秀山县平凯街道农村产业结构调整存在的问题及对策

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 秀山县平凯街道农村产业结构调整 存在的问题及对策 摘要 介绍秀山县平凯街道农村 产业化发展现状，指出其产业结构调整 存在的问题，提出相应的对策，以期为 推动农村产业结构调整、提高农民生活 水平提供参考。 中国论文网 /8/view-12902392.htm 关键词 农村产业；现状；结构 调整；问题；对策；重庆秀山；平凯街 道 中图分类号 F321 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2012 ）03-0362- 02 改革开放以来，我国农村经济取 得了突飞猛进的发展，农民生活水平大 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 幅提高。但在经济发展中也出现了农产 品品种单一、品质低下、产品滞销积压、 价格偏低、农民相对收益较低等一系列 问题1。社会发展与农民收入不相对应 的矛盾日益突出。搞好农村产业结构调 整，促进农民增收，已成为农村工作的 重大课题。近年来，秀山县平凯街道按 照上级要求，紧紧围绕“ 农民增收，农 村稳定”的总体目标，结合平凯街道实 际，创新思维，真抓实干，使平凯街道 农村产业结构调整取得了明显成效，为 今后进一步改善产业结构、富民增收打 下了坚实的基础。 1 农村产业化发展现状 1.1 粮、油生产保持稳定水平 2010 年粮食播种面积为 4 016.60 hm2，总产量 19 514.67 t，较 2009 年增 加 1 011.01 t，平均产量 5 670 kg/hm2， 较 2009 年增加 301.8 kg/hm2；油菜生 产面积 1 212.93 hm2，总产量 2 544.24 t，较 2009 年增加 184.67 t，平均产量 1 905 kg/hm2，较 2009 年增加 152.25 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 kg/hm2。 1.2 果、蔬生产平稳增长 2010 年柑桔面积稳定在 101.40 hm2，总产量 4 563 t，较 2009 年增产 4.78%；蔬菜播种面积 869.20 hm2（复 种面积） ，总产量 14 734 t，较 2009 年 增产 7.23%。 1.3 林业生产有突破 2010 年共有林地 4 333.33 hm2， 其中经济林 100.00 hm2，生态林 4 233.33 hm2。完成城周屏障森林工程 100.00 hm2，农田林网建设 37.33 hm2，路旁植树 1 600 株，封山护林面 积 133.33 hm2，森林资源管理工作进一 步加强。通过林业的发展，农村生态环 境质量得到提高。 1.4 畜禽养殖规模扩大，畜禽品 种改良 2010 年生猪存栏数 6 164 头，较 2009 年增加 19%；牛 1 646 头，较 2009 年增加 14%；鸡 83.8 万只，较 2009 年增加 88%；鸭 3.3 万只，较 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 2009 年增加 15%。养殖大户共 23 户， 其中生猪养殖大户 8 户，养羊大户 7 户， 养鸡大户 6 户。 1.5 产业结构调整不断深化，城 郊型农业进一步发展 平凯街道作为县城的南部新区， 处于城郊结合部，仍以农村为主，发展 城郊农业具有得天独厚的优势。党工委、 办事处高度重视农村产业的发展，按照 “区域化布局、规模化生产、产业化经 营”的原则，立足区域比较优势，突出 产业发展重点，形成产业化新格局2。 提出了“建基地、育龙头、调结构” 的产 业发展思路，着力打造四大基地，即百 万只土鸡养殖基地、一万亩蔬菜基地、 一万亩高淀粉生产基地、一万亩中药材 生产基地。目前，已建金银花基地约 333.3 hm2，蔬菜基地 133.3 hm2，猕猴 桃基地 133.3 hm2，高淀粉项目实施 333.3 hm2，土鸡存栏 30 万只，拥有市 级农业龙头企业 1 家。 2 产业结构调整存在的问题 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 从平凯街道整体来看，产业结构 调整进展顺利，取得了初步效果，优化 了农产品结构，打破了自结自足的传统 农业意识，农民的科技水平和市场意识 正逐步提高，但在实际实施过程中，也 存在许多制约产业结构进一步发展的问 题。 2.1 农民在产业结构调整中缺乏 主动性、积极性 一是典型示范带动效应不强，未 形成规模；二是土地、劳动力素质等生 产要素制约十分突出，阻碍了结构调整 的进一步深入；三是部分村和农户存在 满足于现状、小富即安的消极思想。 2.2 龙头企业带动能力普遍偏弱 龙头企业实力不强，规模偏小， 是当前制约平凯街道农村经济规模发展 的关键因素。特别是以当地农产品为主 要原料的较大规模的龙头企业缺乏，公 司+基地+ 农户、产供销一条龙的发展机 制尚未形成，发展一个企业、致富一方 百姓、激活一方经济的带动效应不明显。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 2.3 传统种植模式根深蒂固 大部分农户还停留在水稻玉 米红苕的种植模式上，由于思想保守， 其接受新事物的意识薄弱、速度慢，导 致一些新技术、新成果不能及时大面积 推广应用。 2.4 调整缺乏科学性、长远性 农户看到赚钱的热门产业便一哄 而上，当产业处于低谷时缺乏信心和恒 心。由于农户对市场缺乏科学、系统的 预测，以致于一些热门产业变成冷门产 业，降低了其生产积极性。 2.5 农村产业结构不完善 粮食作物与经济作物比重不协调， 经济作物所占比例偏小3。农作物品种 单一，养殖业缺乏品种更新和科学饲养 技术。 2.6 没有形成真正的主导产业、 名牌产品 引导力度不够，一些新兴产业、 特色产业未得到大面积推广，未能形成 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 拳头产品4。特色农产品优势不明显， 没有充分发挥城郊地理和资源优势。 2.7 农产品深加工发展不够 秀山县钟灵乡茶厂、清溪镇豆腐 乳厂、隘口金银花厂等均依托自身资源， 走“公司+基地+农户”的产品加工道路。 而平凯街道在产品加工方面的发展力度 和深度不够，仅有的加工企业只能停留 在粗加工层面，质量和效益极低，未形 成品牌效应。 2.8 各村经济发展不平衡 部分村利用自身地理位置和资源， 积极招商引资，争资立项，其在产业方 面发展较快；部分村认识不足，畏手畏 足，在产业发展上就相对滞后。 2.9 信息传播、服务意识和市场 意识滞后 农民不能及时、全面地了解市场 需要、产品价格、新品种和新技术等， 加之机关干部对农业科技知识掌握不够， 农技推广人员知识陈旧，不能很好地指 导群众生产。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 3 对策 3.1 转变观念，提高认识 一是充分转变群众观念。只有充 分提高群众的思想认识，才能更好地进 行产业结构调整，群众的思想得不到根 本转变就无法接受新思想、新技术、新 成果。二是转变干部思想观念。只有干 部思想转变，才能更好地引导群众，要 充分认识农村产业结构的重要意义和紧 迫性，把其放在真正为民办实事、办好 事的首要位置。 3.2 做大做强“ 四大基地” ，狠抓 “五大产业” 充分利用城郊优势和城镇人民生 活需求水平日益提高这一契机，高起点 规划“四大基地 ”，狠抓“五大产业”。 “四 大基地”，即百万只土鸡养殖基地、一 万亩蔬菜基地、一万亩高淀粉生产基地、 一万亩中药材生产基地；“五大产业” ， 即休闲观光农业、商品蔬菜业、以金银 花和白术为主的中药材种植业、以弥猴 桃和优质柑橘为主的经济林果产业、以 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 服务主城且提高人居环境为目的的花卉 苗木产业。 3.3 调整种植结构，优化区域布 局 合理规划“ 三园” 建设，夯实 “四 万”工程。 “三园”，即以马西、护国、莲 花、明家寨为主体的商品蔬菜产业园， 以武营、晓教、官桥、邓阳、银厂为主 体的休闲农业观光园，以贵贤、平马寺、 江西屯、贵道、贵陇为主体的中药材种 植园。 “四万”工程，即一万亩蔬菜、一 万亩高淀粉、一万亩中药材、一百万只 土鸡。有计划地压缩品质差、市场滞销 的粮食作物种植面积，积极发展大棚蔬 菜、中药材等效益高的经济作物。同时， 根据市场需要扩大瓜果、花生、豆类作 物种植面积，努力提高质量、产量和效 益。在特色上突出一个“ 特 ”字，突出平 凯品牌，提升平凯形象。结合退耕还林， 大力发展优质、高效林业。 3.4 发展畜牧业，优化产业结构 发展畜牧业是实现粮食转化增值、 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 增加农民收入的重要途径，是推进农村 产业结构调整的一项战略举措。要以提 高畜产品质量为重点，高速优化畜牧业 结构，发展猪、牛、羊、兔生产，加强 良种、良禽的引进与推广力度，改变传 统养殖方法和技术，集中搞好牲畜交易 市场。 3.5 大力发展农牧产品加工业， 提高产品附加值 一是大力发展粮食深加工，如大 米、玉米、马铃薯、红苕等的深加工， 通过建立优质示范园，引进、扶持、壮 大农业加工企业，让这些企业尽快形成 业绩突出、技术先进、市场占有份额高 的名牌企业。二是大力发展畜产品加工 业。在畜产品深加工方面，应结合市场 需求，利用现有优势和资源，依托传统 的牲畜交易市场，积极探索禽畜产品的 深加工，提高禽畜产品的附加值。三是 大力发展经济作物加工业。如花生、豆 类、蔬菜、果品的深加工。结合市场需 求，收集信息，引进先进的技术设备和 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢