应急救援预案及响应程序

应急救援预案及响应程序 一、应急救援预案主要内容 1、指挥机构的设置和职责 1.1、第五项目应急救援领导小组人员： 组 长：XXXXX（总指挥） 副组长：XXXX（副总指挥） XXX（生产负责人） 组 员：XXX（总务负责人） XXXX（安全负责人） XXX (电气负责人） XXX（消防负责人） XXXXX（环保负责人） XXX（设备负责人） XXXX（物质负责人） 1.2、指挥领导小组职责： 1.2.1 负责单位“预案”的制定、修订； 1.2.2 组建应急救援专业队伍，组织实施和演练； 1.2.3 检查督促做好重大事故的预防措施和应急救援经验总结； 1.2.4 发生重大事故时，由领导小组发布和解除应急救援命令、信号； 1.2.5 组织救援队伍实施救援行动； 1.2.6 向上级汇报和向友邻单位通报事故情况，必要时向有关单位发出救援请求； 1.2.7 组织事故调查，总结应急救援经验教训。 1.3、指挥领导小组人员分工： 1.3.1 总指挥：组织指挥整个施工现场的应急救援； 1.3.2 副总指挥：协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作； 1.3.3 领导小组成员：在统一指挥下进行工作； 1.3.4 安全负责人：协助总指挥做好事故报警、情况通报及事故处置工作； 1.3.5 保卫负责人：负责灭火、警戒、治安保卫、疏散、道路管制工作； 1.3.6 生产负责人：负责事故处置时生产系统、开停车调度工作；事故现场通讯联络和 对外联系； 1.3.7 设备负责人：协助总指挥负责工程抢险抢修工作的现场指挥； 1.3.8 医院人员：负责现场医疗救护指挥及中毒、受伤人员分类抢救和护送转院工作； 1.3.9 总务负责人：负责抢救受伤、中毒人员的生活必需品供应； 1.3.10 供销负责人；负责抢险救援物资的供应和运输工作； 1.3.11 环保负责人：负责事故现场及有害物质扩散区域内的无害化处理和监测工作， 必要时代表总指挥部对外发布有关消息。若无相应的科室时，其分工内容由职责响应 的科室承担，且在预案中予以明确； 2、装备及通信网络联系方式 为保证应急救援工作及时有效，事先必须配备装备器材，并对信号做出规定； 必须针对危险源并根据需要，将抢险抢修、个体防护、医疗救援、通信联络等装 备器材配备齐全。平时要专人维护、保管、检验、确保器材始终处于完好状态，确保 能完好使用； 信号规定：对各种通信工具报警及事故信号，平时必须做出明确规定，报警方 式。联络号码和信号使用规定要置于明显位置，使每一位值班人员熟练掌握； 3、应急救援专业队伍的任务和培训 3.1 救援队伍。生产经营单位根据实际需要，应建立各种不脱产的专业救援队伍，包括： 抢险抢修对、医疗救护对、义务消防对、通讯保障队、治安对等，救援队伍是事故应 急救援的骨干力量，担负生产经营单位各类重大事故的处置任务。生产经营单位的职 工医院应承担中毒伤员的现场和医院内抢救治疗任务。 3.2 训练和演习。加强对各救援队伍的培训。指挥领导小组要从实际出发，针对危险源 可能发生的事故，每天至少组织一次模拟演习，把指挥机构和各救援队伍训练成一支 思想好、技术精、作风硬的指导班子和抢救队伍。一旦发生事故，指挥机构能正确指 挥。各救援队伍能根据各自任务及时有效地排除险情、控制并消灭事故、抢救伤员， 做好应急救援工作； 4、预防事故的措施 对以确定的危险源，根据其可能导致事故的途径，采取有针对性的预防措施，避 免事故发生。各种预防措施必须建立负责制，落实到部门（单位）和个人。针对发生 大量有毒有害物料泄露、着火等情况还应制定降低危害程度的措施； 5、事故的处理 制定重大事故的应急处理方案和救援程序。 5.1 处理方案。根据危险源模拟事故状态，制定出各种事故状态下的应急处理方案，如 大量毒气泄露、多人中毒、火灾、爆炸、停水、停电等，包括通讯联络、抢险抢救、 医疗救护、伤员转送、人员疏散、生产联系指挥、上报联系、求援行动方案等。 5.2 处理程序。指挥部应制定事故处理程序图，一旦发生重大事故时，第一步先做什么， 第二部应做什么，第三步应做什么，都有明确规定。做到临危不乱，正确指挥； 重大事故发生时，各有关部门应立即处于紧急状态，在指挥部的统一指挥下，根 据对危险源潜在危险的评估，及处置方案有条不紊地处理和控制事故，既不要惊慌失 措，也不要麻痹大意，尽量把事故控制在最小范围内，最大限度地减少人员伤亡和财 产损失。 6、工程抢险抢修 有效的工程抢险抢修是控制事故、消灭事故的关键。抢险人员应根据事先拟订的 方案，在做好个体防护的基础上，以最快的速度及时堵漏排险、消灭事故； 7、现场医疗救护 7.1 现场应建立抢救小组，每个职工都应学会心肺复素术。一旦发生事故出现伤员，首 先要做好自护自救，发生化学灼伤，要立即在现场用清水进行足够的冲洗。 7.2 对发生中毒的病人，应在注射特效解毒剂或进行必要医学处理后才能根据中毒和受 伤程度转送各类医院。 7.3 在医院和现场卫生所抢救室应有抢救程序图，每一位义务人员都应熟练掌握每一步 抢救措施的具体内容和要求。 8、紧急安全疏散 发生重大事故，可能对现场内、外人群安全构成威胁时，必须在指挥部统一指挥 下，紧急疏散与事故应急救援无关的人员。生产经营单位在最高建筑物上应设立“风 向标” 。疏散的方向、距离和集中地点，必须根据不同事故，作出具体规定。总的原则 是疏散安全点处于当时的上风向。 对可能威胁到现场外居民（包括相邻单位人员）安全时，指挥部应立即和当地有 关部门联系，引导居民迅速撤离到安全地点。 8、社会支援 生产经营单位一旦发生重大事故，本单位抢险抢救力量不足或有可能危及社会安 全时，指挥部必须立即向上级和相邻单位通报，必要时请求社会力量援助。社会救援 队伍进入现场时，指挥部应责成专人联络，引导并告之安全注意事项。 二、应急救援培训 基本应急救援培训是指对参与应急行动所有相关人员进行的最低程度的应急培训， 要求应急人员了解和掌握如何识别危险、如何采取必要的应急措施、如何启动紧急报 警系统、如何安全疏散人群等基本操作，尤其是火灾应急培训及危险物质事故应急的 培训，因为火灾和危险品事故是常见的事故类。因此，培训中要加强与灭火有关的培 训，强调危险物品事故的不同应急水平和注意事项等内容。 1、报警 使应急人员了解并掌握如何利用身边的工具嘴快最有效的报警，比如使用移动电 话（手机） 、固定电话、寻呼机、无线电、网络或其他方式报警。 使应急人员熟悉发布紧急情况通告的方法，如使用警笛、警钟、电话或广播等。 当事故发生后，为及时疏散事故现场的所有人员，应急队伍应掌握如何在现场贴 发警示标志。 2、疏散 为避免事故中不必要的人员伤亡，应培训足够的应急队员在事故现场安全、有序 的疏散被困人员或周围人员。对人员疏散的培训主要在应急演习中进行，通过演习还 可以测试应急人员的疏散能力。 3、火灾应急救援培训 由于火灾的易发性和多发性，对火灾的应急培训显得尤为重要。要求应急队员必 须掌握必要的灭火技术以便在着火初期灭火，降低和减少导致灾难性事故的危险。掌 握灭火装置的识别、使用、保养、维修等基本技术。由于灭火主要是消防队员的职责， 因此，火灾应急培训主要是针对消防队员开展的。 4、不同水平应急者的培训 针对危险品事故应急，应明确不同层次应急队员的培训要求。通过培训，使应急 者掌握必要的知识和技能，用来识别危险、评价事故危险性、采取正确措施，从而降 低事故对人员、财产、环境的危害。 三、应急救援演习 应急救援演习是检验培训效果、测试设备和保证所制定的应急预案和程序有效性 的最佳方法。它们的主要目的在于测试应急管理系统的充分性和保证所有反应要素都 能全面应对任何应急情况。因此，应该已多种形式开展有规则的应急训练与演习，使 应急队员能进入“实战”状态，熟悉各类应急操作和整个应急行动的程序，明确自身 的职责等。 应急救援演戏是为了提高救援队伍间的协同水平和实战能力，检验应急救援综合 能力和运作情况，以便发现问题，及时纠正，提高应急救援的实战水平。 1、演习的组织与准备 要使演习达到预期的效果，必须做好准备，以保证演习成功。 1.1 成立现场演习委员会 演习委员会是演习的领导机构，是演习准备与实施的指挥部门，对演习实施全面 控制，其组成人员与预算编制小组基本相同。演习委员会主要职责是： 1.1.1 确定演习目的、原则、规模、参演的单位。确定演习的性质与方法，选定演习的 地点和时间。 1.1.2 规定演习的时间尺度和公众参与的程度。 1.1.3 协调各参演单位之间的关系。 1.1.4 确定演习时时计划、情景设计与处置方案，审定准备工作计划、导演和调整计划。 1.1.5 检查和指导演习准备与时时，解决准备与实施过程中所发生的重大问题。 1.1.6 组织演习总结与评价。 2、只有知道要到达的目的，才能有的放矢，一般演习主要有以下几个目的： 2.1 验证应急预案的整体或关键性局部是否可能有效的付诸实施。 2.2 验证预案可能出现的各种意外情况方面所具备的适应性。 2.3 找出预案可能需要进一步完善和修正的地方。 2.4 确保建立和保持可靠的通信联络渠道。 2.5 检查所有有关组织是否已经熟悉并履行了他们的职责。 2.6 检查并提高救援的启动能力。 3、组织对演习文件学习 已经演习管理人员通过向参加者提供一份明确演习目的、内容和做法的文件，来 保证并帮助参加者理解这次演习。下面提纲可以作为应急演习管理人员组织编写文件 的示例。用根据具体的要求和演习的种类及范围对这个提纲进行修订。 3.1 序言。 3.2 演习目的。 3.3 演习科目。 3.4 演习日程表。 3.5 演习的组织。包括参加者名单、指挥者组成、作用和职责等。 3.6 演习内容。包括预警和警报、决策、指挥和控制、疏散等。 3.7 演习事项表。 3.8 准备演习通告和培训。 3.9 特别指令。 3.10 述评。 4、对演习的述评 对演习的述评由指挥者准备，他们有责任确保演习达到预定计划并完成任务。指 挥者要密切观察演习，做出标记以便随后进行述评。 5、演习的评估 演习的评估可分为三个阶段即评估人审查、参加者汇报、演习的改正。 评估者和上级主管人员在一定位置观察和记录参加者的反应，通过观察参加者在 训练和演习中的行动和预期行动进行比较。 许多应急预案的缺陷可通过参加者自己对照训练和演习立即辨识出来，因为评估 人不能发现训练或演习中出现的每个问题。如果参加训练或演习的人数规模较小，总 结时，每个参加者都要进行口头汇报，依次被提问，提出意见。如果人数规模很大， 则可要求书面意见。评估会议中要使参加者反映应急预案和应急行动的评估意见。 6、评估报告 评估报告是提出纠正措施和纠正行动的重要依据，应该由演习的指挥者准备评 估报告，应经所有参见训练或演习的部门及人员充分讨论后形成，并交企业领导或上 级主管机构。评估报告应包括： 6.1 训练和演习总结，包括目的、目标和场景的评论。 6.2 对重大偏差缺陷的总结。 6.3 建议和纠正措施。 6.4 完成这些纠正措施的日程安排。 7、演习的注意事项 7.1 可设立专门的小组来负责训练和演习的设计、监管和评价。 7.2 负责人应拥有完整的训练和演习记录，作为评价和制定下一步计划的参考资料。 7.3 可邀请非受训部门应急人员参见，为训练、演习过程和结果的评价提供参考意见。 7.4 应尽量避免训练和演习给生产与社会生活造成干扰。 7.5 大型演习的计划和情景设计要经过有关部门的审查和批准。 四、事故应急处理预案及响应 1、安全事故 为了保证施工现场的安全，保障施工任务顺利进行，特制定施工现场潜在安全事 故和紧急情况应急预案： 1.1 假如工地一旦发生安全事故等事件，现场所有保安人员必须立即赶赴出事地点， 听从项目值班人员或保安队长的指挥，采取有效措施进行自救，尽最大努力迅速处置， 防止事态状况愈加严重。 1.2 最先发现的人员应立即向现场主管领导或项目主管领导报告，必须说明伤害性质， 受伤人数及目前的大概情况等，讲清具体地点，主管领导应立即到事故现场了解情况 并进行处理。 1.3 项目部急救小组成员（包括其他人员）在接到施工现场报告的紧急情况后，必须立 即组织进行现场抢救，在进行抢救的同时，根据实际情况及时拨打有关电话进行联系， 求助专业救援队伍救助，以便对伤员进行及时的治疗。 1.4 项目主管安全人员应立即组织人员将受伤人员送就近医院抢救，保护好事故现场， 用电话通知公司有关单位（如：安全环保部、公安处） 。 1.5 项目主管领导应根据事故现场情况，进行人员分工，及时抢救伤员并保护好现场； 采取有效措施防止事故进一步扩大，制定事故处理方案。 1.6 协助公司和地方有关部门对事故的处理工作，按照“四不放过”的原则，对事故 原因进行分析，分清责任，对有关责任人和单位进行处理。妥善做好善后工作。 2、突发事件（打架斗殴） 为了保证施工现场的施工安全，保障施工任务顺利进行，特制定施工现场应急准 备和响应方案： 2.1 假如工地一旦发生突发事件：外部挑衅、民工打架、火险事故等，现场所有保安 人员必须立即赶赴出事地点，听从项目值班人员或保安队长的指挥，采取有效措施进 行自救、尽最大努力迅速处置，防止事态状况严重，必要时迅速报警，求助专业救援 队伍救助，同时立即向有关领导汇报。 2.2 一旦出现突发事件，门卫应立即关闭大门，马上用电话通知项目值班人 员，如遇紧急情况可派人去通知有关人员或吹响哨子，所有人员听到哨声，必须立即 赶往出事地点，听从指挥员的命令。 2.3 有人强行闯入工地大门，保安员要迅速手挽手，组成人墙，阻挡不法人员进入。 如遇持械人员进入工地现场，可迅速打开消火栓，使用高压水带强行驱赶，迫使其撤 离现场。同时组织民工队伍 200500 人，包围所有强行闯入者，等待公安保卫人员来 处理。 2.4 如果办公楼一旦发生突发事件，保安员要立即关闭封堵办公楼大门，用哨声通知 其他保安员或民工队伍，在项目值班人员的统一指挥下，将违法人员控制在办公楼前， 听从公安保卫人员的处理。 2.5 工地如果发生打架斗殴或其他纠纷，肇事双方领导必须迅速赶到现场平息事端， 各自管理好自己的队伍，作好稳定和劝解工作。同时了解事件的详细经过，听候项目 人员处理。 2.6 项目领导应根据现场实际情况，对人员进行分工，并及时抢救伤员；采取有效措 施防止事故进一步扩大，制定事故处理方案。 3、火灾火警 施工现场万一发生火灾事故，应立即组织抢救，力争把损失降低到最低程 度。 3.1 工地内的任何单位和个人发生或发现火警事故，必须立即投入抢救！同时呼喊附 近的人立即跑步前去报告项目领导。 3.2 经理接到报告后，立即招呼项目义务消防队员，火速从工地的四周取足灭火器材 奔赴火场。 3.3 经理认为火警严重，应立即指派一人绕场一周，告知工地所有人员发生了火灾。 3.4 各施工队、班、组接到告知后，要有秩序的组织自己管理的人员撤离，忙中不乱， 头脑清醒，避免发生二次伤害。 3.5 经理到达火灾现场，首先了解判断火灾性质，如电起火应立即切断电源；油漆稀 料起火小心爆炸伤人；木制物起火可以使用水扑救等。 3.6 是否要报“火警 119”，由到火灾现场的经理决定。如需报警，应说清现场方位、 何物起火、火势大小、接车地点等。 3.7 报警以后，经理立即指派两名消防队员，到大门口指挥交通，迎接消防车辆。 3.8 保安立即敞开西侧大门和东南大门，经理指派人手疏通消防通道，打开消火栓井。 3.9 消防车带进现场，向消防战士提供消火栓井的具体位置，协助消防官兵投入抢救 工作。 3.10 协助扑灭余火；保护好火灾现场，搞好火灾事故调查。 4、机械设备事故 4.1 施工现场如果发生一般机械事故，设备操作人员听立即向项目部机械管理员和工程 部领导汇报，机械管理员或工程部领导应立即到事故现场了解情况和处理。然后向项 目主管领导汇报，制定可行措施，防止类似事故的再次发生。 4.2 如果发生重大机械设备安全事故（如人员伤亡、大型机械倾覆） ，最先发现的人员 应立即向现场主管领导或项目主管领导报告，必须说明伤害性质，受伤人数及目前的 大概情况等，讲清具体地点，主管领导应立即到事故现场了解情况并进行处理。 4.3 施工现场、生活区无论任何人一旦发现机械设备安全事件就要及时呼救，并和门 卫取得联系，由门卫发出紧急哨声，及时向项目部报告。 4.4 交通事故报警电话：122。发生交通事故后，除了应紧急抢救受伤人员和财产外， 还应迅速拨打“122”报警。报案人应讲清事故发生时间、地点、主要情况和造成的后 果。 4.5 项目部急救小组成员（包括其他人员）在接到施工现场报告的紧急情况后，必须立 即组织进行现场抢救，在进行抢救的同时，根据实际情况及时拨打有关电话进行联系， 以便对伤员进行及时的治疗。 4.6 急抢救领导小组的领导（以最先到达的现场的最高领导为领导） ，根据机械设备安 全事件的情况立即做出决定，是否要报 999 或 120，要报 999 或 120，由安全员负责， 安排人员火速畅通通道，派人在大门口接急救车。 4.7 项目主管领导应根据事故现场情况，进行人员分工，及时抢救伤员并保护好现场； 采取有效措施防止事故进一步扩大，制定事故处理方案。同时向公司领导和设备部、 安全环保部报案，并派专人通知设备出租单位的领导。 4.8 协助公司和地方有关部门对事故的处理工作，按照“四不放过”的原则，对事故 原因进行分析，分清责任，对有关责任人和单位进行处理。妥善做好善后工作