川陕苏区的经济政策浅析

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 川陕苏区的经济政策浅析 摘 要 川陕苏区是中国近代史上 第二次国内革命战争时期的第二个大区 域，川陕苏区的经济建设是整个苏区建 设的重要组成部分，它为川陕苏区的政 权建设，促进苏区工农业经济发展，壮 大苏区红军队伍，发挥了极其重要的作 用。 中国论文网 /3/view-12938396.htm 关键词 川陕苏区 经济政策 浅 析 中图分类号：F272 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2017）12-000- 02 川陕苏区是第二次国内革命战争 时期，由中国共产党领导的中国工农红 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 军第四方面军在陕西南部、四川北部广 大地区建立了仅次于江西中央苏区的第 二大革命根据地。红军在创建根据地的 过程中，制定了一系列政策、法规、条 令、条例，尤其是经济政策的颁布和实 施，促进了苏区经济的发展，打破了国 民党的经济封锁，为根据地各项事业的 发展提供了坚实的经济基础和物质基础。 一、川陕苏区党领导经济建设的 基本方针 1933 年 2 月，川陕省苏维埃政府 一成立，随即成立了川陕省财政经济委 员会，加强对苏区经济建设工作的领导。 川陕省财政经济委员会下设森林委员会、 审计委员会、会计保管科、工农税务局、 工农银行、经济建设科、注册科等。县 苏维埃政府设立“ 财政经济委员会 ”，区 苏维埃政府设立“ 财政经济委员 ”，乡村 设立“财经委员 ”，层层加强领导，发挥 其经济组织的职能。 川陕省苏维埃政府组织法规 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 定，省财政经济委员会会计科管理银钱 收支，审查各地账目，规定决算预算， 严格节省开支；经济建设科办理苏维埃 建设事项，如经营白耳山、开盐井、办 锅厂、纸厂、铁厂、织布厂等，并奖励 农业生产，统一苏区度量衡，开展对外 贸易，培养森林，修筑道路，管理畜牧 等；工农税务局征收统一累进税，按照 财政经济委员会颁布的布告、章程征收； 工农银行制造苏维埃货币，统一币制， 实行对工农的低利息和无利息借贷，帮 助合作社的发展；经济合作总社发展与 指导全苏区合作社与经济公社。这些经 济机构，一律受川陕省苏维埃执行委员 会的指挥和监督。 二、川陕省经济公社总社的成立 1933 年春，川陕省苏维埃政府经 济公社总社在通江德汉城成立，郑义斋 任主任，共有员工 60 余人，后迁至通 江县城。在反刘湘“ 六路围攻 ”时，又迁 至苦草坝。经济公社总社与分社均开办 有药物、衣棉、消费、粮食、纺织等行 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 业，均有单独的经营机构。 川陕省苏维埃政府经济公社总社 领导苏区各个经济公社分社，发展苏区 经济，保障苏区军需民用，发挥了重要 作用。 三、川陕省苏维埃政府工农银行 的成立 为了发展苏区经济贸易，稳定苏 区物价，统一苏区货币，流通苏区金融， 保障苏区军需民用，粉碎国民党的经济 封锁，1933 年 12 月，川陕省苏维埃政 府工农银行在通江成立。 川陕省苏维埃政府工农银行是川 陕苏区一个新型的金融机构，银行行长 由省财政经济委员会主席郑义斋兼任， 有员工 600 余人。工农银行下设 2 个造 币厂（1 个厂制造银元、铜元，1 个厂 制造纸币、布币） 。造币厂最先只生产 纸币和布币，纸币有 1 串、3 串、1 元 三种面额；布币有贰串、叁串、伍串、 拾串和壹元五种面额。纸币一般使用的 是道林纸，用红、黄、蓝、绿四种颜色 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 印制各种图案。布币一般使用的是白布、 英丹布和深蓝色的洋布，背面印有“增 加工农生产，发展社会经济”艺术字， 布币文字、图案都是黑色。 宣达战役胜利后，红军缴获了军 阀刘存厚在达县制造银币和铜币的全套 生产设备，以及大量生产银币和铜币的 材料，将设备运至通江苦草坝，开始生 产银币和铜币。银币面额为 1 元，铜币 面额有大 200 文、小 200 文和 500 文三 种。 造币厂生产的各种货币由工农银 行统一发行，同时规定白区的货币、外 来货币一律不能再使用，但可以到工农 银行调换。川陕省工农银行各种货币的 发行，受到了苏区广大人民群众的欢迎， 他们积极主动把各种货物拿到经济公社 出售，使用自己的货币。 四、川陕苏区工业经济的恢复和 发展 根据地要巩固和发展，粉碎敌人 的军事“围剿 ”和经济封锁，仅靠微薄的 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 小型工I 和手工业基础远远不够，不 能解决根据地的军需民用。川陕省委、 省苏维埃政府和红四方面军总部决定， 组建军需民用工业生产和交通运输事业 的领导机构，来加强对苏区经济建设的 领导工作，促进苏区经济发展。 （一）工业经济的恢复和发展 1933 年 10 月，宣达战役胜利后， 红军缴获了达县刘存厚的兵工厂，将兵 工厂所有设备及原材料搬至通江县，开 办了红军兵工厂。红军兵工厂设立有修 械厂、子弹厂、炸弹厂等。 红军兵工厂在及其艰苦的条件下， 工人们加班加点的工作，克服种种困难， 生产出了大批的枪支弹药，送到前方战 场，为保证红军作战做出了巨大贡献。 1934 年红军兵工厂先后从通江迁至苦草 坝、旺苍坝、广元昭化等地，1935 年在 红军长征时，因为要长途行军打仗，机 器设备笨重运输携带困难，不得不将大 部分机器分散隐藏起来，只有少部分随 军长征。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 （二）民营经济的恢复和发展 红军入川前，川陕边只有几家军 阀、资本家兴办的小型兵工厂和用土法 生产的小钢铁厂，大型工厂一无所有， 而一些手工业作坊和家庭手工业小厂， 也只能生产小型农具、酒类、火纸、土 布、衣服、鞋袜、石油等。红军刚入川 时，由于国民党军阀的反动宣传，这些 工厂、作坊绝大部分关门停业了。 根据地要巩固和发展，要粉碎敌 人的军事“围剿 ”和经济封锁，仅靠如此 薄弱的工业基础，是远远不能解决军需 民用的供给问题。为了发展民营经济， 保证苏区的军需民用，就必须迅速恢复、 举办各种必须的军需工业，以保证革命 战争的急需。 1933 年 8 月 1 日，川陕省苏维埃 政府颁布了川陕省苏维埃政府经济政 策 ，着重指出：“ 现在就将工业与手工 业收归国有，这是不适宜的，而且是有 害的，应该无条件的抛弃将整个产业收 归国有的企图。 ”并规定： “注意小商人 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 与手工业者的利益，免除工人与城市贫 民的捐税，将捐税重担算在最有财产的 阶级身上。 ” 在财政经济问题 决议草案中，明确规定：“奖励开办 各种工厂与企业，欢迎自由投资。苏区、 白区各种资本可以自由经营。在严守苏 维埃法令的情况下，可以允许商店、工 厂自由营业，而且加以保护，利用他们 来供给苏区的需要，和发展苏区的生产。 ”还指出：“现在乡村手工业工人，许多 怕做手艺，怕带徒弟，我们要用最大努 力，揭破这一切破坏造谣，大大提手工 业生产，组织手工业生产工厂。同时发 展家庭手工业，工人利用农闲和雨天、 晚间，在自己家里做手艺，拿手工艺工 业品到市场来卖，供给市场需要。 ”在党 和苏维埃政府政策的鼓励下，川陕苏区 停了产的私营工业和手工业就逐渐恢复 和发展起来，百分之九十的产品售给红 军经理部。 （三）农业经济的恢复和发展 根据地党和政府认为，迅速恢复 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 和发展苏区经济，立足自救，是取得革 命战争胜利的根本途径，也是粉碎敌人 经济封锁和军事“ 围剿” 的关键。所以川 陕省苏维埃政府一成立，立即成立了川 陕省财政经济委员会，来加强苏区经济 建设的领导工作。 按照川陕省苏维埃组织法规 定，省财政经济委员会的会计科，管理 银钱收支，审查各地账目，规定预算决 算，严格节省开支。 川陕苏区经济极端落后，交通闭 塞，商品经济极不发达的特点，结合当 时具体情况，提出：“ 尽一切可能，开 展必须的经济建设，以增强群众的利益， 保证苏维埃和红军的胜利”的基本方针。 根据这一方针，党和政府又对各项经济 建设规定了具体的方针，制定了一系列 的政策和措施。 没收豪绅地主的财产，征发富农 的粮食，动员群众捐赠物资的办法，解 决红军的供给。 帮助农民解决缺劳力、耕牛、种 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 籽和水利等方面的困难问题。 恢复和发展生产运动周，红四方 面军各级干部，坚持一面作战、一面宣 传、一面生产的优良传统。 积极发动妇女、青少年参加农业 生产。 组织换工对，推行代耕制。 举办耕牛农具合作社，调剂耕牛 农具，帮助解决无农具、耕牛的雇农、 贫农耕田种地的困难。 兴建水利灌溉农田，保护森林资 源。 发展家畜家禽，改善生活，促进 生产。 川陕苏区农业生产尽管受到战争 的影响，但土地革命解放了生产力，党 和苏维埃政府重视农业生产，加强领导， 制定各项政策，采取一系列有效措施， 激发了农民的生产积极性。加之风调雨 顺，取得了两季大丰收，苏区粮食亩产 达到了 300 多斤，1933 年和 1934 年的 粮食产量，比 1932 年增加一倍多，有 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 的地方一挑谷子的面积、收获水稻两挑， 折合亩产 300 斤左右