百色市农村财务人员现状的调查与思考

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 百色市农村财务人员现状的调查与 思考 本文为 2017 年广西哲学社会科 学规划研究课题基于精准扶贫视角的 广西农村财政扶贫资金绩效评价研究 （编号：17FGL015）成果 中国论文网 /4/view-13056670.htm 【摘 要】 该文以百色市农村财 务人员的现状调查及财务工作的调查为 例，在分析存在问题的基础上提出了相 应的改进措施：建立培训长效机制，加 强农村财务人员的培训力度；制定选人 用人标准，做好农村财务人员配备工作； 提高工作待遇，确保农村财务人员队伍 稳定；建立健全管理规章制度，提高村 级财务管理的规范性；加强上级监管和 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 民主监督，提高财务公开的透明度。 【关键词】 百色市；农村财务 人员；现状；对策 当前，开展农村财务人员教育培 训工作是建设社会主义新农村的重要环 节，近年国家出台了一系列财政支农文 件，国家投入的支农扶贫资金及项目逐 年增多，如何管好项目，用好资金，对 于提高支农扶贫资金或项目的效益，推 动农村经济发展，实现全面建成小康社 会的目标意义深远。由于百色市受地域、 经济、文化等各方面因素的影响，农村 财务人员的整体素质相对较低，在这种 背景下，加大对农村财务人员的培训力 度，造就一支懂政策、熟业务和职业道 德较为规范的农村财务管理工作队伍势 在必行。 一、百色市农村财务人员现状的 调查分析 村级财务管理工作与人民群众的 切身利益密切相关，对于广大农村的经 济社会发展和稳定至关重要，尤其是在 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 当前国家提出的精准扶贫背景下，村级 财务管理工作的好坏将直接影响政府扶 贫资金的使用效率，关乎脱贫目标的实 现，是党和政府形象、信誉的重要保障。 当前，随着国家政策、资金的扶持和广 大农民群众的意识觉醒，农村经济出现 了前所未有的发展高潮，但这与现有的 农村财务管理人员水平、农村财务管理 制度等之间的矛盾日益突出，亟需加以 改善。为了摸清基本情况，保证调查数 据的客观性，本次针对百色市农村财务 人员进行抽样调查，有效调查 107 人， 其中问卷调查 50 人，实地访问 57 人。 1、年龄结构不合理，后备力量 不足 在被调查的百色市农村财务人员 中，25 岁以下有 4 人，占全部人数 4.4%；， 2535 岁有 21 人，占总人数 的 21.20%；3545 岁 38 人，占总人数 的 38.35%。4555 岁 36 人，占总人数 的 36.34%，55 岁以上有 8 人，占总人 数的 8.7%。其中 35 岁到 55 之间的农 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 村财务人员年龄占总数高达 74.69%， 年龄分布参差不齐，呈椭圆形，中间大 两头小。说明百色市农村财务人员年龄 结构不合理，老龄化程度严重，35 岁以 下的农村财务人员数量不足，使得工作 理念和工作方法不能及时更新，创新性 不足。 2、受教育程度较低，专业性不 强 在被调查的百色市农村财务人员 中，初中学历 22 人，占总人数的 22.21%； 高中及中专学历 51 人，占总人数的 51.48%；大专学历 25 人，占总人数的 25.23%；本科学历 9 人，占总人数的 9.80%；初中和高中及中专学历的两类 人员数量占到总数的 73.69%，说明百 色市农村财务人员受教育水平较低，缺 乏专业的会计知识和技能。现实的情况 是，农村财务人员大多是由村委领导直 接任命，缺乏科学的选拔和正规的专业 培训，对于相应的财经法规、制度知之 甚少。据调查，百色市现有的农村财务 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 管理人员大多都存在着文化水平较低、 会计档案不全、账目收支不清、职业道 道素质不高、原始凭证不合规范等问题。 3、无证上岗问题突出，专业素 质有待提高 在被调查的百色市农村财务人员 中，取得会计从业资格证书的有 23 人， 占调查总人数的 21.5%，没有取得证书 的有 84 人，占调查总人数 78.5%，说 明百色市农村财务人员普遍存在无证上 岗的现象。其中取得会计从业资格证书 的人中基本没有相应的会计职称，说明 当地农村财务人员对自身要求不高，不 注重加强自身专业知识和能力的提高。 正是因为业务水平不高，直接导致村级 财务管理不规范。在调查中发现，一些 村级财务管理人员在日常的账务处理过 程中，能够基本符合财务规范的只有现 金账目，除此之外，对于其他的会计科 目基本上是根据自身的经验自己设计， 与会计制度的要求相差甚远。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 4、收入较低，工作积极性和创 造性不高 在被调查的百色市农村财务人员 中，工资在 1000 元以下有 87 人，占总 人数的 81.3%：10002000 元有 20 人 占总人数的 18.7%。 由此可知，目前 百色市农村财务人员工资水平较低，会 计人员队伍不稳定，不利于提高其工作 的积极性和创造性。专业不对口，对于 专业的诸如现金管理制度、会计工作程 序、财务监督制度等基本的财务管理制 度知之甚少，本身日常的工作中就要承 受较大的压力，再加上得不到应有的劳 动报酬，使得村级财务管理人员更换较 为频繁，队伍建设缺乏稳定性，不利于 财务管理制度的严格执行。 5、参与培训较少，可持续发展 能力不强 在被调查的百色市农村财务人员 中，经常参加专业培训的 10 人，占总 数的 9.3%，偶 参加培训的有 23 人， 占总数的 21.5%，从来没有参加培训的 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 74 人，占总数的 69.2%。由此可以看出， 当地政府部门对农村财务人员的培训不 够重视，相关人员参与培训的机会较少， 农村财务人员的可持续发展能力不强。 6、工作自主性受限，财务公开 形同虚设 据调查，大多数村级财务管理人 员均为村级干部直接任命，在日常的会 计工作中时常受到村级领导的“指挥” ， 工作自主性大大受限，各类财务公开不 能按照客观情况进行。在笔者调查的行 政村里，能够不公开就尽量不公开、能 够少公开就尽量少公开的现象普遍存在， 有的干脆不公开，即使公开也只是公开 一些合理的收支情况，对于不合理的收 支则置若罔闻，直接导致村级财务公开 形同虚设，广大农民群众的参与权、知 情权无法得到保障。 二、百色市农村财务人员可持续 发展的对策 当前是百色市乃至广西脱贫攻坚 的关键时期，对发展农村经济，提高农 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 民收入，有效发挥政府扶贫资金或项目 的最大效益提出了更高的要求，其中， 农村财务人员扮演着重要的角色，其对 于规范村级财务管理，提高资金效益， 强化财务监督意义重大。 1、建 立培训长效机制，加强农村财务人员的 培训力度 当前，建立培训长效机制，按照 村集体经济组织会计制度的相关要 求，加强农村财务人员的培训力度，提 高其职业道德水平和专业工作能力，是 当前百色市做好村级财务管理工作的关 键。首先要广泛利用电视、广播、网络、 板报、宣传单等宣传媒介大力做好宣传 工作，提高各级各类人员的重视意识； 其次要通过定期举办专题讲座、在职培 训（教育） 、参观考察等活动做好农村 财务人员的专业培训工作；再次要加大 会计从业资格证等相关专业证书考试的 培训指导力度，不断降低农村财务人员 无证上岗的比例，提高工作的规范性和 科学性。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 2、制定选人用人标准，做好农 村财务人员配备工作 农村财务岗位人员安排的随意性、 非专业性是当前农村财务管理工作难以 适应经济社会发展的主要原因。鉴于此， 根据财务工作的实际需求，制定科学合 理的农村财务人员选人用人标准，把年 轻有活力、文化程度较高、责任心和会 计业务能力强的骨干村民选拔出来，安 排在村级财务管理岗位上，实现“专业 的人做专业的工作” 的目标，是目前百 色市农村财务管理工作改革的首要问题。 3、提高工作待遇，确保农村财 务人员队伍稳定 前文提到目前百色市农村财务人 员的工资待遇较低，严重影响了他们的 工作积极性和创造性。因此，百色市要 继续探索和完善 “乡（镇）管会计” 的 管理机制，完善村级财务人员基本信息， 建立完善人员档案，纳入乡镇一级的统 一管理，实行统一指导、统一考评，结 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 合相关岗位职责和奖惩制度，根据统一 的考评结果发放工资报酬，不断提高农 村财务人员的待遇，解决他们的后顾之 忧，确保农村财务人员队伍的稳定。 4、建立健全管理规章制度，提 高村级财务管理的规范性 健全的财务管理规章制度是提高 村级财务管理工作规范性的重要保障。 针对目前百色市农村财务工作中存在的 差额入账、坐支现金、以收抵支等现象， 各级政府部门必须加强研究，建立健全 包括村账镇管、财务人员工资与补贴、 村级财务公开、报账双管、收支审批会 计档案管理、会计交接在内的各项管理 规章制度，不断提高村级财务管理工作 的规范性。 5、加强上级监管和民主监督， 提高财务公开的透明度 加强监管和监督是促进农村财 展芾砉鞴娣缎裕提高农村财务公开 透明度的关键。首先要进一步强化镇 （乡）两级对村级财务管理工作的审核 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 和监管力度，强化过程监控和结果奖惩 机制，保证包括国家扶贫资金在内的各 项惠农资金使用的规范性、合法性；其 次