新一轮退耕还林工程在助推脱贫攻坚中的作用及建议

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 新一轮退耕还林工程在助推脱贫攻 坚中的作用及建议 摘 要：本文将以四川省通江h 作为此次论文的研究对象，进行调查研 究，在经过调查问卷的形式以及召开群 众座谈会的方式，对贫困户、贫困人口 进行调查，了解新一轮退耕还林情况、 造林主要树种、经营模式、贫困户收入 情况以及退耕还林收入在家庭总收入中 的比重情况等，进一步分析新一轮退耕 还林工程助推脱贫攻坚中发挥的作用。 从调查结果了解到，新一轮退耕还林在 加快农民脱贫致富、优化农村生产中发 挥着比较积极的作用。 中国论文网 /4/view-12988041.htm 关键词：退耕还林；脱贫攻坚； -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 作用；建议四川省通江县对新一轮的退 耕还林机遇紧紧把握，在开展工作的过 程中，充分的尊重农户的意愿以及扶贫 开发的实际情况，把生态扶贫当做突破 口以及着力点，将全县 157 个建档立卡 的贫困村分年度的开展全覆盖工作，变 “输血式”扶贫为“造血式”扶贫，助力全 县脱贫攻坚。力争 2018 年，实现新一 轮退耕还林全覆盖现有建档立卡贫困户 28023 户、贫困人口 70545 人。 一、研究状况以及研究方法 1.研究地区概括。在上一轮的退 耕还林工程中，通江县完成了退耕还林 工程任务 13.4 万亩， 项目覆盖 86 个贫 困村、贫困户 5524 户、贫困人口 20115 人，贫困户的人均收入增收 574 元。在 新一轮的退耕还林工程中，通江县一共 完成了 10.14 万亩建设任务，主要表现 在核桃、茶叶、花椒等具有地方特色的 产业达到了 8.25 万亩。通过对优势支柱 产业的积极培育，达到了户户有项目、 村村有产业的目标，确保精准贫困户能 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 够直接的参与进来，并且直接受益，确 保收入的稳定增加。 2.研究方法。在这次研究过程中 主要是采用了调查问卷以及召开群众干 部座谈会的方法。对通江县的 10 个贫 困县，总共 16 个乡镇、17 个村、145 户农民进行了调查。主要是对新一轮退 耕还林工程参与农户的影响、造林经营 模式、农户收入状况以及收入比重等进 行调查。 二、调查结果分析 1.贫困户退耕还林情况。在这次 研究的 10 个县中，总共完成了退耕还 林 19080 公顷，其中有 4898.6 公顷是退 耕还林，是总数的 25.67%；其中有 120 个乡镇，51 个贫困乡镇，是总数的 42.50%，80340 户农户中有 20402 户是 贫困户；总共 342739 口人中有 79023 人属于贫困户，占 23.06%。从这些数 据中可以知道，新一轮的退耕还林工程 主要是向贫困地区开展，以此来增加农 民的收入，促进农户更早脱贫。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 2.主要造林树种和管理模式。新 一轮退耕还林工程既考虑到生态环境又 致力于促进农户脱贫致富，不再受生态 林以及经济林比例的制约，10 个县在 2014 到 2016 年两年时间内实现了 19080 公顷建设任务，有 16745.67 公顷 是经济林，是总数的 87.77%，其主要 有 29.06%是核桃，13.53%是茶叶，9.96%是 刺梨，9.83%是李子，5.54%是桃，板栗 占 2.91%，梨子 2.71%，石榴 2.17%， 1.49%的樱桃等。2334.33 公顷 是生态林，7.24%是杉木，1.22%是柏木， 1.19%是黄柏，马尾松占 0.99%。在调 查结构中得知，经济林在第三年便开始 结果，接下来两年是盛产时期，且在盛 产时其年均收入可以达到 181055.5 元每 公顷，根据调查结果，10 个县人均种植 经济林面积 0.0487 公顷来计算，到 2020 年，农户在新一轮退耕还林工程中 的人均收入可以每年增加 881.7 元，这 为农户脱贫致富提供了保障。 在经营模式上很多农村都采取了 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 村民变股东、农村资源变资产、资金变 股金的“三变 ”模式，将农民承包的耕地 通过入股的方式交由公司、专业合作社、 大户等经营管理。在调查的 10 个县里， 有 7 个县引进了大户、公司等经营承包 的模式，其中有 14900.07 公顷是农民自 己在经营，占总面积的 78.09%，有 8.44%， 1609.93 公顷是公司在承包经营， 合作社占 7.81%，总共 1490.20 公顷， 大户占 5.66%，总共 1079.80 公顷。在 农户土地以及劳动力入股的方式中，公 司承包经营模式调整了农业的产业结构， 调动了各类社会资金，为农民更早脱贫 致富保驾护航。 三、建议 如何抓住新一轮退耕还林的机遇， 促进贫困地区、贫困农户脱贫致富，是 通江县新一轮退耕还林工程的一大重点。 结合这次的调查，给出了以下几点建议。 1.整合资金，调整农村产业结构， 发展林业，助推增收脱贫。产业发展脱 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 贫一批是脱贫攻坚的五个措施之一。要 充分抓住新一轮退耕还林的机会，坚持 “生态产业化，产业生态化” 的理念，退 出基地和产业，实现生态好，百姓安居 乐业。为了能够进一步提高农户在新一 轮退耕还林工程中的收入，巩固退耕还 林的成果，建议充分利用生态不受生态 林比例的条件，发展林下经济，将农用 资金整合到退耕还林工程上，因地制宜， 选择合适的、经济效益高、前景好的经 济树种发展特色经济林，打造高质量的 退耕还林基地。以此来稳定农民的收益， 加快实现农民脱贫致富。 2.积极引进新的农业经营主体。 林业是一行经济化比较显著的行业，要 总结前一轮退耕还林工程中一家一户难 脱贫的经验，在新一轮的退耕还林工程 中，要积极引进新的农业经营主体。结 合“三变”改革模式，积极引导农户将退 耕以入股、流转的方式交于公司、大户、 专业合作社来统一承包管理。一方面， 这样做有利于调整农业产业结构实现规 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 模化经营管理，避免单家单户劳动力缺 乏、资金不足、技术不全以及后期经营 管理跟不上，经济效益低等现象；另一 方面还有利于推动社会各类资金的融入， 避免退耕还林工程投资低的问题，提高 退耕还林的经济效益以及质量。在退耕 还林的流转过程中，可以克服资金周转 问题，增加农户的退耕还林收入；通过 经营主体分红的形式，提高退耕农户的 可经营性，在各种新型经营主体的生产 活动中实现就地经营，就近就业。 3.积极争取退耕还林任务。目前 通江县适宜退耕还林的土地面积有 100.6 万公顷，有 77.07 万公顷是三大贫 困地区的面积。为了能够满足农户对退 耕还林任务的需求，应该积极争取将通 江县全部适宜退耕还林的土地面积划入 退耕还林范围，以此来满足贫困地区以 及贫困农户对退耕还林任务的需求。 4.做好退耕还林劳动力的转移就 业工作。在实行退耕还林过程之后，有 一大批劳动力将被释放出来，在这次调 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 研中发现，有 1/3 的劳动力选择外出劳 作，并且家庭人均年收入有 42%是由外 出劳动所得。所以，要妥善处理好退耕 还林农户劳动力的就业问题，这也是农 户脱贫增收的一个关键问题。一方面是 因为退耕还林的产业吸引了退耕农户的 注意，尤