山西五个全覆盖

山西实现“五个全覆盖”见证民生改善 12 月 30 日，山西省政府办公厅、省委宣传部、省政府新闻办联合举办回眸“十一五” 展望“十二五” 系列新闻发布会第六场，主题是“五个全覆盖” 。山西省委、省政府 2009 年提 出建设“ 五个全覆盖”，工程涉及交通、教育、卫生、广电、水利，是山西近年来受益人数 最多的民生工程之一。 山西省交通运输厅新闻发言人、副厅长张志川，水利厅副巡视员贾竑骥，卫生厅新闻 发言人、副厅长刘星，教育厅新闻发言人、副厅长王李金，广播电视局新闻发言人、副局 长董晓林分别介绍了相关情况。 村通水泥(油) 路全覆盖 20092010 年村通水泥( 油) 路建设任务是：完成村通水泥 (油)路“ 全覆盖”工程 19574 公里，新增通水泥(油)路的建制村 3172 个，安排投资计划 63.2 亿元。 两年来，全省共完成村通水泥(油) 路“全覆盖” 工程 19754 公里，为计划的 100.9%；新 增通水泥( 油) 路的建制村 3172 个，为计划的 100%；累计完成投资 69 亿元，为计划的 109.1%，全省 28108 个建制村中，除 185 个不具备条件外，其余 27923 个具备条件的建 制村全部通水泥(油)路，全面完成了具备条件的建制村通水泥 (油)路“ 全覆盖”建设任务。 另外，为实现高质量的“全覆盖 ”，还安排了村通水泥(油) 路“ 通返不通”工程 5101 公里， 并已全部完成。 农村安全饮水全覆盖 2009 年初，山西省委、省政府提出用两年时间实现全省农村饮水安全全覆盖的目标， 经过全省上下的不懈努力，截止 2010 年 11 月 3 日，山西省农村饮水安全全覆盖任务提前 全面完成，所有竣工项目均已达到水质、水量、方便程度、水源保证率等四项农村饮水安 全评价标准。 全省共完成投资 29.6 亿元，建成各类饮水工程 1.27 万余处，15286 个村、568 万农 村人口和 677 所学校、20 万农村学生喝上“ 安全水”、“放心水”。 据了解，山西十年九旱，人均水资源占有量仅 381 立方米，为全国平均水平的 17%， 大部分地区水资源匮乏，饮水困难长期困扰着农村群众生产生活，水质苦咸、高氟高砷严 重危害着百姓身体健康。为使全覆盖不留死角，不漏一村，2009 年省、市、县三级政府组 织人员对全省 4.8 万多个自然村逐个进行普查。普查表明，到 2008 年底，1995 年以来未 安排过国家投资且存在饮水安全问题的农村人口共有 568 万人。 村级卫生室全覆盖 通过深入调查研究，摸清了全省 28310 个行政村中，卫生室空白村 6971 个，占到总 数的 1/4。截至目前，根据农村实际，采取新建一批、改建一批、联村并建一批等多种形 式，共建设村卫生室 6637 个，覆盖了 6971 个卫生室空白村（334 个常住人口不足 100 人 的行政村，由邻村卫生室覆盖）。 争取到中央 1.4 亿元的专项经费，按照每村不低于 5000 元的标准，将专项经费划拨到 县，由县政府组织集中招标采购。 采取“从院校招录一批、从现有村医中选拔一批、从退休医师中聘用一批” 等方式，为新 建村卫生室选聘了 7609 名村医，其中大学生村医 223 名，保证了每个卫生室都有一名村 医。在财政的大力支持下，将村医补助由每月 60 元提高到不低于 400 元，新聘大学生村 医不低于 800 元。先后对 2.2 万名村医进行了基本医疗和公共卫生知识培训。 中小学校舍安全改造全覆盖 2009 年 4 月，国务院决定在全国实施中小学校舍安全工程，决定从 2009 年开始，用 三年时间“ 在全国中小学校开展抗震加固、提高综合防灾能力建设，使学校校舍达到重点设 防类抗震设防标准”的目标，这与山西 2008 年制定的危房改造标准相比，要求更高。 为此，山西省政府立即作出部署，依据国家新的抗震设防标准，要求各市县委托有资 质的房屋鉴定机构在 2008 年排查的基础上对全省所有中小学校舍再次进行了全面排查鉴 定，排查鉴定结果显示，全省共有中小学 16988 所，建筑面积 4256.15 万平方米。达到安 全标准的校舍面积 1777.04 万平方米。 在全面排查鉴定的基础上，山西省教育厅指导各市、县结合当地城镇化进程和学校布 局结构调整，制定了校舍改造总体规划。根据规划，全省共规划改造学校 9483 所，改造 面积 2068.2 万平方米。经过两年的集中建设，截至 2010 年 11 月底，已全面完成中小学 校舍安全工程建设任务，比国家规划的时间提前一年完成。 村通广播电视全覆盖 山西省村通广播电视全覆盖工程建设经过 1998 年至 2000 年、2004 年至 2006 年两 轮建设，已基本实现了行政村和 50 户以上自然村的广播电视全覆盖。 此次村村通广播电视全覆盖工程期限是从 2009 年至 2010 年年底，目标是解决 50 户 以下、20 户以上自然村农民群众收听收看广播电视难的问题，共涉及 86 个县（区）、 9193 个村、约 120 万农民群众。工程建设方式主要以直播卫星为主，有线光缆联网和其 它方式为辅。 经过全省广电部门的精心组织、艰苦努力，于今年 5 月底，提前 7 个月实现了村村通 广播电视全覆盖的既定目标。原定村村通目标 9193 个自然村，但实际完成了 9638 个自然 村的村村通广播电视任务，比原定计划增加了 445 个自然村。实际传送的广播电视节目套 数从标准规定传送的 12 套提高到 51 套，增加了 39 套节目。另外由于采用了直播卫星标 清数字传送技术，传送的电视画面质量达到了电视传送技术 5 级，高于城市有线数字电视 4.5 级的质量标准，受到了农民群众的欢迎。 目前全省还有 20 户以下 8000 多个自然村、近 100 万人口的偏远山区没有实现广播电 视村村通。计划在“十二五”期间完成 20 户以下自然村的村村通广播电视任务。 今年山西省提出，再用两年时间，投入 300 多亿元，实施 农村街巷硬化、农村便民连锁商店、农村文化体育场所、 中等职业教育免费、新型农村社会养老保险等农村新“五个 全覆盖”，加快发展全省农村各项社会事业，提高全省农村 基本公共服务水平，进一步提升全省广大农民群众的幸福 指数。根据省政府关于进一步加快推进全省农村公共事 业新 “五个全覆盖”工程的意见，今明两年时间，山西省 将对 13.68 万公里农村街巷进行硬化；建设 10354 个行 政村便民连锁店；为 21239 个行政村配备农家书屋，为 5354 个行政村建设体育健身场所，为 4383 个行政村配送 价值 5000 元的文化活动器材； 对职业高中（含职业中专）、“送教下乡”、普通中专学 校和技工学校全部在校生免学费；将 115 个农业县全部纳 入新型农村社会养老保险试点，确保全省每一位 60 周岁以 上的农村老人都能享受到这项政策。 听到这一振奋人心的消息，全省农民群众欢欣雀跃、 激动无比。临猗县庙上乡农民贺跟养说：“新修了油路，又 给咱硬化村巷；娃娃刚进了新学校，又想着解决老人的难 题。百姓想啥，五个全覆盖就给啥，真是美到心窝里啦！ ”今年 4 月，温家宝总理在山西省吕梁市调研时，当地农民 拉着总理的手说：“五个全覆盖就是 幸福全覆盖 ！” 在过去两年中，全省共投入 300 多亿元，实施完成了 建制村通水泥（油）路、中小学校舍安全改造、村级卫生 室、村通广播电视、农村安全饮水等农村“五个全覆盖”工程 建设，使全省农村基础设施和环境面貌焕然一新，农村的 生产生活条件明显改善，广大农民群众得到了实实在在的 好处，喜悦之情溢于言表。洪洞县明姜镇北社村过去吃水 主要靠几眼浅井，党支部书记兼村委主任晋红告诉记者， 这种水不仅水质不好，而且有异味，村里不少人因此“闹病”。 农村“五个全覆盖”工程建设后，为村里打深井、建蓄水池和 管理房，铺设管道 30 公里，把自来水送进家家户户，村民 高兴得直蹦高，都说党和政府想着咱老百姓！祁县城赵镇 丰谷村在村通水泥（油）路后，全村 600 户人家家家发展 蔬菜种植，收入比过去实现翻番，一提起“五个全覆盖”工程， 村民们连声说“好！” 连续实施农村“五个全覆盖” 工程，充分体现了省委、省 政府以人为本、民生至上的“民本” 理念和推进转型跨越发展， 改善山西面貌的决心和信心，各级各部门对此积极响应， 认真落实。朔州市