从职业病危害评价工作经历谈如何推进职业病防治工作

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 从职业病危害评价工作经历谈如何 推进职业病防治工作 摘 要：我国是世界职业病危害 最严重的国家之一，多年来全国各地公 布了许多职业病典型案例。职业病危害 评价是对建设项目或用人单位的职业病 危害因素及其接触水平、职业病防护设 施与效果、相关职业病防护措施与效果 以及职业病危害因素对劳动者的健康影 响情况等做出的综合评价。 中国论文网 /7/view-13023098.htm 关键词：职业病危害 防治 措施 一、职业病危害产生的根源与现 状 当前我国职业病防治暴露出的弊 病很多，因此如何能够有效遏制长久以 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 来实际存在的职业病高发群发、蔓延失 控的态势，已经成为当前职业卫生防护 工作迫在眉睫的特殊任务。我国自改革 开放以来，经济发展迅猛，大量人工劳 动的背后，导致很多的用人单位严重忽 视职业病危害的防控意识，部分劳动者 在职业病危害因素超标严重、缺乏有效 防护的工作环境中从事生产活动，身体 健康和生命安全受到威胁，由此导致职 业病群发多发，既带给劳动者个人和家 庭巨大痛苦，也严重妨碍了我国经济社 会建设活动的秩序。 造成目前职业病高发、群发的根 本性原因，可总结如下： 1、职业病危害的分布行业广而 密集； 2、长期接触职业危害环境因素 的人群众多，患病队伍庞大； 3、私营企业暴露问题严重，职 业病防治责任主体没有根本落实； 4、劳动者作业环境恶劣，长期 无法改善； -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 5、未建立可靠的职业病防控体 系，企业厂矿设备简陋，工艺落后，缺 乏基础防护装备； 6、职业病从业人群文化层次低， 自保措施落后，缺乏维权意识； 7、地方政府监督机制不完善， 职业病管控执法力度薄弱； 8、职业病危害防控宣传力度欠 缺，劳动者缺乏足够的认知度； 9、职业卫生专业机构部门工作 干劲缺乏热情； 10、职业病具有隐匿性、迟发性 特点，其危害往往随着时间的推移被忽 视。 二、职业病危害造成的后果 我国是世界上职业危害最为严重 的国家之一，多发、频发的职业病给患 病劳动者的身心和家庭带来无法承受的 痛苦和伤害，也在社会上造成无法挽回 的负面影响，并波及到稳定团结。职业 危害的发生，不但损害了劳动者的身心 健康甚至危及生命，也导致用人单位同 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 样付出沉重的经济负担。随着职业病防 治法等专项法律法规的颁布和实施，涉 事违规企业必然会遭受法律的严惩，问 题严重而又无视法规的企业法人甚至被 依法追究刑事任，到最后往往悔之已 晚。 三、推进职业病防治的措施 1、加强接触职业病危害人员的 职业健康教育 笔者对近 3 年（20132015 年） 的 34 个职业病危害评价项目现场调查 资料进行分析时发现，作业人员职业病 危害防范意识不强，主要体现在以下几 方面：1）有 22 家企业存在劳动者在进 行有毒有害作业时未穿戴齐全的个体防 护用品的情况，图一时方便，让企业配 备的个体防护用品成了摆设；2）有 3 家企业存在劳动者在公司组织职业健康 检查时拒绝检查现象；3）有 25 家企业 的劳动者对接触的职业病危害不甚了解； 4）有 8 家企业存在劳动者作业过程中 未完全遵守职业卫生操作规程现象等。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 这些问题给企业的职业卫生管理工作增 加了一定的难度，更重要的是作业人员 忽视了自身的职业健康，增加了罹患职 业病的风险。究其原因，一方面是由于 企业的宣传教育、职业病危害告知不到 位，另一方面是由于作业人员自身职业 病危害防范意识不强。分析了职业健康 教育在职业病防治中的作用，认为对职 业病危害接触人员进行职业健康教育， 效果明显，可以广泛推广。针对企业接 触职业病危害人员个体防护用品佩戴不 规范、职业健康检查不配合、不遵守职 业卫生操作规程等不良现象，企业可通 过定期开展职业健康教育，通过问卷调 查、网站设置专栏、公司交流平台分享 等方式，向企业接触职业病危害人员宣 传职业病防治的相关法律法规、个体防 护用品的作用和正确佩戴方法、作业场 所存在的主要危害因素及其理化特性、 威胁工人健康的职业病及其预防等相关 知识，使接触职业病危害的作业人员充 分地了解法律法规赋予他们的权利和义 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 务，提高职业病防范意识，预防职业病 的发生。 2、加强临时工、外来务工人员 健康教育 职业卫生管理进城务工人员（主 要是农民工）是我国经济建设过程中出 现的新型劳动大军。由于职业角色的转 换，农民工面临一系列的问题，其中农 民工职业安全状况是一个十分突出的问 题，农民工已成为职业病容易侵害的目 标群体。 笔者近 3 年的评价项目调查发现， 34 家企业中有 12 家企业存在雇用临时 工、外来务工人员的情况，他们大多从 事喷漆、电焊等职业病危害较为严重的 作业。因临时工和外来务工人员流动性 较大，劳动关系不固定，接触职业病危 害因素多且复杂，调查中发现 12 家企 业中有 4 家未将该类人群纳入职业卫生 管理范畴，未组织其开展职业健康检查， 未向其发放齐全的职业病个体防护用品， 该类人群职业病防范意识薄弱，使得该 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 类人群成为职业病防治的软肋，加大了 职业病防治的难度。有研究表明，对农 民工实施职业健康教育干预措施后，农 民工的个体防护用品如防尘口罩、防毒 口罩、防护手套、防噪耳塞、防护手套 的使用率均有提高，其中防毒口罩和防 噪耳塞的使用率均提高约 20%，差异有 统计学意义（P0.05） 。 3、完善法律法规和技术标准 目前很多化工企业生产工艺复杂， 使用的化学品种类越来越多，成分越来 越复杂，其对作业人员的健康影响不容 忽视，但我国现有职业卫生检测相关文 件中仅对 303 种有毒物质和 209 种检测 方法有具体规定，很多在实际生产中产 生和存在的化学危害因素没有相应的检 测方法，无法对其影响进行量化，职业 健康检查也没有相关标准和方法作为依 据。这些未知的化学危害因素存在职业 病危害以及突发职业中毒的严重隐患。 笔者工作中曾接触的一家动物药品制造 企业（美资） ，其产品为动物生长调节 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 剂、抗生素等药物，产品状态为粉末状， 在产品的配制、包装过程中工人易接触 药物，其药物成分我国目前并未规定其 检测方法，评价过程中只能按照粉尘的 采样方法对其浓度进行检测作为参考， 但从该企业环境、健康和安全（EHS） 管理人员处了解得知，国外却有相应的 危害因素职业接触限值和其检测方法。 此外，在工作中还接触到冷库仓储项目， 冷库的设计温度达到-25-18，工人 需进入上述低温冷库进行短暂作业。冻 伤现已纳入职业病分类和目录 ，但 低温作为物理因素之一，尚未制定量化 的职业接触限值标准和检测方法，给冻 伤的防治造成了一定的困难。综上所述， 当前的检测方法与新形势下的需求不相 适应，给我国职业病防治工作造成了一 定的阻碍。 此外，在一些经济发达的国家， 职业疾病病谱发生了重大变化，表现为 社会心理因素和人体工效学因素所导致 的疾病已超过尘肺病、职业性中毒及物 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 理性疾病。在我国，社会心理因素和人 体工效学因素等所导致的新职业病危害 已出现并有日趋严重的趋势。由于我国