当前国税干部思想政治素质存在的主要问题及原因分析

当前国税干部思想政治素质存在的主要 问题及原因分析 李俊平 做好基层思想政治工作，必须加强针对性，增强时效性， 把握规律性，认真剖析基层思想政治工作的现状及特点，对于 现阶段充分发挥思想政治工作优势，培养一支“政治过硬，业 务熟练，作风优良，纪律严明”的国税干部 队伍，具有十分重要 的意义。 一、当前国税干部思想政治素质存在的主要问题 由于省国税局对基层国税思想政治工作的重视，各地也 因地制宜，结合工作实际，增强思想政治工作的针对性和实效 性，取得了不错的效果，基层国税人员的思想政治素质在整体 上有了很大的提高，但仍要清醒地认识基本思想政治工作面 临的形势，当前国税干部思想政治素质仍然存在一些问题，主 要表现在： （一）、 “政治理论无用论”的思想仍然不同程度地存在。 有些同志平时政治理论学习抓得不紧，放松了对世界观、 人生观、价值观的改造，对马列主义毛泽东思想、邓小平理论 特别是“三个代表 ”重要思想学 习不够，政治理 论水平不高，总 觉得自己是一个普通干部，政治理论离自己太远，政治概念薄 弱，同时由于世界观、人生观、价值观自我改造的放松，随着 年龄的增长，个人主义、享乐主义有所滋生，表现在工作实践 2 上，就是满足于维持现状，不思进取，缺乏拼搏精神，没有坚 定的理想与信念。 （二）、全局观念和大局意识比较淡薄，缺乏全局一盘棋的 理念。 有些同志对税收经济观的科学含义不能全面理解，对做 好税收工作与改革发展稳定的关系认识不深，不能自觉地把 自己的工作同本地的改革发展稳定联系起来，只顾做好自己 的工作，关注本部门事情，只顾眼前没有顾及长远，只考虑局 部利益、个人利益，不考虑全局利益、整体利益，致使有些工 作有些事情表面化、治标不治本，有的同志的时只考虑税务部 门的利益，忽视了对纳税人的关心和爱护，片面强调了税收收 入的增长，弱化了对经济税源的培植，造成了全局性工作的被 动。 （三）、科学的税收发展观没有真正扎下根， “形式主义”、 “经 验主义”依然存在。 有些同志在新形势下，对税收工作出现的新情况新问题 研究不够，估计不足，学习进取心不强，认为自己专业知识可 以抵挡一阵子，平时不愿意挤出时间来充实自己，使自己在某 些方面的能力、水平不适应税收形势发展的要求，在工作中仍 然凭着旧经验、老做法、生搬硬套， “拿来主 义” 泛滥，实质上孕 育了形式主义危险，滋生懒惰情绪，没有真正运用科学发展现 指导税收工作实践，使有的工作仍然维持旧有格局，没有出现 3 大的突破。 （四）、思想作风，工作作风不够扎实，自律意识不强。 有些同志在思想作风，工作作风，组织纪律方面放松了对 自己的要求，使自己在工作、生活、学习上养成了懒惰习惯， 平时不愿吃苦、不愿学习、不注意对自身素质的提高，有的同 志自高自大，没有强烈的进取心和工作使命感，不愿下基层下 一线，自律意识差，只凭个人感情办事，工作纪律性不强。 （五）、有些党员宗旨观念、群众意识不强，不能体现出先 进性。 在基层党员队伍中，不少党员全心全意为人民服务的意 识不够强，有些党员往往是心中能想到群众，但有时在行动上 却没能体现，有些同志懒惰思想作怪，没有真正把纳税人装在 心里，没有积极地反映群众的需求，不少党员学习意识淡化， 不能做到与时俱进，工作能力不强，有问题满足于“请示、汇报” 期待上级解决，工作技能离精细化的管理要求，还有不少的差 距，不熟悉企业财务，对一些税收政策理解也不够深、对有些 工作尺度把握不是很准确。有些党员工作思路不宽、创新意识 不强，工作只限于上传下达，习惯于上级布置，只注重把工作 做完，不注重把工作做好，满足于上级不批评就是好。有些党 员干部没有结合工作实际，创新力度不够，往往事倍功半，对 工作缺乏思考，对税收调研，理论研究存在畏难情绪，因此对 税收管理的特点及规律性把握不足。 4 二、当前国税干部思想政治素质存在问题的原因分析 随着中国经济的迅速增长，税收体制的进一步完善，一系 列变化考验着国税干部队伍，而且变化如此之大，势头如此之 猛，是很多国税基层干部没有想到的，很多同志缺乏冷静地思 考，自身的思想政治素质没有完全适应当前的税收形势。 （一）对全面推行依法治税缺乏理性认识，没有适应从人 治到法治的治税观念转变。 经过几年努力，我国依法治税工作取得了明显成效：初步 建立了与社会主义市场经济体制相适应的税法框架，建立了 符合法治精神，规范税收执法行为的税收征这模式，明显改善 了税收法治的外部环境，大大提高了广大税务干部的税收法 治意识。但是不容忽视的是长期以来受传统体制的影响，一些 同志的思想上显得很不习惯很不适应，税收管理人治的色彩 仍然比较浓厚，政策服从任务，法大不如权大，凭主观愿望办 事的现象仍然存在，不少同志对过去专管员集征、管、查多种 权力于一身，专管员说了算的制度仍然依恋，片面地认为推进 依法治税就束缚了税务部门的手脚，因而抱有强烈的抵触情 绪，在权力行使上不能很好地处理执法与服务的关系，出现要 求纳税人履行义务多，保持纳税人权利少，行使权力多，主动 服务少的现象，思想政治素质没有完全适应依法治税的需要。 （二）对构建现代税收管理新格局缺乏深刻理解，没有适 应从税源到税收的精细化管理理念。 5 构建现代税收管理的新格局包括五个方面的要素：一是税 收管理的集约化，二是税收管理的信息化，三是税收管理的法 制化，四是税收管理的科学化，五是税收管理的社会化，随着 经济全球化，知识经济，网络经济和电子商务的迅猛发展，要 适应形势的发展和要求，就必须更新管理观念，大力提高税收 成本意识，效率意识，服务意识，建立收入保障，税源监控执 法监督三大机制，着眼于高效的组织体系，科学的征管体系， 严密的岗责体系三在体系建设，不断优化管理模式，树立从税 源到税收的精细化管理理念。 在征管实践中，有些同志对税收成本，税收效率意识缺乏 全面系统的认识，忽视成本高低，办事推诿，事不关己，高高 挂起，办事效率低下，主动服务意识淡薄，有的同志没有树立 与纳税人平等的观念，以权压人，态度粗暴，蛮横无礼，有些 同志对分解税收执法权力，推行公开办税，接受纳税人监督等 一系列完善执法监督机制的措施缺乏必要认识，片面认为剥 夺了自己应有的权力，降低了自己的地位，束缚了自己的手脚， 认为工作不好开展了。有些同志热衷于搞“暗箱操作” 那种人管 人的旧体制，对征管的透明化、规范化“ 阳光操作” 没有完全适 应，同时也不能迅速适应精细化管理对税务干部提出的更新 要求，产生了政治思想上的波动和问题。 （三）对大力提升税收信息化水平缺乏冷静思考，没有适 应从手工到现代的信息化管理技术发展趋势。 6 知识经济，网络经济，电子商务的迅猛发展，引发了商品 流通渠道，劳务提供方式，财务管理方式的革命性变化，也给 税收管理提出了许多新课题，在当前形势下，要取得税收管理 的突破，就必须把人的主观能动性和先进的技术手段有机的 结合起来，实行“科技加管理 ”，目前税收信息化建 设进展迅速， 金税工程，CTAIS 系 统成功运行，出口退税信息系统，纳税评 估管理系统等一系列信息化成果给税收管理带来了革命性变 化，同时也引起了人的素质的革命性改变，过去“一把算盘一 支笔，一本税票拿手里”的上门收税的 传统方式，已远远不能 适应现代管理税收的需要。 税收信息化的进程，成为广大国税干部不断学习，不断提 高自身素质的强大动力，在人们周围，在人们生活学习、工作 中到处充满着科技化和信息化的气息。在这一转折面前，有些 同志缺乏冷静思考，不能做到与时俱进，缺乏主动学习、终身 学习的观念，对科技加管理的工作思路显得不知所措，工作较 为被动，进而对自己产生怀疑，对工作存在畏难情绪，出现“穿 新鞋，走老路”明改暗不改的 现象。有的同志因此有一种失落 感，缺乏对工作的热情，渐渐丧失了对税收事业的热爱，不思 进取，只求维持现状。 （四）对新时期干部队伍建设方针缺乏科学判断，没有适 应从封闭到开放的人才观、政绩观的转变。 改革开放使我们经历了一个从封闭到开放的过程，这个 7 过程是人们思想不断解放，观念不断更新的过程，尤其是加入 WTO 后，税务部门由职责权限、运行规则、工作程序等难为外 人所知的“神秘税务 ”走向政务公开、规则 昭示天下的“透明税 务” ；由 层层审 批、你求我助、 处处盖章的“ 权力税务”走向履行 义务、服务企业的“责任税务” ；由照顾 企业盈亏盛衰、顾及企 业效益优劣的“利益税 务” 走向宏观把握、公正裁决的 “中性税 务” 。 面对这一转变一是增加管理透明度，二是提高税务人员 素质，按照“ 1+3”工作思路，努力建 设一支政治过硬、业务熟练， 作风优良，纪律严明的国税干部队伍，近几年各级国税机关进 一步深化人事制度改革，建立规范有效的税务教育培训机制， 全面推行竞争上岗，建立选贤任能的用人机制，大力提倡年轻 干部要“向上攀登、向下深入、横向交流、自我修养” 。在用人上 由“ 伯 乐相 马” 变为“赛场选马”，较好地解决了 “由少数人选人， 在少数中选人”的问题 ；以推行目标管理 责任制为重点，建立 能级管理制度科学考核干部工作业绩，从而树立起科学的税 收“ 人才 观 ”“政绩观 ”。 但应看到，仍有不少同志对此认识不足，不认真履行教育 培训学历教育计划，对待待岗制