2010年度反腐倡廉建设工作考核报告

关于对内乡县 2010年度反腐倡廉建设工作情况的 考 核 报 告 根据市委、市政府的安排部署，第四考核小组于 2011 年 2 月 23 日对内乡县 2010 年度反腐倡廉建设工作进行了考核，我们 通过查看资料、听取汇报、个别谈话、民主测评等办法，对该县反 腐倡廉建设工作情况有了基本了解和掌握。考核组认为，内乡县 委坚持以科学发展观统揽全局，认真贯彻落实中央、省、市纪委全 会精神，始终坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方 针，把全面落实党风廉政建设责任制作为反腐倡廉工作的关键环 节，突出重点，加大力度，党风廉政建设和反腐败工作取得了新成 效，为该县经济社会发展提供了强有力的政治保证。现将具体情 况汇报如下： 一、基本情况 内乡县现有市管干部 36 名。其中：县委有 8 名，县政府有 6 名，人大有 7 名，政协有 4 名，其他县处级干部 8 名，县纪委副书 记 3 名。 二、反腐倡廉建设工作开展情况 内乡县对反腐倡廉工作高度重视，紧密结合实际，创造性开 展工作，特别是在责任制落实、主题教育活动、服务带动、行政监 察、纠风治乱、案件查处等方面取得了明显成效。其主要有以下七 个特点： 2 （一）县委、政府高度重视，党风廉政建设责任制落实好。去年， 内乡县委、县政府高度重视惩防体系建设和责任制落实，建立了 惩防体系建设工作领导小组及联席会议制度和党风廉政建设责 任制工作领导小组，坚持做到反腐倡廉工作与经济发展工作同部 署、同落实、同检查，年初有安排、年中有督导、年底有考核，党政 一把手认真履行第一责任人的职责，对反腐倡廉工作亲自部署、 亲自过问、亲自协调、亲自督办，县委全年召开 5 次专题会议，研 究部署反腐倡廉工作，县政府 3 次召开政府常务会议，1 次政府 廉政工作会议，安排部署廉政工作。各级党政领导干部认真履行 “一 岗 双责 ”，逐步形成了党委 统一领导 、党政齐抓共管、纪委组织 协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的领导体制和工作机 制。 （二）开展廉洁从政集中教育活动，宣教工作亮点多。内乡县 从 5 月初到 9 月底，利用 5 个月时间，组织开展了内乡县党员干 部廉洁从政集中教育活动。活动经过集中学习、剖析查摆、整改提 高三个阶段，加强对全县党员干部的廉洁从政教育。活动中，编发 学习资料 8000 多份，组织收看正反面电教片 24 部，举办了廉政 书画大赛；组织 1000 多名党员干部，聆听了省委党校教授做人 做官新思维报告；组织全县副科级以上领导干部 1200 多人进行 了廉政准则考试。活动中，采取设置意见箱、召开座谈会、发放 征求意见表和广泛谈心等形式，广泛征求收集各类意见建议 1370 条，其中，仅县活动办征求到对县委、县政府意见建议 91 条。内 3 乡县委、县政府对征求到的 91 条意见建议高度重视，专题召开常 委会，逐条进行研究，下发了关于印发的通 知，认真组织整改。同时，利用县衙作为省级廉政教育基地的优 势，不断挖掘县衙廉政文化资源，组织党员干部开展廉政教育活 动；建立了党政“一把手 ”上廉政党课制度；注重典型 选树，及时总 结宣传板场乡纪委书记王学绪在抗洪抢险中的先进事迹，得到了 中纪委的批示， 中国纪检监察报在头版进行了宣传报道。该县作 为省法规调研联系点，工作扎实，撰写的当前农村基层干部违纪 特点分析等 3 篇调研材料被中纪委采用， 20 篇调研材料被市纪 委采用。 (三) 推行企业义务特派员制度，服务带动工作效果好。内乡 坚持把实行企业义务特派员制度作为强力实施服务带动的有力 抓手，大力优化发展环境。去年，他们选派 19 名正、副科级干部， 到 15 家企业和重点项目担任义务特派员，贴身零距离为企业和 重点项目服务，全年为企业解决问题 76 件，新上项目 12 个，解决 遗留问题 19 件，办实事好事 121 件，得到了省市的肯定。他们在 全县开展服务带动月活动，组织职能部门“一把手” 在电视台公开 服务承诺；投资 100 万元建设启动了县行政服务审批中心；建立 了内乡县行政效能定期检查通报制度，并通过在县电视台设立 “效能聚焦 ”栏目和开展效能 专项监察，及 时对效能低下、服务不 力的单位领导及工作人员进行曝光和通报，促进了行政效能的提 4 升和服务质量的提高。如：该县在产业聚集区建设上，通过企业义 务服务特派员的贴心、倾心、精心服务，加快了项目建设进度，促 进了以商招商，使产业聚集区建设日新月异，走在全市乃至全省 的前列。目前，产业聚集区内入驻规模以上企业 36 家，亿元以上 项目 14 个，其中竣工投产 4 个（仙鹤纸业、龙大牧原、国宇密封、 南阳龙飞），在建 7 个（石材基地、陶瓷园、岗石项目、彩印包装、 粉末冶金、乘用车毛坯项目、太阳能电池板项目），落地 3 个（天一 密封、300 万只涡轮增压排气歧管、鹏翔科技）等，受到省市领导 的充分肯定。 （四）严厉惩治违法违纪行为，查办案件势头强。该县整合办 案力量，严查违规违纪案件，以点带面，促进了反腐倡廉建设的进 一步开展。全年立案 85 件，给予党政纪处分 173 人，副科级以上 18 人，特别是严肃查处了县建设局党委书记曹明超、县国土局局 长薛武宗等主要负责人违纪违法案件，在全县反响很大；开展了 依纪依法安全文明办案教育活动，保证自办案件不出现安全事故； 严格信访接待、阅办信件、领导包案制度，落实信访责任，全年受 理信访案件 51 件（次），业务内 45 件（次），立案查处信访案件 45 起，连续多年被定为省信访联系点，连续多年获得河南省信访工 作先进单位。 （五）加强行政监察，推动科学发展力度大。该县认真落实中 央关于推动科学发展的重大决策部署，加强对政策贯彻落实情况 的监督检查，加强对权力运行的制约和监督，从源头上预防和治 5 理腐败。对 18 个重大投资项目进行检查，及时纠正违规资金 100 多万；结合去年内乡灾情大的实际，加强对救灾救济资金和灾后 重建工作的监督检查，下发了严肃防汛救灾工作纪律的通知； 对国家土地保护、林业生态管理等重要政策落实开展检查，参与 经营性土地出让招拍挂活动 11 起，总标的 3.5 亿元；参与重点工 程招投标项目 23 个，涉及标的 1.4 亿元；查处土地违法案件 15 起； 对林业生态基金管理、国有资产管理、支农贷款、惠农补贴等进行 检查，及时纠正存在的问题。 （六）开展专项检查，纠风治乱成效好。该县把纠正损害群众 利益的不正之风摆上重要日程，围绕热点问题，加大整治力度，遏 制不正之风，开展了教育乱收费专项检查，督促中小学校严格执 行教育法规；开展公路“ 三乱” 专项治理，通 过明察暗访，对 2 起涉 嫌“ 三乱 ”问题进 行查处 ；开展医疗卫生服 务行业专项检查，及时 纠正医药采购和医疗服务中的不正之风；加强对社保基金、住房 公积金、扶贫和救灾专项资金的重点抽查检查，逐步完善监管机 制；扎实开展民主评议基层站所工作，对 30 个政府部门、18 个服 务行业、76 个窗口单位进行了行风评议；加强纠风网络建设，聘 请了 176 名纠风监督员，切实纠正不正之风；注重建立健全长效 机制，出台了关于加强党员干部作风建设的若干规定和违反处理办法（试行） 。 （七）深入推行监委会制度，农村基层党风廉政提升明显。该 6 县以全面推行村务监督委员会制度为抓手，扎实推进农村基层党 风廉政建设。全县 288 个村、7 个居委会全部建立了村（居）务监 督委员会，选举监委会主任 295 名，成员 987 人，监委会积极参与 村务重大事项监督 35 起，拒付不合理开支 2.6 万元，化解群众矛 盾 18 起。同时，认真开展村务、党务、政务三公开制度，强化“四 议两公开一监督”， 强化农村集体“ 三资 ”管理，强化涉农案件查处， 开展了“三 资” 代理服 务中心运行和农村集体 “三资”管理专项检查， 严肃查处了 65 起农村党员干部违规违纪案件，处分党员干部 65 人，促进了农村党员干部廉洁自律，农村党风廉政进一步好转。 三、存在问题和不足 经过测评和座谈等形式，考核组认为，内乡县存在以下几个 方面的问题：一是少数单位部门的领导，对反腐倡廉建设的重要 性认识不够，有“一手硬、一手 软” 的倾 向，对履行“一岗双责”到位 不够；二是个别党员干部廉洁自律意识不强，违法违纪问题时有 发生；三是少数党员干部作风不实，服务意识不强，不能完全适应 新形势新任务的要求。 四、民主测评情况 发出领导班子民主测评票 张，收回有效票 张，得票情况 如下： 等次 姓名 好 较好 一般 差 弃权 平均得分 7 领导班子 五、反腐倡廉建设工作指标测评情况 一级指标 扣分 扣分说明 得分 责任制落实情况 惩防体系工作推 进情况 采取措施情况 总计 六、自查工作评价情况 该县对自查工作高度重视，严格按照考核确定的标准，全面 检查 2010 年度开展反腐倡廉建设的情况和效果，深入查找反腐 倡廉建设工作中存在的突出问题和薄弱环节，成绩和做法总结细 致透彻，存在问题查找准确，提出了切实可行的意见和建议，与考 核组掌握的情况一致。 七、考核组的意见和建议 考核中，内乡县干部队伍和社会群众普遍肯定了内乡县四大 班子及其领导成员贯彻党风廉政建设责任制和履行“一岗双责” 方 面所做的工作和取得的成效，肯定了内乡县反腐倡廉工作取得的 成果，评价甚高，内乡县委、县人大、县政府、县政协领导班子民 主测评优秀率均在 %