论社会弱势群体的权利保护

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 论社会弱势群体的权利保护 【摘 要】据中国人民大学社会 研究报告走向更加公平的社会中预 计，目前中国的弱势群体人数大约在 1.4-1.8 亿之间，占全国总人口的 11%- 14%。对弱势群体进行正确的定义是必 须的和必要的，这样我们才能对其进行 正确的认识与研究，不同国家和不同的 历史时期对弱势群体有着不同的定义， 只有准确的地定义弱势群体，才能使我 们正确认识弱势群体的本质属性，解释 其社会特点与法律特征，从而制定相关 弱势群体方面的法律政策与法规，保护 弱势群体的合法权益。 中国论文网 /5/view-5330708.htm 【关键词】社会弱势群体；权利； -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 现状；解决机制 一、社会弱势群体的概念、类型 在我国，朱基总理在 2002 年 3 月九届全国人大五次会议的政府工 作报告中对弱势群体的存在予以肯定， 表达了党和政府对这个群体的高度负责 和关心。报告中，弱势群体指那些由于 某些障碍，即缺乏经济、政治和社会条 件，而在社会资源的分配过程中处于不 利地位的人们所组成的群体，是那些依 靠自身的力量或能力无法保持和满足个 人和家庭成员基本的生活水准和生活需 要，需要国家和社会给予支持和帮助的 社会群体。自此，社会弱势群体问题逐 渐引起社会各界的广泛关注。 （一）社会弱势群体的概念 弱势群体，也叫社会脆弱群体、 社会弱者群体，弱势群体根据人的社会 地位、生存状况而非生理特征和体能状 态来界定，它在形式上是一个虚拟群体， 是社会中一些生活困难、能力不足或被 边缘化、受到社会排斥的散落的人的概 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 称。它主要是一个用来分析现代社会经 济利益和社会权利分配不公平、社会结 构不协调、不合理的一个社会学概念。 （二）社会弱势群体的类型 目前在我国，社会弱势群体主要 由以下组成： 1.失业者。失业者群体是一种就 业弱势群体，在我国现阶段主要由失业 人员和未重新就业的下岗职工组成。在 经济体制改革过程中，新技术的运用和 劳动生产率的提高，使就业的机会相对 减少，产生了大批剩余职工，大量的工 人下岗，使失业人口数目剧增，在这部 分人群中女工多、年龄大的人多、知识 层次和再就业能力低的人多，他们长期 下岗，没有劳动收入或劳动收入微薄， 没有稳定的收入来源。 2.残疾人。这是一种生理弱势群 体，由于其自身的生理缺陷，这一群体 在社会竞争中处于不利地位，就业困难， 生活贫困，在残疾人群体中，一部分具 有劳动能力或部分劳动能力，另一部分 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 则不具备劳动能力或失去劳动能力，据 统计，我国目前 70%的残疾人的经济来 源是靠国家救济或家人抚养。 3.老年人。老年人群体是一种年 龄弱势群体，也可以说是一种生理性弱 势群体。这一群体由于年龄的原因，生 理上处于纯粹的衰退期，逐渐从社会中 失去竞争优势，并且从舞台的前台退到 后台，处于社会生活的弱势地位。其中 独居的高龄老人、孤寡老人、无自理能 力的老人更是成为明显的弱势群体。 4.处于成长期的未成年人。 “未成 年人的身心还没有完全发育成熟，在法 律上被称为是无民事行为能力人或者限 制行为能力人，大多数未成年人都无法 辨别和控制自己的行为，对自己行为的 后果难以有正确的认识， ”如果不能对未 成年的教育问题引起足够的重视，就会 引发一系列社会问题。 5.其他弱势群体。如妇女、长期 患病者、农民工群体等。 二、社会弱势群体权利保护的现 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 状 我国在弱势群体人权保障方面做 出了巨大努力，取得了举世公认的成就。 我国政府先后积极批准、加入了多达 25 项有关的人权的国际公约，并认真予以 执行，弱势群体的人权得到了一定程度 的保护，受到了国际社会的肯定和赞誉。 我国的行政机关、审判机关、检察机关、 社会组织、企事业单位等，在维护和保 障弱势群体的人权和基本自由方面，也 发挥了重要作用。 受保护的弱势群体范围较狭窄， 随着社会的快速转型，弱势群体在原有 的老年人、儿童、妇女、残疾人、精神 病人、遭受天灾人祸的人群及失业人员 的基本上等群体。但不论在立法上，还 是在执法上，主要还是对原有的生理性 弱势群体的保护，而对于新出现的由于 社会制度排斥、社会分层等原因致弱、 致贫的弱势群体，则没有多少保障。 社会弱势群体权利保护的方式是 多种多样的，各种方式都能在一定程度 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 上使弱势群体的权利得到保护，而法律 保护方式是社会弱势群体权利保护的最 优选择。社会弱势群体权利的法律保护 的方式主要有立法保护、执法保护和司 法保护三个方面，三者相互配合，共同 实现对社会弱势群体权利的保护。 三、完善社会弱势群体的权利保 护机制 （一）完善立法 1.加强弱势群体的特别法保护。 十六大报告中明确提出：有条件的地方， 探索建立农村养老、医疗保险和最低生 活保障制度。对于失业人员，应建立更 加完善的失业保险制度。 2.适时制定统一的社会保障法 。 对弱势群体的法律保障，有两种途径： 一是制定统一的社会保障法 ，在此 基础上制定实施办法和司法解释；优点 在于统一规定了对弱势群体的法律保障， 具有指导性的作用。采取这种方式，可 以从整体上规定对弱势群体的保障范围、 原则以及相关国家机关、社会团体和个 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 人应采取的措施和承担的责任。二是仅 制定单行法规，适应新情况不断完善单 行法。优点是能够适应变化了的情况， 及时制定法律、法规，应用起来也比较 方便。 （二）严格执法 完备的立法是弱势群体获得法律 保护的首要条件，而严格公正的执法是 加强对弱势群体保护的关键所在。为了 保护弱势群体不受侵犯，迫切需要公共 权力的行使者严格依法行政，不能执法 犯法。一是要重视自身素质提高，重视 法律素养培养，依法执法。二是要依法 行使管理权。在法治化过程中，我们接 受了法定主义的观念。在公权领域，公 共权力的行使者应当严格遵循公权法定 原则，根据法律的明确授权行使权力。 对没有明文规定的社会事务，不得行使 管理权，否则就构成非法。三是要加大 对违法行为的打击力度，切实保障弱势 群体的合法权利。 （三）公正司法 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 1.要确保司法的公正，减少其它 因素对司法公正的干预。要严格法律责 任，制止司法系统内部工作人员利用法 律赋于的权力，在履行职务过程中知法 犯法、执法犯法、弄权渎职催生司法腐 败的行为。决不允许法官在审理弱势群 体案件中贪赃枉法，收受当事人的贿赂， 办人情案、关系案，曲解法律、枉法裁 判。树立法律权威，维护法律尊严。 2.降低弱势群体诉讼的经济成本， 落实弱势群体诉讼案件减免或缓交受理 费用规定，降低案件受理成本。加大 “涉弱”案件的法律援助力度，确保弱势 群体打的起官司。减少“ 涉弱 ”案件的审 理期限，加大司法执行力度，解决弱势 群体