延川县农村人才培训现状及对策

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 延川县农村人才培训现状及对策 摘要 采用走访调查的方式，掌 握了当前延川县农业、农村人才的基本 状况，并对人才队伍建设提出了具体的 建议，为延川县经济又好又快发展提供 了依据。 中国论文网 /8/view-12853598.htm 关键词 农业；农村；人才需求； 调研；陕西延川 中图分类号 G725 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2012）11- 0332-02 随着农村经济的发展和农业产业 结构的调整，对农村种植、养殖业从业 人员、农村社会管理人员、农业创业人 员等需求量越来越大，加强农村实用人 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 才队伍建设是建设社会主义新农村，促 进农村经济社会全面、协调、可持续发 展的根本保证。为进一步了解掌握农业、 农村人才需求的数量和结构，通过座谈、 实地走访等方式对延川辖区的 6 乡 8 镇 及主要用工企业的人才需求进行了详细 的调查，现将具体情况介绍如下。 1 延川县基本情况 1.1 土地资源及气候状况 全县国土资源总面积 1 985 km2，耕地面积 7.72 万 hm2（包括退耕 3.79 万 hm2） ，90%为坡耕地，人均 0.56 hm2，基本农田 1.5 万 hm2，人均 1 233.3 m2，地形属于黄土高原丘陵沟 壑区，平均海拔 850 m，年日照时数 2 558.5 h，年平均气温 10.6 ，高于周边 其他县区，年平均降雨量 490.5 mm 左 右，且集中在 79 月，无霜期 159 d， 四季分明，昼夜温差较大。土壤、气温 适宜于多种作物生长。 1.2 农村劳动力结构 延川县辖 8 镇 6 乡，全县共有 18.7 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 万人，其中：农业人口 13.8 万人，占总 人口的 73.8%，农业人口占全县总人口 的绝大部分；劳动力有 7.1 万人，其中： 从事种植业的劳动力有 5.6 万人，占劳 动力总数的 78.9%；从事二、三产业和 非农产业的劳动力有 1.2 万人，占总劳 动力 16.9%，其中：从事第二产业的有 0.27 万人，占劳动力总数的 3.8%，从 事第三产业的劳动力有 0.38 万人，占劳 动力总数的 5.4%，从事其他非农业的 劳动力有 0.41 万人，占劳动力总数的 5.8%。 1.3 农村剩余劳动力转移就业情 况 2010 年，延川县农村劳动力转移 18 448 人。新增转移就业 8 231 人，包 括省外 2 458 人、省内县外 2 170 人、 县内乡外 3 263 人、乡内 340 人；有组 织转移 1 593 人、自发转移 3 380 人、 帮带输出 3 258 人。2010 年延川县累计 实现劳务收入逾 5 800 万元，全县农民 人均工资性收入 420 元，占农民人均纯 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 收入的 10.5%，为帮助农民脱贫致富， 促进社会主义新农村建设做出了重要贡 献1-2 。 2 延川县农村人才培训的必要性 从延川县的现实情况看，加快农 业科技推广，注重农村人才培养，把农 业、农村经济增长的工作尽快转移到依 靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上 来，是延川县委、政府面临的重大课题。 根据中央农村工作会议“ 优化农业结构 和农村经济结构，培育农村经济发展新 亮点，推进农业产业结构调整，转变农 业增长方式，以发展优质、高产、高效、 生态、安全农业为核心，把增加农民收 入，推进农业现代化作为基本目标”精 神，立足延川农业资源优势，按照“围 绕主导产业，培训专业农民、进村办班 指导、发展一村一品” 的培训原则，选 择具有一定区域规模、产业基础好、市 场前景广的特色农产品和产业，走“依 靠科技、培育品牌、集约化生产、区域 化布局和产业化经营” 的发展路子，通 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 过参与生产经营，强化实践技能，促进 科技成果向现实生产力的转化，培养一 批有文化、懂技术、善经营、会管理的 新型农村劳动者已成为政府工作的重中 之重3-4 。 2.1 加强农村人才培训，改善农 民生活质量 延川县是一个农业大县， “三农” 问题是延川县的根本问题，大力发展现 代农业，转变农业生产方式，实现城乡 一体化是提高农民收入的关键。近年来， 通过退耕还林等一系列工程的实施，农 村富余劳动力有所增多，但由于人文、 气候、地理、环境等条件的限制，加之 延川县乡镇企业规模小、数量少，农民 增收困难。通过培训转移富余劳动力， 促进农民外出就业，充分利用有限耕地 资源，合理布局农业生产，提高农业生 产率，实现农业适度规模经营，从而增 加农民收入、改善生活质量。 2.2 通过培训提高劳动者素质， 拓宽就业门路 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 提高劳动者素质和技能是实现劳 动力顺利转移的基础和前提。目前，全 县大部分劳动者文化素质不高，缺少相 应的专业技能，不适应城镇经济发展和 企业对劳动力素质的要求5-6。近年来， 延川县通过“ 普九” 、 “扫盲”等工作，劳动 者素质普遍提高，已基本实现脱盲，但 由于农业人口多，分布面广，受教育时 间少，初中以上文化的农民只有 26 000 人，仅占总劳动力的 36.6%，15 岁以上 文盲 4 877 人 2。这种状况已远远不能 适应当前市场对农民工的要求，要改变 目前的状况，必须通过多层次、多形式、 多渠道的职业技能培训，努力提高劳动 者素质，拓宽其就业领域。 2.3 加大培训力度，加快产业结 构调整步伐 随着国民生产总值的提高，第二、 三产业的就业空间逐步上升。当前，延 川县农业产业结构调整已取得阶段性的 成效，农业生产向专业化、规模化、现 代化态势发展，但农业科技含量、产业 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 化经营、市场竞争力、农业综合效益等 不高。通过培训，可以提高农民现代农 业意识，掌握现代农业技能，增强市场 竞争力，以适应农业结构调整后的转变， 从而使农业生产领域向农产品加工、销 售拓展，提高农业效益，增加农民收入， 加快延川县产业结构调整步伐。 3 加强农村人才队伍建设的对策 31 加强领导，形成合力 建立严格的目标责任制，将农村 实用人才资源开发工作开展情况列入各 级党政的年度目标考核内容，积极为农 村实用人才资源开发工作创造条件，以 确保农村人才资源开发工作落到实处， 促进延川县农村经济和社会全面发展。 3.2 因地制宜，部门协作 一是农村人才培训内容以红枣栽 培与管理、红枣加工与销售为主。二是 农村人才的培训方式突出以乡镇为基础， 涉农部门为主体，将培训课堂直接设于 生产一线，面对面传授知识、技能。三 是灵活掌握培训时间，如农忙季节采用 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 晚上和雨天进行。四是培训经费应以财 政投入为主。五是由专门组织机构对农 民技术员进行职称评定，规范评审颁证 行为，防止出现多头评审颁证现象。六 是积极宣传和表彰在新农村建设中做出 较大贡献的农村实用人才，树立典型， 以发挥带动作用。 3.3 强化基础，抓好落实 一是加大投入，完善网络。建立 县乡村“三位一体 ”的农村实用人才资源 开发服务网络，使农村实用人才资源开 发工作延伸到千家万户。二是完善机制， 落实责任。要把农村实用人才资源开发 列入各级党委、政府的议事日程，认真 研究和制定农村实用人才培养管理办法， 积极探索农村实用人才选拔管理新机制、 新途径、新办法。根据农村产业结构调 整，掌握农村实用人才需求状况，积极 为农村经济发展提供