和北欧部长理事 会相继成立。 1951 年 8 月，在斯德哥尔摩召开 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 的非官方性北欧内部议会联盟第 28 届 会议上，丹麦首相希特曹夫特提出建立 北理理事会的建议，并得到广泛支持。 会议成立了专门委员会，起草有关章程。 1952 年 3 月，除芬兰以外的北欧四国外 长会议审定了专门委员会提出的章程草 案，并决定提交各自的议会讨论批准。 丹麦、挪威、瑞典三国议会于 1952 年 5-6 月先后批准了该章程，同年 12 月冰 岛议会批准。于是第一届北欧理事会于 1953 年 2 月 13 日在哥本哈根召开。 1955 年秋季，国际形势日趋缓和，同年 10 月芬兰议会批准芬兰加入北欧理事会。 芬兰代表首次参加了于 1956 年 1 月在 哥本哈根召开的第四届北欧理事会会议。 北欧理事会的 87 名组成人员由五国议 会各自选举产生，其中丹麦 16 名，丹 麦的自治地法罗群岛和格陵兰各 2 名， 芬兰 18 名，奥兰群岛 2 名，冰岛 7 名， 挪威、瑞典各 20 名。理事会下设 6 个 常设委员会（经济、法律、交通、文化、 社会和环境及预算监察委员会） 。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 北欧部长理事会于 1971 年成立， 这是北欧国家政府间的官方合作机构。 它向北欧理事会会议提出北欧合作建议， 指导北欧各方面合作的展开，并向北欧 理事会报告北欧合作成果。部长理事会 作出的决定一般来说对北欧各国政府有 约束力， 只是有些重大决定尚需北欧 国家各自议会批准才能实施。部长理事 会设有秘书处和 15 个高级官员委员会， 分别负责财政和外汇政策、工业和能源、 建设、贸易和发展援助、就业和劳动保 障、社会福利、环境保护、地区政策、 交通和安全、旅游、农林、消费政策、 平等权利、文化和新闻以及科研和教育 方面的合作。 北欧理事会和部长理事会的相继 建立是北欧合作发展的必然产物，也是 北欧合作的新起点，标志着北欧合作由 自发纳入有机制地进行。有力地推动北 欧合作的进一步发展。 4 北欧区域合作的成果 北欧合作自北欧理事会和部长理 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 12 事会成立以来，已经取得了丰硕的成果， 主要有以下几个方面： （一）成立北欧护照联盟。1952 年 7 月 12 日，丹麦、瑞典、挪威和芬 兰 4 国政府决定其公民相互旅行不用签 证，冰岛于 1955 年 12 月 1 日也正式加 入。从此北欧五国公民在北欧地区旅行 不受国界的限制。1958 年 4 月 1 日，北 欧三国又进而成立了“ 北欧护照联盟 ”， 规定北欧国家以外公民只需在进入北欧 地区时有关北欧国家的边防检验护照， 而后就在北欧自由旅行。 （二）成立北欧共同劳动市场。 1945 年北欧国家曾共同起草了一个成立 北欧共同劳动市场公约草案，但只得到 丹麦和瑞典政府的批准。挪威于 1946 年 11 月批准。芬兰和冰岛国担心本国 的劳动力会大量流到生活水平较高的瑞 典，一直没有加入。1954 年 7 月 1 日， 在北欧理事会的推动下，北欧三国一致 同意成立北欧共同劳动市场，并就此签 署了新的公约。4 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 13 （三）签署社会保险公约。从 1907 年开始，北欧国家就开始协调社会 保险和社会福利方面的措施。1946 年北 欧国家的社会福利部官员组成常设社会 政策委员会，具体研究扩大北欧国家间 进行社会福利方面合作事宜，并签订了 一些单项或双边的合作协议。北欧理事 会在 1953 年召开的第一届会议建议北 欧各国政府加紧社会福利方面的合作， 并提议把以前签订的有关单项或双边协 议合成一个总的社会保险公约。经专家 小组的研究起草，北欧三国社会事务部 长于 1955 年 9 月 15 日在哥本哈根举行 会议正式签署了上述公约，并于 1956 年 11 月 1 日起正式实施，规定本国公 民享有的社会保险措施，如养老金、失 业金、救济金、残废金等原则上均适用 于来本国就业或居住的其它北欧国家公 民。 （四）十分广泛的文化合作。早 在北欧理事会成立之前，北欧各国就存 在着广泛的合作，如统一修改北欧国家 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 14 的历史教科书；成立北欧艺术联盟 （1945 年） ；进行广泛的艺术交流与合 作；建立友好城市；广泛进行文化艺术 界人员交流等。北欧理事会成立后更重 视文化领域里的合作、尤其重视教育和 科研方面的合作， 如成立北欧记者学 院（1957）年、相互承认艺术和自然科 学方面的高等教育学历、互派学者进修 生等，而且先后成立了 20 个科研合作 机构，如北欧理论物理研究所（哥本哈 根）及北欧火山研究所（雷克雅未克） 等。1966 年设立北欧文化基金，资助北 欧国家间文化交流及合作项目。1971 年 签订了正式的北欧文化合作协定，进一 步推动北欧国家的文学、艺术、教育、 科研、体育及音乐等方面的合作。为繁 荣北欧国家的文学、艺术，北欧理事会 设有文学奖和音乐奖。在雷克雅未克和 法罗群岛设有“ 北欧之家”，资助当地发 展文化事业。 （五）交通、通 讯合作。1934 年北欧 5 国成立了北欧邮 政联盟（1946 年改名为北欧邮政协会） ， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 15 1937 年五国又成立了斯堪的纳维亚电报 联盟。1951 年 2 月 8 日，瑞典、挪威、 丹麦 3 国成立了北欧航空公司，资本 2.1 亿丹麦克朗，丹麦、挪威各占其中 的 2/7，瑞典占 3/7，3 国政府又占各自 份额的一半，其余一半由各自国家的大 银行、大企业及大船业主占有。北欧理 事会成立之后，首先在改善北欧内部以 及斯堪的纳维亚半岛同西欧大