2011年安徽省饮用水卫生监测工作方案

关于印发 2011 年安徽省 饮用水卫生监测工作方案的通知 各有关市、县卫生局，省卫生厅卫生监督所、省疾病预防控 制中心： 饮用水卫生监测是饮用水卫生监督管理工作的一项重要 内容，是卫生行政部门了解掌握饮用水卫生安全状况的基础， 是发现和消除饮用水卫生安全隐患的前提，是不断完善饮用 水卫生安全监管措施的重要手段。为逐步建立完善覆盖我省 的饮用水卫生监测网络，系统掌握饮用水卫生状况，不断加 大饮用水卫生监督管理力度，依据卫生部2011 年全国饮用 水卫生监测工作方案，结合我省实际，我厅制定了2011 年 安徽省饮用水卫生监测工作方案，请纳入监测区域的市、县 积极组织制定实施方案、落实工作保障措施，确保饮用水卫 生监测工作有力、有序开展。 二 O 一一年四月 日 附件： 1.2011 年安徽省饮用水卫生监测工作方案 2.安徽省饮用水卫生监测工作领导小组及技术指导组名单 附件 1： 安徽省饮用水卫生监测工作领导小组 和技术指导组名单 为贯彻落实2011 年安徽省饮用水卫生监测工作方案， 加强对我省饮用水卫生监测工作的组织、领导、协调和落实 工作，确保全省饮用水监测工作的有序、有力开展，现决定 成立安徽省饮用水卫生监测工作领导小组，下设监测工作技 术指导组。具体组成人员如下： 一、饮用水监测工作领导小组 组 长：李劲风 安徽省卫生厅副厅长 成 员： 崔礼军 省卫生厅卫生督处处长 罗要武 省卫生厅疾病预防控制局局长 杨志平 省卫生厅卫生监督所所长 黄发源 省疾病预防控制中心副主任 二、饮用水监测工作技术指导组 组 长：崔礼军 省卫生厅卫生督处处长 副组长：杨志平 省卫生厅卫生监督所所长 黄发源 省疾病预防控制中心副主任 成 员： 姜 明（省卫生厅卫生监督处主任科员） 负责全省饮用 水卫生监测工作统筹管理。 张振宇（省 CDC 理化 检验科科长） 负责全省饮用水 水质理化指标检测技术指导、质控。 胡万富（省 CDC 微生物 检验科科长） 负责全省饮用水 水质微生物指标检测技术指导、质控。 王志强（省 CDC 环 境卫生科副科长） 负责全省饮用水 水质监测工作质量控制及全省水质监测、水性疾病监测结果 汇总分析。 章祥清（省卫生厅卫生监督所行政科科长） 负责全省水 质快速检测技术指导。 王欲圣（省卫生厅卫生监督所环学处副主任） 负责全省 供水单位卫生监督检查指导及全省供水单位监督检查结果 汇总分析。 附件 2 2011 年安徽省饮用水卫生监测工作方案 为进一步加强饮用水卫生监测工作，科学实施饮用水卫 生监督管理，有效防范因饮用水引起的重大传染病和中毒发 生，切实保障广大人民群众的饮用水卫生安全，依据传染病 防治法、 生活饮用水卫生监督管理办法和重金属污染综合 防治相关规划，制定本方案。 一、工作目标 在“ 十二五” 期间逐步建立完善覆盖全省的饮用水卫生监 测网络，有效实施饮用水水质、水性疾病监测和供水卫生监 督管理，系统掌握全省饮用水卫生安全状况，为政府科学决 策和有针对性地采取措施保障饮用水卫生安全提供支持。 二、监测范围和内容 （一）监测区域 合肥市、阜阳市、铜陵市、芜湖市等 4 个市，铜陵县、太 和县、界首市、等 13 个县为今年我省实施饮用水卫生监测工 作的监测区域。纳入此次饮用水卫生监测网络的上述 17 个 市、县，重点开展集中式供水、二次供水、农村学校内自建设 施供水和农村分散式供水水质监测，分析水性疾病发生和变 化情况，报告饮用水污染健康危害事件，进一步加强对各类 供水单位的卫生监督管理，及时发现供水卫生安全隐患，采 取有效控制措施。 （二）水质监测。 1监测点设置 （1）城市市政供水出厂水监测点：全部市政供水均纳入 监测网络。每个市政水厂设置 1 个出厂水监测点。 （2）城市市政供水末梢水监测点：合肥市设置 40 个末梢 水监测点，其它 3 个地市设置 20 个末梢水监测点，12 个县 （市）或县级城市政府所在地城镇设置 10 个末梢水监测点。 其中学校内末梢水监测点需占 10%。 （3）城市自建供水出厂水监测点：纳入每个监测区域的市、 县至少将 3 个城市自建水厂纳入监测网络，不足 3 个的，全 部纳入，应尽量选取不同水源和不同净水工艺的自建水厂。 纳入监测网络的每个自建水厂设置 1 个出厂水监测点。 （4）城市自建供水末梢水监测点：纳入监测网络的每个自 建水厂至少设置 1 个末梢水监测点。 （5）城市二次供水监测点：每个市、县至少将 10 个二次 供水设施纳入监测网络，不足 10 个的，全部纳入。其中至少 包括 1 个学校内二次供水设施。 （6）农村集中式供水出厂水监测点：每个市、县至少将 10 个农村集中式供水水厂纳入监测网络，不足 10 个的，全部纳 入，应尽量选取不同水源的集中式供水水厂。纳入监测网络 的每个农村集中式供水水厂设置 1 个出厂水监测点。 （7）农村集中式供水末梢水监测点：纳入监测网络的每个 农村集中式供水水厂至少设置 2 个末梢水监测点。 （8）农村学校内自建设施供水：每个市、县至少将 5 所采 用自建设施供水的农村学校纳入监测网络，不足 5 所的，全 部纳入，应尽量选取不同水源的学校供水。纳入监测网络的 每个学校供水设置 1 个监测点。 （9）农村分散式供水：每个市、县至少选择 5 处农村分散 式供水纳入监测网络，应尽量选取不同水源和取水方式的供 水。纳入监测网络的每个分散式供水设置 1 个监测点。 2监测频率和监测指标 类 型 监测频率 采样时间 监测指标 每年 1 次 6-9 月 全分析 出厂水 每季度 1 次 每季度 常规指标 和全分析中不达标指标 10%监测点每 年 1 次 6-9 月 全分析 集 中 式 供 水 末梢水 100%监测点 每季度 1 次 每季度 菌落总数、总大肠菌群、色度、浑浊度、 臭和味、肉眼可见物、pH、消毒剂余量 及全分析中不达标指标 城 市 饮 用 水 二次供水 每季度 1 次 每季度 菌落总数、总大肠菌群、色度、浑浊度、 臭和味、肉眼可见物、pH、氨氮、 CODMn、消毒 剂余量 农 村 饮 用 水 集 中 式 供 水 出厂水 末梢水 每年 2 次 2-5 月 6-9 月 各 1 次 菌落总数、总大肠菌群、色度、浑浊度、 臭和味、肉眼可见物、pH、氨氮、 CODMn、消毒 剂余量 、铁、锰 、氟化物、 砷、铅、汞、镉、铬及结合本地 实际增测 的指标 3水样采集与保存。按照生活饮用水标准检验方法 水样的采集与保存（GB/T5750.22006）执行。各类监测点 水样采样位置：出厂水应当位于水处理完成后进入输送管道 前的取水口处；末梢水一般应当为用户水龙头处；二次供水 应当为蓄水池或水箱出水口处；学校自建设施供水和分散式 供水应当为用户取水口处。 4水质检验与评价。水质检验按照生活饮用水标准检 验方法（GB/T5750-2006 ）执行。水质评 价按照生活饮用水 卫生标准（GB57492006）执行。 （三）水性疾病监测。 1.监测区域和监测人群。监测区域为纳入监测网络的市、 县，监测人群为监测区域内的全人群。 2.水源性传染病监测。依据中国疾病预防控制系统传染 病数据，按发病日期和现住址导出包括霍乱、伤寒、副伤寒、 学校内自建设 施供水 每年 2 次 2-5 月 6-9 月 各 1 次 菌落总数、总大肠菌群、色度、浑浊度、 臭和味、肉眼可见物、pH、氨氮、 CODMn、消毒 剂余量 、铁、锰 、氟化物、 砷、铅、汞、镉、铬及结合当地 实际增测 的指标 分散式供水 每年 2 次 2-5 月 6-9 月 各 1 次 菌落总数、总大肠菌群、色度、浑浊度、 臭和味、肉眼可见物、pH、氨氮、 CODMn、铁、锰 、氟化物、砷、 铅、汞、镉、 铬及结合当地实际增测的指标 说明： 全分析指 生活 饮用水卫生标准（GB5749-2006）规定的全部水质指标，但总 放射性、 总 放射性、贾 第鞭毛虫和隐孢子虫指标暂不作要求。 常规 指标中 总 放射性和总 放射性指标暂不作要求。 根据 实际使用的消毒 剂情况确定消毒剂余量指标。 农村 饮用水 监测可与以前的农村饮水安全工作监测工作结合起来，检测结果可共享。 甲肝、戊肝、细菌性痢疾、阿米巴性痢疾及除霍乱、细菌性和 阿米巴性痢疾、伤寒和副伤寒以外的感染性腹泻病病例信息， 并填报附表 1。 3突发饮用水污染健康危害事件监测。依据中国疾病预 防控制系统突发公共卫生事件数据，按日期和监测区域导出 饮用水相关事件信息。其他饮用水污染事件统一填报附表 2。 （四）饮用水卫生监督管理。 对纳入监测网络的集中式供水（包括市政水厂、城市自 建水厂、农村乡镇水厂）、二次供水和学校内自建设施供水单 位，至少每季度开展一次卫生监督检查，记录监督信息，填 报附表 3。 三、工作分工 市、县卫生行政部门职责 按照本方案要求，结合当地实际，制定本辖区实施方案 并组织实施，适时开展督导检查与考核，按期上报年度工作 总结和监测结果。 省疾病预防控制中心和省卫生厅卫生监督所职责 安徽省疾病预防控制中心负责全省水质实验室检验和 水性疾病监测技术培训和质量控制工作；承担市、县水质全 分析非常规指标的实验室检测工作；负责全省水质监测结果、 水性疾病监测结果的汇总、分析、上报。安徽省卫生厅卫生 监督所负责全省供水单位卫生监督管理和现场水质快速检 测的培训；负责全省各类供水单位监督检查结果及水质快速 监测结果的汇总、分析、上报。 市、县疾病预防控制机构职责 负责辖区内水质监测工作的水质检验及检验结果的网 络填报（包括交由省 CDC 检测的水质 非常规指标检测结果 的网报），并及时将检验报告报送同级卫生监督机构；水质采 样工作，对于涉及管理相对人的各类供水单位（包括各类集 中式供水和二次供水单位）出厂水的采样，可由卫生监督机 构协助疾病预防控制机构采样，对于末梢水、农村分散式供 水的采样，由疾病预防控制机构单独负责；负责收集、核对、 整理、上报辖区内水性疾病监测信息；负责附表 1、2、7 的网 络填报。 市、县卫生监督机构职责 负责辖区内纳入监测范围的各类供水单位（含市政水厂、 自建设施供水、农村乡镇水厂、二次供水）的每季度监督检查 及出厂水水质监测结果（附表 3）的审核、汇总和网报；在确定 监测点后，负责附表 4、5、6 的网络填报。根据同级疾病预防 控制机构报送的水质检测报告和供水单位卫生管理监督检 查情况，及时跟进监管措施，对监督、监测结果不合格单位 进行调查处理；配合卫生行政部门开展饮用水卫生监督、监 测信息的公示、预警工作。 四、质量控制 承担水质实验室检测的机构，必须通过计量认证或国家 实验室认可，建立实施全过程质量保证措施，确保监测数据 真实可靠。使用快检设备开展现场水质检测，必须经过仪器 校验。省疾病预防控制中心要定期开展本辖区水质检测考核 工作。 承担各项监测任务的专业人员，必须经过当地卫生行政 部门组织的技术培训，统一工作标准和要求。各地通过网络 直报的监测数据资料要按照谁监测、谁填报、谁审核的原则， 严格质量审核制度，确保数据真实、可靠。 五、结果报告 （一）报告系统 所有监督、监测结果均通过“全国卫生监督信息报告系 统” 中的 “生活 饮用水 卫生监测信息报告 ”进行互联网直报（目 前此报告系统正在由卫生部卫生监督中心负责开发，预计在 7 月份后方可投入使用，各市、县在此期间应正常开展监测 工作，监测结果应妥善保存，报告系统一旦投入使用，应及 时将所有监测结果进行网络填报）。省级、地（市）级、县（区） 级卫生部门按照权限查询、统计监测结果，分析报告辖区内 饮用水卫生状况。 （二）报告时限 各地确定监测点后，应按照附表 4-7 的要求及时登录系 统登记监测点基本信息（只需填报一次即可，监测点如有变 化应及时更新基本信息）。每季度第 3 个月末前，报告饮用水 水质、水性疾病监测和饮用水卫生监督管理季度结果；于 6 月末前，报告水质枯水期（2-5 月）检验结果；于 9 月末前，报 告水质丰水期（6-9 月）检验和全分析结果。 （三）年度总结 2011 年 12 月底前，各市、县疾病预防控制中心汇总分 析辖区内水质监测和水性疾病监测结果，各市、县卫生监督 机构汇总分析供水单位的监督检查结果和水质快速检测结 果后，分别形成工作总结报同级卫生行政部门，工作总结应 包括监测点/供水单 位基本情况、组织实施情况、监测/监督结 果分析、监测能力建设情况/违法单位的查处、存在的问题及 建议等。各市、县卫生行政部门在汇总同级疾病预防控制机 构、卫生监督机构的工作总结后，形成年度饮用水监测工作 总结于 2012 年 1 月底前报省卫生厅卫生监督处。省疾病预 防控制中心汇总分析全省水质及水质疾病监测结果、省卫生 厅卫生监督所汇总分析供水单位监督检查结果后，分别形成 工作总结于 2012 年 1 月底前报厅卫生监督处。 六、工作要求 （一）加强组织领导，明确任务分工。 依法落实饮水卫生安全监管措施、保障群众饮水卫生安 全是各级卫生行政部门的法定职责。饮用水卫生监测工作作 为饮用水卫生监督管理的一项重要内容，是各级卫生行政部 门依法、科学、全面实施饮用水卫生监督工作的重要保障和 支撑。为加强我省饮用水卫生监测工作的组织、领导、协调 和落实，确保全省饮用水监测工作的有序、有力开展，我厅 成立了 “安徽省 饮用水 卫生监测工作领导小组和技术指导组” （见附件），各地应相应成立有关组织，建立健全饮用水监测 工作长效管理机制，制订相应的监测实施计划，认真研究落 实措施。应本着卫生行政部门负责组织领导，卫生监督机构 严格执法检查，疾病预防控制机构实施水质监测的工作原则， 抓好任务的分解，将饮用水卫生监测工作落到实处。 （二）强化能力建设，做好保障工作。 饮用水卫生监测工作任务重、要求高，各级卫生行政部 门应全力做好饮用水监测工作的人力、物力和经费等方面的 保障。各级卫生行政部门应按照卫生部“ 卫办监督发201032 号” 文要求，提出本地 饮用水检测和监测 能力建设规划，积极 争取政府和相关部门的支持，为各级疾病预防控制中心配备 必须的检测设施、设备，充实专业检测队伍，帮助其在规定 的期限内达到相应的水质检测能力要求，确保饮用水卫生监 测工作顺利开展。同时根据饮用水卫生监督和应急任务需要， 为卫生监督机构配备相应的现场快速检测设备，满足现场监 督和快速应急检测工作需要。 （三）科学组织实施，创新监管模式。 各地在实施饮用水监测工作时，要充分考虑监测工作的 代表性和科学性，在确定被监测单位和监测点时应综合考虑 水源类型及水质状况、水质处理方式、取水方式、供水人口 等因素。各地要科学、充分利用饮用水卫生监测数据，及时 对监督、监测结果进行动态分析，掌握本地饮用水状况，查 找本地饮用水卫生监管存在的问题和薄弱环节，及时制定相 应的监管对策和措施，要逐步建立饮用水卫生监测信息发布、 卫生监督警示信息发布等制度，积极探索饮用水卫生监管新 模式。 （四）跟进监管措施，消除安全隐患。 对于监测中发现水质指标不符合标准限值规定的，各级 卫生监督机构应及时跟进监管措施，要对有关单位或责任人 依法进行调查、处理。当发现水质超标可能危及人体健康或 发生饮用水污染事件时，所在地卫生行政部门要立即向上级 卫生行政部门和当地政府报告，并向建设等相关部门通报， 按照职责分工，采取控制措施，消除不安全供水隐患。同时 各地要定期将饮用水监测工作进展情况及存在的问题向当 地政府及有关主管部门报告，商请协调解决，并寻求工作上、 经费上的支持。 （五）严格工作考核，加强质量控制。 今年的饮用水监测工作，我厅将列入对各地的年终工作 综合目标考核内容，并将适时组织督查。各级卫生行政部门 应对辖区内的饮用水监测工作适时开展督导检查与考核。为 了保证数据的可靠性和可比性，负责水质检测的实验室应认 真采取质量控制措施，建立严格的实验室管理制度和操作规 范，对实验室所用仪器、器械和标准进行校对，对尚未通过 计量认证的水质检测指标，及时向有关部门申请计量认证。 使用快检设备开展现场水质检测，必须经过仪器校验。除定 期的实验室间质量控制外，进行实验室内部质量控制。数据 网络填报要建立严格的监测数据内部审核制度。 （六）有效节约资源，实行数据共享。 对于同步实施或部分实施农村饮水监测、农村饮水安全 工程监测、淮河流域肿瘤防治项目及2011 年全省生活饮用 水监督检查计划的市、县，在开展饮用水监测工作时，在保 证各专项监测工作要求的基础上，可实行检测数据共享，以 有效节约人力、物力资源，提高工作效率。 附表：1水源性传染病监测信息登记表 2饮用水污染事件报告登记表 3供水单位监督检查情况登记表 4集中式供水单位基本信息登记表 5二次供水单位基本信息登记表 6农村学校内自建设施供水基本信息登记表 7农村分散式供水基本信息登记表 附表 1 水源性传染病监测信息登记表 监测区域： 省 市 县 行政区划编码： 报告时间范围： 年 第 季度 辖区内人口数：城市 万人；农村 万人 发病人数（人）病名 城市 农村 霍乱 伤寒 副伤寒 甲肝 戊肝 细菌性痢疾 阿米巴性痢疾 除霍乱、细菌性和阿米 巴性痢疾、伤寒和副伤 寒以外的感染性腹泻病 合计 说明：本表内容每季度上报，需以水质监测点确定的区域为单位填报人口数 及发病人数。本表由疾控机构 负责填报。 附表 2 饮用水污染事件报告登记表 事件发生时间： 年 月 日 事件结束时间 年 月 日 事件发生单位或地点： 行政区划编码： 健康影响 人数： 其中就诊人数： 供水方式 集中式供水： 市政供水 自建设施供水 二次供水 分散式供水 事件原因 水源水污染 管道污染 二次供水污染 末梢水污染 其他 主要污染物及来源 调查处理结果 报告人: 报告日期： 说明：本表于饮用水污染健康危害事件后填写。本表由疾控机构负责填报。 附表 3 供水单位监督检查情况登记表 供水单位地址： 省 市 县（区） 邮政编码: 行政区划编码: 供水单位名称： 联系电话: 卫生管理制度 有 无 卫生管理人员 有 无 水质检测记录 有 无 供管水人员健康证明 有 无 供管水人员卫生知识培训记录 有 无 涉水产品卫生许可批件 有 无 消毒剂、消毒设备卫生许可批件 有 无 水源卫生防护措施 有 无 水质净化设施运转情况 正常 不正常 水质消毒设施运转情况 正常 不正常 定期清洗消毒和水质检验(仅限二次供水单位填写) 有 无 二次供水水箱饮用水专用(仅限二次供水单位填写) 是 否 二次供水水箱周围污染(仅限二次供水单位填写) 有 无 消毒剂余量(游离氯 总氯 臭氧 二氧化氯): mg/L 色度： 度 浑浊度： NTU 臭和味：无 有 （如有请文字描述） 肉眼可见物：无 有 （如有请文字描述） 水质 快速 检测 结果 pH 值：. 报告单位： 检查人： 检查日期：年月日 说明：本表适用于每季度对集中式供水单位、二次供水单位、农村学校内自 建设施进行卫生监督检查时使用。本表由卫生监督机构负责填报。 附表 4 集中式供水单位基本信息登记表 供水单位地址： 省 市 县（区） 邮政编码: 行政区划编码: 供水单位名称： 联系电话: 类别：城市市政供水 城市自建集中式供水 农村集中式供水 性质：公有 私有 合资 其他 卫生许可状况 有 无 卫生许可证号： 新发 变更 延续 注销 日期年 月日，有效期截止年 月 日 职工总数 人 从业人员数 人 持健康合格证明人数 人 实际日供水能力： 吨 供水人口数：.万人 检验室：有 无 检验员人数人 可检验项目项 检验内容（可多选）：微生物指标 感官性状和一般化学指标 毒理学指标 放射性指标 消毒剂指标 水源水类型：地表水：江河 湖泊 水库 窖水 其他 地下水：浅层 深层 泉水 其他 制水工艺（可多选）：混凝沉淀 过滤 消毒 深度 处理 特殊处理 消毒情况：消毒 不消毒 消毒方式：氯化消毒 二氧化率消毒 臭氧消毒 紫外线消毒 其他 加药方式：机械加药 部分机械加药 人工加药 报告单位： 报告人： 报告日期：年月日 说明：本表适用于城市市政集中式供水、城市自建集中式供水和农村集中式 供水监测点基本信息登记。本表