年轻干部培养及选拔任用的调查与思考

关于基层年轻干部培养及选拔任用的 调查与思考 摘要：大力培养选拔基层年轻干部，是实现领导班子更 替有序、保证党的事业后继有人的重要举措和有效途径。如 何有效把握基层年轻干部成长规律，创设条件促其较快成长 进步，为党的各项事业发展打造一支思维敏捷、精力充沛、 充满朝气的生力军，是当前各级组织部门重视和关注的重要 课题。我通过分层次调查问卷、实地走访、召开座谈会等形 式，对基层年轻干部成长规律进行了专题调研分析，并结合 实际对新形势下加强基层年轻干部培养工作进行了一些粗 浅的思考。 关键词: 基层年轻干部; 培养; 选拔任用； 对策研究 一、当前基层年轻干部队伍素质现状分析 基层年轻干部队伍整体发展不均衡，各基层单位在发展 水平、发展速度和发展的层次上拉开了较大的距离，认真冷 静地分析一下，就不难看出，制约基层年轻干部队伍发展的 “瓶 颈 ”除了地方 经济 相对落后等存在的客 观因素影响之外， 一些基层年轻干部责任心、进取心不强、贪图享乐、满足现 状、怕吃苦碰壁、在其位不谋其事等主观因素作怪，目光短 浅，思路不开阔；做事拖沓，决策不果断；私心较重、缺乏号 召力，更是导致基层年轻干部队伍整体发展水平失衡的一个 2 不容忽视的主要根源。因此，了解、把握基层年轻干部的真 实情况，把好他们的“脉” ，是我们治理、培养、使用基 层年轻 干部必须走好的的关键一步棋。 基层年轻干部的优点和特长：思想观念新，接受新生事 物能力强；青春、有活力，干事布满激情；不墨守成规，反叛 意识、创新意识强。 基层年轻干部的缺点和不足：一是政治素质不过硬。有 的基层年轻干部考虑个人的事过多；有的基层年轻干部工作 得过且过；有的基层干部工作讲条件、讲待遇、计得失，与集 体格格不入。二是综合素质不过硬。有的基层年轻干部，平 时缺乏沟通，处理工作方法简单，造成干群关系紧张；有的基 层年轻干部好高骛远，工作飘浮。三是业务素质不过硬。有 的基层年轻干部不会深入细致地做群众的思想政治工作，甚 至自己首先对事物就存在熟悉偏激和片面的情况；有的基层 年轻干部业务始终上不去，不懂得相关业务知识，在群众中 没威信，表现在作风稀拉、执法随意、不作为、乱作为等现象。 二、当前基层年轻干部队伍中存在的问题 近年来，各级党政机关和事业单位新进人员的入口关进 一步严格、规范，新进干部一般都是受过良好的高等教育， 为基层年轻干部的选拔培养工作提供了源头活水，有力的推 动和促进了此项工作。但是在具体操作过程中，仍存在一些 3 不容忽视的问题： 基层年轻干部综合素质参差不齐。一是高学历人才来源 不广，数量不多。近年来，随着工作竞争压力的增大，回县工 作的大专以上毕业生逐年增多，一定程度上对本县干部素质 补充和提升，起到一定积极作用，但由于引进人才专业、身 份等客观条件限制，数量不足、分布范围不广等现象，在一 定程度上客观存在。二是学业水平有高有低，学历与能力不 相对等。一方面，由于大学扩招等政策的稳步实施，中学生 受到高等教育的面得到了很大扩展，但是新录用大学毕业干 部适应能力不强、动手能力较差、能力水平与学历高低不相 对等的现象在一定程度上还普遍存在。 实践锻炼机制不够健全。随着机构改革政策逐步贯彻落 实，各单位编制、岗位设置限定，基本是一人一岗，岗责相应， 大多数基层年轻干部岗位相对固定，一定程度上对干部的轮 岗、交流形成制约。 思想观念解放程度不够。随着干部人事制度改革的进一 步深化，基层年轻干部成长的空间、渠道和机会得到了一定 的扩充，但由于职位、经验等客观因素影响以及基层年轻干 部培养、选拔、配备、管理机制不够健全等因素制约，论资排 辈、按年龄排坐次的现象在一定范围内仍旧存在。 三、加强基层年轻干部培养的对策 健全人才引进机制，丰富源头活水。一是全面掌握全县空 4 缺岗位及岗位所需学历、专业等基础信息，认真贯彻落实泽 普县引进优秀人才管理办法，下大力气引进学历较高、素质 较好、能力较强的优秀基层年轻干部，充实我县干部队伍。 坚决贯彻落实优秀人才奖励鼓励措施，在单位安排、学习深 造、提拔使用等方面予以倾斜、重点照顾，做到以好的措施 引人、用深情关怀留人，确保人才引的进、留的住、用的好。 二要探索一般干部交流方式。针对少数乡镇和部门一般干部 交流难、工作缺乏积极性等问题，研究出台泽普县乡镇和部 门一般干部交流轮岗办法，在实行末位淘汰的基础上，对一 般干部实行同类乡镇、同行业交流，将优秀人才合理流动到 更加重要和关键的岗位重点锻炼，为其提供成长机会，激发 干部队伍活力。 加强干部培养机制，全面提升素质。一是进一步健全后备 干部选拔管理机制。认真执行泽普县科级后备干部管理办 法相关规定，继续坚持科级后备干部两轮民主推荐、分层培 养、定期考核、动态管理等制度，将优秀基层年轻干部及时 纳入后备干部队伍，加强引导、严格管理，备用结合，建立一 支年绩较轻、结构合理、专业齐备的优秀后备干部队伍。二 是注重教育培训。把基层年轻干部教育培训纳入总体规划， 按照 “缺什么、 补什么 ”的原则，充分运用 电教、讲党课、办培 训班等形式，多渠道培训基层年轻干部，增强工作岗位的适 应能力。建立组织人事部门牵头、职能部门配合、各单位共 5 同参与的上下一致、分级负责干部教育培训网络，增强培训 针对性和实效性，充分保证培训数量、质量，切实提升基层 年轻干部素质。三是创造机会进行实践锻炼。按照泽普县民 主推荐科级后备干部一线锻炼办法，每年从后备干部库中 选派一定数量的优秀基层年轻干部，在县直机关与乡镇、不 同工作岗位之间“上培下派 ”锻炼，把缺乏基 层工作经验的后 备干部选派到农村一线、重点项目一线、改制一线、信访维 稳和招商引资一线等急难险重岗位锻炼、经受考验，提高他 们克服各种困难、处理复杂问题的能力和本领；把长期在基 层工作的后备干部选调到县级机关和综合部门进行培养锻 炼，开阔干部视野，熟悉各方面工作，增强综合素质。 完善干部选任机制，搭建成长平台。改进和完善民主推荐、 民主评议等制度，真正做到尊重民意，把群众的测评推荐结 果作为评价、使用干部的重要依据，全面打破论资排辈思想， 充分拓展基层年轻干部成长空间，增强干部选任工作的民主 度和公信度。进一步推进公开选拔和竞争上岗工作，完善科 级领导干部公开选拔办法，进一步规范程序、便于操作、降 低成本、提高质量，为优秀人才脱颖而出提供制度保证。健 全干部考评体系，把年度考核与平时考核相结合，组织考核 与群众监督相结合，干部个人述职与群众评议相