惠民是执政之本,发展是强县之路

发 展 是 强 县 之 道 惠 民 是 执 政 之 本 内 蒙 古 卓 资 县 经 济 社 会 发 展 情 况 综 述 卓资县位于内蒙古自治区中南部， 县域总面积 3119 平方 公里，辖 2 乡 5 镇、20 个社区、98 个村委会、925 个村民小 组。总人口 22.3 万人，其中农业人口 18 万人，常 住 人 口 16 万 人 ， 少 数 民 族 人 口 4748 人 。县境地处阴山山脉南麓，平 均海拔 1750 米，属中温带半干旱大陆性季风气候，四季分明， 光照充足，年平均气温 2.9，年降水量 395 毫米左右，无霜 期 130 天左右。境内多丘陵山区，少平川，全县耕地面积 63 万亩，其中有效灌溉面积 10 万亩，素有“七山一水二分田” 之称。境内有大小河流 198 条，是大黑河、小黑河、牛角川 河、白银河四水汇集之地。发源于境内的大黑河属黄河一级 支流，流经县内 87 公里。 一、卓资县域的主要特点 卓资历史悠久，文化厚重，资源富集，区位独特、交通 便利、人杰地灵，素有“熏鸡之都” 、 “图书之城” 、 “田径之 乡”美誉，是阴山南麓名镇，京包线上重镇。全县地区特点 可集中概括为“四区”： 枢纽中转区卓资区位条件优越，自古就有“归绥之门 户，丰州之襟喉“之称，东与乌兰察布市察右前旗、丰镇市接 壤，南与凉城县毗邻，西与呼和浩特市交界，北靠四子王旗、 察右中旗、察右后旗，承东启西、连接南北，中转枢纽作用 突出，被称作是内蒙古自治区首府呼和浩特市的东出口，乌 兰察布市的西大门。交通十分便利，全县的政治、经济、文 2 化中心卓资山镇，东距北京 400 公里、集宁区 50 公里，西距 呼和浩特市 73 公里，距离 2008 年北京奥运会主要备降机场- -白塔国际机场 60 公里。京包铁路、京藏高速公路、110 国道 横穿东西全境，科左公路、集凉公路纵贯南北。 人文厚重区卓资旧石器时期就有人类活动，繁衍生 息，后又经历了漫长的游牧、农耕生活。1945 年 10 月，贺龙 率领晋察冀部队解放卓资山，由此得名龙胜县。1952 年经政 务院批准改称卓资县至今。卓资境内文物古迹较多，跨越时 代较长，现有旧石器时代石器场遗址，战国赵长城、武要古 城遗址，还有青铜器、金银器、陶器、石刻等多种不同时代 的出土文物。全县人口以汉族、蒙古族为主，多民族杂居， 经过长期的民族融合，各民族风俗互有交融影响，以汉族、 蒙古族风俗习惯为主，民风淳朴，文明开放。卓资人勤劳朴 实，热情好客，能歌善舞，爱好体育运动，自 1982 年以来连 续六届获得 “全国田径之乡”殊荣。 物产丰饶区目前，已探明的矿产 30 多种，开发前景 广阔。金属矿有铁、钼、金、银、铜、锰、铅、锌、钨等； 非金属矿有煤、油页岩、石墨、石棉、云母、石灰石等。其 中，钼矿探明储量 3400 多万吨，钼金属储量 4.2 万吨，储量 大、品位高，在国内属大矿、富矿；铁矿探明储量 1300 多万 吨，已被包钢列为原料直供基地。土特产主要有莜麦、胡麻、 荞麦、马铃薯、蔬菜、牛奶、牛羊肉食品等，是上海孙桥集 团绿色无公害标准化农产品生产供应基地、蒙牛、伊利集团 奶源基地和著名的杂粮杂豆产地。特产“卓资山熏鸡”生产 3 历史近百年，远近闻名，与德州扒鸡、道口烧鸡，同誉为 “中国三鸡” ，现在年加工销售 200 多万只。 旅游名胜区卓资是一片绿色、红色、古色交相呼应 的土地，也是一部珍贵而厚重的史籍，更是一幅富有灵气和 动感的山水画。雄浑的草原风光、浓郁的蒙汉风情、神秘的 汉魏文化，古老的游牧文明，迷人的山水胜景，融北方苍茫 和江南秀色于一体，天然浑成无数奇观美景。草原沙滩、高 山峡谷、奇峰怪石、乐潭瀑布、原始森林、珍稀物种厚重而 大气；道观、佛殿、庙宇、教堂神秘而新奇；古城、古宅、 古木、古井斑驳而苍凉，红色革命纪念地见证了历史的沧桑， 草原放飞、九龙戏水、康熙赐地、卧佛奇观、龙山朝觐、九 曲神幽、黑河唱晚、古城探秘，可谓卓资处处 都是景，春夏秋冬各不同。辉腾锡勒高山草甸型草原，水草 丰美，风情独绝，是观光和休闲胜地。红召九龙湾，景区原 始次生林覆盖率达 80%，空气清新，是“天然氧吧” ；“山、 石、河、泉、潭、瀑”景致独特，引人入胜；大榆树农家风 情，融山地森林、田园风光、山村民俗、人文古迹、传说故 事为一体，是多看点、多功能复合型旅游景区。还有卧佛山、 龙山湾观音寺等远近闻名的自然人文景观及平顶山、四道沟 等极具开发潜力的旅游资源。同时，作为享誉区内外的图书 文化市场，各类书店达 30 多家，品种达 1500 多种，图书年 销售额近 2000 多万元，销售网络遍及区内外。 二、立足资源、交通、区位、旅游等地区优势，在经济 4 社会发展上实现“五大”突破 今年，卓资县深入贯彻落实科学发展观，以富民强县为 目标，以保持经济平稳较快发展为首要任务，继续实施“生 态立县、工业强县、商贸活县、旅游兴县、依法治县”五大 方略，坚持扩大投入保增长、调整结构增后劲、深化改革激 活力、改善民生促和谐，着力加强精神文明、政治文明和党 的建设，确保经济社会平稳较快发展。国民经济和社会发展 的目标为:地区生产总值达到 37.2 亿元，同比增长 15%；财 政收入达到 2.77 亿元，同比增长 19.4%；固定资产投资完 成 15 亿元，同比增长 15.4%；城镇居民人均可支配收入达到 13650 元，同比增长 15.8%；农民人均纯收入达到 4430 元， 同比增长 12.1%。 围绕上述目标，重点在以下几个方面实现新突破: 以农业增效、农民增收为重点，加大结构调整力度， 在加快传统农业向现代农业转变上取得新突破。立足人均耕 地少、气候干旱少雨、发展传统农业效益低下、农民增收困 难的实际，把发展设施农业作为调整产业结构、建设社会主 义新农村和促进农业增效、农民增收的经济增长点，紧紧围 绕“政府推动、科技促动、市场拉动、典型带动”的发展思 路，大力扶持和引导农民发展设施农业，走集约、精准、现 代的路子，现代农业得到了长足发展。引进和培育上海松桥、 大地恒通、大天、龙的、薯老大、屹民、融和、神农等农牧 业龙头企业和大户 50 多家，完成绿色无公害蔬菜标准化生产 基地认证，聘用科技特派人员 40 多名，建立了产学研结合示 范区，建成 100 亩以上设施农业示范区 10 多个，建成设施农 5 业示范乡镇 3 个，以设施蔬菜为重点的现代农业走出了一条 规模化生产、产业化经营、社会化服务的路子。目前，全县 总播面积 63 万亩，其中马铃薯种植面积 30 万亩，玉米种植 面积 16 万亩，蔬菜种植面积 6 万亩。同时，以奶牛、肉羊为 重点的高效畜牧业向集约化、规范化发展。重点建设 10 个奶 牛养殖园区、7 个规模肉羊养殖场、35 个蛋鸡养殖专业村， 全县奶牛、肉羊、生猪、蛋鸡饲养量分别达到 2.81 万头、75 万只、8.8 万口、150 万只，乳、肉、薯、菜四大优势特色产 业初步形成。 以加快园区建设和产业建设为重点，强化重点项目 建设和管理，加大招商引资力度，重视服务管理，在实施工 业强县战略上取得新突破。大力实施工业强县战略，突出抓 好重点项目和工业园区建设，积极做大做强电力、重化工、 建材、农畜产品加工、矿产品开发冶炼五大主导产业。全县 规划建设高顺、卓越、旗下营三大工业园区，规模以上工业 企业达到 34 家。今年，受国际金融危机影响，部分工业企业 处于停产半停产状态，工业整体运行经受着严峻的考验。面 对挑战，县委、政府坚持保工业就是保发展、保就业、保稳 定、保大局的方针，积极化解各种不利因素，在重点企业的 培育扶持、后续项目的组织实施，以及在谈项目的跟踪服务 等方面进一步加大工作力度，全县工业呈现出平稳增长态势。 华电卓资电厂有序运行，累计完成发电量 108.4 亿度；大唐 国际、北京君达风电项目投入运行 8.8 万千瓦，大唐三期、 四期、北京君达二期、汇通能源风电在建 24.75 万千瓦。鑫 源矿业年生产 100 万吨铁精粉生产线建成；中西矿业一期工 6 程日处理矿石 1000 吨钼精粉项目投产，二期工程日选矿 1 万 吨及深加工项目正在建设。盛华化工两台 25000KVA 矿热炉工 程在年内完工并投产。龙的马铃薯公司良种繁育基地建成， 年产 2 万吨精淀粉和 1440 吨植物蛋白项目即将投产。雅翔羊 绒制品有限公司规模进一步扩大，安排就业 450 人。江苏南 通电容器化成箔项目签约落地。 以民生工程和新增中央投资项目为重点，做好城镇 规划定位，加大城镇基础设施建设力度，整治市容市貌，在 推进特色城镇化建设上取得新突破。为打造宜居宜游宜业和 谐的居住环境，加大城镇基础设施建设力度，努力解决事关 老百姓切身利益的行路、吃水、排污、照明、如厕等问题， 进一步增强城镇的综合承载能力和辐射带动作用，不断提升 城市建设管理水平，全力打造特色化中心城镇。卓资山镇城 区五纵六横、四通八达的路网框架基本形成，城区面积拓展 到 9 平方公里，城镇人口增加到 6.12 万人。全县建成配套完 善的居民住宅小区 9 个，面积达 75 万平方米；建成各类休闲 广场 5 个，占地面积 4.8 万平方米；卓资山镇污水处理厂、 旗下营镇自来水管网改造、廉租房等重点工程开工建设，大 黑河景观工程即将完工；主要街道的电力、电信、广电等强 弱电网全部入地；集中供热普及率达到 40%，城镇绿化覆盖率 达到 24%。城镇功能日趋完善，人居环境明显改善。 以旅游项目开发和建设为重点，发挥区位、交通和 资源优势，加强招商引资和服务引导，在扩张提升第三产业 规模和效益上取得新突破。依托区位、交通和资源优势，坚 7 持 “旅游兴县、商贸活县”方略，以旅游、商贸、文化为重 点的第三产业蓬勃发展。全县高举“生态旅游”大旗，以山 地森林、草原风情、山村民俗为重点，以消夏避暑、观光体 验、休闲渡假为卖点，深入挖掘草原游牧文化，大黑河农耕 文化和古老汉魏文化的深刻内涵，倾力打造草原风情游、山 水森林游、宗教文化游、乡村体验游、历史古迹游，红色教 育游、城市景观游等七大特色旅游品牌，建设生态旅游大县。 确立了大榆树、明清影视旅游区、九龙湾山水森林旅游区、 四道沟生态度假山庄、平顶山生态苑等招商项目，还有旅游 民俗村、山寨客栈、乡村农庄、农家乐、牧家乐、渔家乐等 乡村特色旅游招商开发项目。旅游景区和宾馆饭店接待能力 进一步提高，瑞泰宾馆、卓资饭店、卓资宾馆三家大型宾馆 拥有 7000 多张床位，可同时容纳 1100 多人就餐。2008 年全 县接待游客 11.5 万人次，同比增长 12.7%；实现旅游收入 1127 万元，同比增长 50%。超市、连锁经营等商贸流通业发 展步伐加快， “万村千乡市场工程”建设成效明显，全县农资 农家店达到 71 家。交通运输、通讯、餐饮、娱乐、房地产等 产业同步发展。城乡消费需求不断扩大，对经济增长的拉动 作用明显增强。 以解决群众普遍关心的问题为重点，完善就业、养 老、救助等社保体系，加强医疗卫生、人口计生、文化教育、 人畜饮水、乡村公路等基础设施建设，在保障和改善民生上 取得新突破。把保障和改善民生放在构建和谐卓资的突出位 8 置，把更多精力放在解决关系人民群众切身利益的民生问题 上。全面落实就业和再就业扶持政策，不断完善养老、救助、 医保等社保体系，全县失业率控制在 3.6以内.在职人员参 保率接近 100%。五保户集中供养率达到 25%以上，城镇低保 和农村低保对象分别达到 6278 人和 17084 人，城镇居民医疗 保险参保人数达到 1 万多人，农村合作医疗参合率达到 85%以 上。不断加快道路交通、人畜饮水、供电通讯等基础设施建 设，累计实施人畜饮水工程 139 处，建设沼气池 4092 座；修 建通乡油路 208 公里、通村公路 306 公