20120719赴眉县、高新区参观学习心得体会(原稿)

同样感到震撼 -赴眉县、高新区考察项目建设心得体会 近几年，在县委、县政府的领导下，我县以“项目、环境、民 生”为三大主题，以加快发展、率先跨越为总基调，紧紧抓住项目 建设这个经济社会发展的牛鼻子不放松，全县重点项目建设数量连 年攀升，投资额连年攀升，五大百亿产业项目相继落地生根，高速 公路、运煤铁路等重大基础设施项目相继变为现实。走进我县，一 年四季项目建设都是如火如荼，项目的快速建设，有力的保障了我 县进入陕西十强县的行列，促使我县实现了由农业大县向工业大县 的美丽嬗变。在全市各县区的重点项目建设排名中，我县也毫无争 议的居于老大的位置，连续 5 年被市委、市政府评为重点项目建设 先进县。但新的时期，我县也面临大项目相继建成投产，后续接替 乏力的现状，为了保证我县项目建设的持续发展，增强经济发展后 劲。经县委、县政府研究决定，7 月 12 日，以县委副书记、县长赵 新年为团长，县委常委、常务副县长高宏真，县委常委、组织部长 李炳奇为副团长，县人大副主任冶新科，县政协副主席秦跃祥，长 青管委会主任柳永利，全县 12 个镇镇长以及县级各相关经济综合部 门负责人等 40 余人组成考察团赴眉县、高新区就重点项目建设、招 商引资、园区建设进行考察学习。所到之处，受到了当地党委、政 府的热情接待。我做为考察组的一员，其主要任务是了解、挖掘其 在重点项目建设方面的发展思路、发展理念、发展措施和发展速度。 令我震撼的是，眉县追赶的速度，高新区超越的程度大大出乎我的 意料。我们所到之处到处是一片繁忙的建设场面，到处展现着一种 大气魄、大手笔、现代化，让人不由得产生一种如坐针毡，时不我 待的紧迫感。把我县项目建设的现状与这两个地区的发展对照并加 以研究，很有启发，对我县今后项目建设的思路更加明确，信心更 加坚定。 一、令人震撼的项目建设氛围 震撼之一：重点项目的数量与投资额如此之大。近几年，我县 重点建设项目数量及投资额都呈现逐年递增的态势，列入市级 100 个重点项目的情况为：2010 年，11 个，项目总投资 134.8 亿元，年 度投资 37.6 亿元；2011 年，7 个，项目总投资 94 亿元，年度投资 24.6 亿元；2012 年，9 个，项目总投资 63.3 亿元，年度投资 30.8 亿元，在全市的位次一直居于第一，我们这次所看的眉县今年列入 市级重点项目年度投资 21.8 亿元，紧随其后，为全市第二。但眉县 今年启动县级重点项目 246 个，年度计划投资 131.8 亿元，一下子 超出我们很多。而他们在去年县级重点项目仅有 55 个，年度投资仅 有 13.7 亿元，他们的增长是一种超常规，超越式的发展，离我们的 距离在明显拉近。 高新区是我市重点项目建设的排头兵，与各县重点项目建设不 在同一类考核，重点项目建设在我市占有很大的份额，全市 100 年 个重点建设项目中，今年列入 32 个，项目总投资 143.5 亿元，年度 投资 42.2 亿元，超出我们很多。 震撼之二：重点项目的版块效应如此鲜明。眉县眉坞砖瓦机械 3 产业园聚集了宝深、皇城、玉全、秦岭、新兴等11户砖瓦机械企业 或配套企业入园建设，已峻工投产了2户，9户正在建设。眉县这些 霸王河工业园聚集了长达纺织五万锭纺纱生产线、秦力橡胶橡胶地 砖生产线、天奥公司钢构架加工生产线等13个重点项目。宝鸡高新 区从西向东分三期工程，一、二期已建成，正在建设的三期位行政 中心以东，总规划48平方公里，计划建成聚集先进装备制造、电子 信息、新材料和生物医药工程等的高新技术产业园。其中将继建成 全国最大的钛及钛合金生产研发基地后，将再建“汽车配套工业园 区” 、 “东南亚工业园区”等专业化、区域化园区。 这些项目都被统一规划布局，项目所属行业非常接近，大多项 目相邻而建，集中程度非常之高，建设的场面非常宏大，版块化特 色鲜明，带动效应，示范效应非常明显。 震撼之三：重点项目的后劲如此有力。我们所到之处，所看到 的项目大多正在建设，项目建设场面轰轰烈烈，但按照项目建设的 正常工期计算，这些项目今年不可能全部建成完工，对于明年，甚 至后年的项目建设仍有很强的后劲。而且从介绍的情况看，眉县农 夫山泉天然饮用水项目将在建成投资 21.7 亿元的一、二期项目后， 继续投资进行三期建设。特别是太白山旅游产业新区在今年完成 21 亿元的项目投资后，还将规划建设太白山国际会议中心、四五星级 主题酒店、山地运动公园等大型旅游项目，以及全力打造 5A 景区大 量的基础设施配套项目。还有据悉眉县已经启动了开发建设含“水 景生态区、酒店别墅区”等功能区域的“渭水之央滨河文化产业新 区”，也将会有一大批项目开工建设。高新区创新科技园区是国家 科技部批准了西部地区唯一的创新科技园区，当天参观的宝钛工业 园钛材加工系列项目、宝鸡赛威重型机床制造建设项目、宝鸡华隆 蜂业有限公司西部蜂巢集散研发检测中心项目在全国都处于领先的 地位，企业自身创新能力很强，由于不断发展势必会带来一大批的 项目开工建设。 二、发展态势及成因分析 1、高标准的规划。眉县、高新区都把规划做为抓好重点项目建 设的首要条件，以规划贯彻思路、以规划体现功能定位，以规划引 领项目建设。在规划方面都做到了先行规划、全面规划、详实规划、 大投入规划、高标准规划，在规划的贯彻执行方面体现了不变性、 公开性。我们所看的霸王河工业园、太白山旅游产业新区、高新区 的规划都体现了一种大气魄、一种大手笔，通过规划很好地进行经 济布局，通过规划很好地处理生态与发展，通过规划很好地把现实 与长远发展相结合，通过规划很好体现发展、人文、生态、现代化 的先进理念。当人站在这些高标准的规划沙盘前，听到当地政府对 于项目建设进展情况的汇报时，不由得不让人激动，不让人奋进， 也正如眉县有位干部说的，客商不由得不来投资。 2、顺利解决了土地的瓶颈问题。土地问题历来是制约项目建设 的最大因素，但眉县霸王河工业园现现储备有建设用地 6000 多亩， 高新区高科技产业园现储备有建设用地 2 万多亩，把制约因素提前 5 解决，以土地等项目，而不是以项目等土地，大大提高了项目入驻 的成功率，加快了项目建设速度。 3、对中小企业的培养孵化。国家批准的中小企业孵化器全国有 八十个，高新区中小企业孵化器排名在三十七位，在全国是做的比 较好的。中小企业孵化器的基本原理和工作的基本流程为：首先建 立孵化器这么一个平台，然后通过这个平台对土地等资源进行最优 整合，给予一定的创业政策优惠，吸引本土或招商引资中小企业进 入平台，并给予全面位的服务，确保企业以最低的成本和最宽松的 环境生存，帮助企业度过种子期，也就是创业期或小规模期，最终 对没有成长性的项目进行淘汰，帮助有成长性的企业长大，具备自 我繁衍和繁衍他人的能力后，再让其走出服务平台进行独自生存， 总体上它是一个具有中介性质的服务系统。但通过这个服务平台可 使项目业主有一定的归属感，为项目建设提供一定的源头活水，高 新区最近几年通过孵化成功毕业了 80 多家企业，我们参观的宝鸡四 维衡器有限公司就是其中的一家，现已发展成为拥有资产 5000 多万 元，年销售量近亿元，是国内较有影响的衡器专业生产厂家，目前 正准备征地，进行项目扩建工程。 4、对大项目的特事特办。农夫山泉是我国饮料十大品牌的前三 强企业，今年农夫山泉太白山饮用天然水项目是眉县单体投资最大 的项目，在招引项目过程中，眉县做出了最大的让步和最优的服务。 首先以每亩补偿款为 3 万元的最低价提供土地，其次由县上出资为 企业铺设 21 公里的引水管网。另外建设的速度很快，去年 10 月份 开工建设，预计今年 12 月即可投产。 三、对加快我县重点项目建设的几点启示 1、加快 82 个重点项目建设。对年初确定的 82 个重点建设项目 要全力以赴抓推进，确保在建项目提前建成投用，未开工项目早日 开工建设。坚持项目建设六大工作机制，下硬茬，出实招解决项目 建设过程中遇到制约推进的各种瓶颈问题，加强项目建设环境保障 工作，全力加快项目建设速度，确保项目建设年度计划任务的全面 完成，确保我县在全市重点项目建设排名“保三争一”目标的实现。 2、加大对项目前期工作的投入。加大项目策划、储备、包装工 作。在项目前期规划、土地储备、可研编制等方面加大投入，提前 进行项目环评、文物勘探、水电路气等配套基础设施工作，拓宽项 目建设的融资渠道，使我县项目建设有充足的土地储备、有良好的 规划、有扎实的前期工作，有完善的服务，确保我县项目建设始终 保持强有力的后劲。 3、建立项目建设的良性循环机制。借鉴外地的成功经验，对业 主一心干事，市场前景广阔，成长性的项目加大培养与扶持力度， 帮助项目早日建成。对投资强度不够，成长性差，不能按计划建设， 对我县经济社会贡献程度低的项目，通过一定的机制，让其退出。 始终保持项目建设的活力。 4、促使储备项目早日开工建设。今年我县共储备项目 8 大类， 7 313 个，项目总投资 1078.6 亿元，我们要加快进行这些项目的前期 工作，为项目开工创造条件，促使项目早日开工建设，确保我县明 年的重点项目建设在数量和投资方面再有一个大的提高。特别是要 重点抓好雍城湖片区综合开发项目、中国西凤酒城建设项目、现代 农业示范园建设项目、煤化工工业园建设等四大项目建设，具体做 好雍城湖片区开