2012年廉政总结

海西州发展投资公司 2012 年度 党风廉政建设工作总结 2012 年，在州委、州政府和州国资委的正确领导和大力支 持下，海西州发展投资有限责任公司牢固树立科学发展观，深 入贯彻落实十七届中央纪委第七次全会、省委十一届十一次全 会和省纪委六次全会精神，加快推进公司惩治和预防腐败体系 建设，保证权力行使正确、资金运用安全、项目建设规范和干部 健康成长，坚持标本兼治、综合治理、惩防结合、注重预防的工 作方针，以岗位廉政风险防控管理试点工作为契机，狠抓干部 队伍作风纪律整顿和党风廉政教育，努力创新环保反腐倡廉工 作新机制，现总结如下： 一、以廉政风险防控管理试点工作为契机，推进反腐倡廉 工作 根据州纪委关于开展廉政风险防控管理试点工作的实施 意见的通知（西纪 201179 号）要求，我公司廉政 风险防控机 制建设试点工作于 2011 年 12 月 29 日正式启动。按照州纪委 的部署要求，围绕人、财、物、权、钱、事六个重点，坚持“标本兼 治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针，以规 范权力运行为出发点，以“排查廉政风险 ，建立防控机制” 为目 标，结合工作岗位职能，重点围绕行政审批权、行政执法权、项 目分配权、物资采购权、干部人事权等权力，针对容易产生腐败 的工作岗位和工作环节，认真查找本公司及公司各部门、下属 子公司、岗位在思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制、外 部环境五个方面可能引发的廉政风险，制定防控措施，防范环 境行政管理人员在履行岗位职责、行使行政权力过程中的廉政 风险，进一步规范权力运行，提高管理水平和服务水平，促进依 法行政，试点工作取得了一定成绩。 二、加强领导，狠抓党风廉政责任工作的落实 （一）明确责任抓落实。按照党风廉政建设责任制的要求， 切实加强组织领导，坚持党组统一领导， “一把手” 负总责，各部 门各负其责，群众积极参与的领导体制和工作机制。当好“第一 责任人”，按照 “一岗 双责”的要求，一级抓一级，层层抓落实。各 职能部门加强协作配合，结合各自实际和工作职能，针对部门 和行业存在的突出问题，各负其责，有针对性地研究提出预防 和治理的措施，推动工作落实。对党风廉政建设责任制措施不 落实、工作不到位并出现严重问题的，追究主要领导的责任，以 维护责任制的严肃性和有效性。 （二）突出重点抓落实。公司党支部按照党风廉政建设责 任制要求，立足工作实际，制定下发了海西州发展投资公司 2012 年党风廉政建设和反腐败工作实施方案，并结合部门工 作职责，将党风廉政责任进行了全面分解细化，形成了主要领 导亲自抓、分管领导具体抓、科级领导主动抓，实行一级对一级 负责的党风廉政建设工作机制，使之环环相扣，紧密结合，全面 落实，推动党风廉政建设和反腐败工作的深入开展，保证了党 风廉政建设责任制和目标任务的有效落实，做到工作有安排、 有办法、有措施，有检查、有总结。 （三）开拓创新抓落实。各部门要不断转变工作方式，创新 工作方法，认真履行工作职责，以良好的精神状态完成各项工 作任务。一要抓重点突破。把主要精力放在工作大局的重点领 域、重点对象、重点环节上，突破重点，加强调查研究，增强工 作的预见性和针对性，争取工作的主动性；二要抓典型引路。要 善于发现典型、运用典型激励广大干部群众奋发进取的精神力 量，用反面典型经常提醒干部、警醒干部，早打预防针，吸取教 训，提高党员干部自身“免疫力” ；三要 抓载体创新。既要学习借 鉴其它部门的先进经验，又要不断总结自身好做法好经验，继 续依托党风廉政宣传月活动、政风行风评议、责任制考核等载 体，促进反腐倡廉工作取得实实在在的成效。 三、精心组织，深入开展党风廉政建设宣传教育活动 在廉政教育宣传上，公司党总支做到反腐钟常敲，倡廉雨 常下，积极探索建立科学有效的党风廉政教育机制，坚持把党 风廉政宣传教育纳入到宣传工作的整体规划和部署之中，做到 全局和局部相结合、长期计划和短期计划相结合，并将党风廉 政教育融入业务工作中，结合海工作的实际，完善了反腐倡廉 “大宣教” 格局，充分发挥宣传教育的整体合力。一是结合廉政 文化建设要求，充分利用广播、电视、报纸、网络的舆论渠道， 开展形式多样的廉政宣传活动。二是开展形式多样的学习教育 活动，组织全体党员干部学习了中国共产党章程、 行政机关 公务员处分条例等文件和党的方针政策。通过学习，进一步提 高了党员干部对党风廉政建设重要意义的认识，牢固树立了正 确的世界观、价值观和人生观，坚定了共产主义的理想信念和 全心全意为人民服务的观念，增强了政治鉴别力和拒腐防变的 能力，提高了党员干部贯彻执行上级政策规定的自觉性。三是 认真学习贯彻廉政准则，进一步增强依法行政、廉洁从政意 识及法制观念。 通过开展形式多样的党风廉政宣教活动，营造了一个良好 的反腐倡廉教育氛围，提高了广大党员干部自觉加强廉洁自律 的意识，牢固树立了马克思主义世界观、人生观、价值观和正确 的权力观，坚决抵御了各种腐朽落后思想文化的侵蚀，保证了 廉洁自律规定的顺利落实，为各项任务的完成和干部队伍的思 想建设起到了积极作用。 四、以“创 先争优” 为 抓手，全面推进反腐倡廉工作 我公司紧紧围绕“创 先争优活动” ，在工作中 认真学习，深 刻领会，切实把握解创先争优活动的精神主旨，在全公司及时 召开了以创先争优为主题的座谈会，公司党支部及班子成员对 照创先争优活动要求，展开了批评和自我批评，深入剖析存在 问题，明确今后努力方向，根据各自工作不同是实际情况按照 要求承诺符合实际的党员承诺。所承诺的事项突出了针对性、 实效性、前瞻性和可操作性，并将所承诺事项在局公开栏内进 行了公示，接受群众的监督。 五、以严明党的纪律为重点，加强中央和省、州重大决策部 署贯彻落实情况的监督检查 严明政治纪律。经常在党员中开展维护党的纪律、保持 党的纯洁性教育，加强马克思主义民族观和宗教观教育，引导 和督促广大党员干部坚定政治立场和政治方向，不断提高政治 敏锐性和鉴别力，切实做到在大是大非面前头脑清醒、在关键 时刻经得起考验，坚决反对和纠正一切与党的政治纪律相违背 的言论、活动和行为，坚决抵制和查处破坏民族团结、挑拨民族 宗教关系、制造民族宗教矛盾的言论和行为。 强化监督检查。以实际工作为出发点，围绕今年的中心 工作任务，以加强对省委省政府、州委州政府关于推动科学发 展重大决策执行情况的监督检查为落脚点。紧紧围绕加快经济 发展方式转变、推进“ 四个海西” 建设的要求， 对涉及我公司工 作职能所涵盖的工作进行了广泛、深入、细致的监督检查，重点 对重点对授权国有资产的运行情况，下属子公司的经营情况， 融资平台资金的本息回收情况，矿业项目的进展情况的监督检 查。认真总结经验，创新方式方法，拓宽监督检查渠道，健全服 务、保障和促进科学发展的长效机制及纪律保障机制，不断提 高监督检查的科学化、制度化、规范化水平，同时加大了责任追 究力度，增强监督检查的权威性和严肃性。 六、以加强党的作风建设为重点，始终保持党同人民群众 的血肉联系 针对轮岗后领导干部队伍新情况，通过加强教育、完善制 度、强化监督等方式，督促领导干部加强党性修养，弘扬良好作 风。通过开展以“让 人民生活得更加幸福 ”为主题的“抓作风建设、 促工作落实” 教育实 践活动和“ 走基层、 访民情、解民忧”专题活 动，继续加大作风整顿力度，坚持把治理庸懒散问题作为转变 干部队伍工作作风的突破口，以治庸提精神、以治懒提能力、以 治散提效率。坚持严格纪律监督与完善党内民主并重，严格党 员干部管理，充分发挥党内民主监督、党务公开、舆论监督的作 用，建立健全保障党的纯洁性的有效机制。更好地坚持以人为 本、执政为民，做好群众工作。坚决纠正损害群众利益的不正之 风。坚持预防为主，纠建并举，健全纠风工作责任制。切实改进 会风文风，严格控制发文数量和范围，严格控制会议数量、经费、 规模。坚持勤俭节约，反对铺张浪费。加强公务用车使用管理， 进一步规范和改革公务接待制度，严格公务接待标准。坚持和 完善民主生活会制度，把党性分析作为民主生活会的重要内容， 开展批评和自我批评，坚决反对上下级和干部之间逢迎讨好、 相互吹捧的庸俗作风。完善民主评议，加强政风行风建设，扎实 推进基层党风廉政建设。 七、以构建惩防体系为重点，扎实推进反腐倡廉各项工作 深入推进惩防体系建设。 精心梳理、逐项落实海西州建立健全惩治和预防腐败体 系 2008 年2012 年工作规划确定的各项任务，确保按期完成 既定目标。加强调查研究，广泛听取意见，为制订下一个 5 年惩 防体系建设工作规划做超前谋划。深化反腐倡廉宣传教育。坚 持把党风廉政宣传教育纳入到环保系统宣传工作的整体规划和 部署之中，围绕社会主义核心价值体系建设，结合工作发展的 实际，深入开展示范教育、岗位廉政教育，强化警示教育，把反 腐倡廉教育不断引向深入，进一步推进反腐倡廉“大宣教” 格局。 大力推进廉政文化创建活动，促使广大党员干部把廉洁从政意 识转化为精神追求、行为准则和自觉行动。加强对权力运行的 制约监督。严格落实党内监督条例，坚持和完善民主集中制，提 高民主生活会质量。加强行政监察工作，深入开展执法监察、廉 政监察、效能监察。在积极开展廉政风险防控试点工作的基础 上，全面推行廉政风险防控管理。加大权力公开透明工作力度， 全面推进基层党务公开工作，严格执行政府信息公开条例， 全面落实中央关于深化政务公开加强政务服务的意见，更好 地接受群众监督。继续加大查办案件工作力度。重点查办发生 在领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职的案件，严重损 害群众经济利益、政治利益、人身权利的案件；加大对行贿行为 的惩处力度。进一步加强信访举报和查办案件干部队伍建设， 健全查办案件工作机制，改进信访举报工作，拓宽案源线索渠 道，完善组织协调机制，增强查办案件的综合效力。认真组织党 员干部收看反腐倡廉和革命传统为主题的影视作品；通过近年 发生在全国，典型腐败案例开展警示教育；通过，廉政体制机制 建设讲座、报告会等方式开展岗位廉政教育。不断增强领导干 部勤政廉政的自觉性坚定性。坚持把反腐倡廉教育同环保职业 道德、社会公德、家庭美德和个人品德教育结合起来，深入开展， 廉政文化创建活动，不断扩大环保反腐倡廉宣传教育的覆盖面 和影响力。继续开展，廉政文化宣传月活动，在全局营造崇尚廉 洁的良好氛围。 八 、以 加 大 专 项 治 理 力 度 为 重 点 ，切 实 遏 制 各 种 不 正 之 风 。 深入开展 “小金库 ”专项治理，并向公司子公司延伸。继续 集中整治危害群众健康的问题，严肃查处违纪违法行为。深入 开展公务用车专项治理，规范公务员津贴补贴，严格控制“三公” 经费预算规模，积极推进“三公” 经费公开工作。深入治理党 员 领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题。严格执行廉政准则， 全面落实领导干部报告个人有关事项和对配偶子女均已移居国 （境）外的国家工作人员加强管理等制度。一要着力强化股权管 理力度，切实监督好、运行好公司国有股权管理，确保国有资产 保值增值；二要着力做好矿业项目的申报、筛选工作，为政府提 供良好的配置资源，解决好草原补偿等群众切身利益问题；三 要着力加强信访举报工作，拓宽信访渠道，制定信访督查和考 评制度，提高信访举报办结率，认真维护好人民群众的权益；四 要继续深入开展治理商业贿赂专项工作。巩固和扩大自查自纠 成果，认真做好对突出问题的整改工作。依法查处商业贿赂案 件。 九、加强作风建设，促进民主评议工作再上水平。 紧紧围绕“科学发展、保 护生态、改善民生” 要求，继续做好 民主评议工作。一是开展政风行风建设工作。通过政风行风建 设，促进民评工作与业务高度融合，积极开展相关督查活动，推 进全系统的评议工作不断深化。二是进一步提升项目申报工作。 按照主动服务、提前介入、源头参与、全程监督的要求，为海西 “两区” 建设 提供强有力的 资源保障，积 极申报、筛选两权价款 矿业项目，助推我州经济社会统筹发展、和谐发展、绿色发展、 跨越发展。截至目前，共申报矿业项目项目环评 78 个，其中， 已办理探矿权项目 9 个。 十、贯彻中国共产党党内监督条例，落实民主决策制，加 强对领导干部的监督。 认真贯彻落实中国共产党党内监督条例，坚持民主集中 制，建立领导班子议事制度，扩大党员参与率，进一步完善重大 事情党组集体讨论和决策机制。在项目审批等重大事项中，及 时召开公司办公会研究讨论，执行民主决策，统一意见，做出决 定，增强党组织工作的透明度，杜绝违法违纪行为的发生。 十一、建章立制，强化监督考评机制，从源头防范腐败行为 的发生。 制度是行为的规范和依据，制度的建立健全是党风廉政建 设的重要保障。为此，我公司本着“坚持标本兼治、纠建并举” 的 原则，建立健全防治不正之风的长效机制。一是进一步完善了 海西州发展投资公司车辆管理制度、 海西州发展投资公司公 章管理办法、 海西州发展投资公司职工食堂管理办法、 海西 州发展投资公司薪酬管理办法、 考勤管理办法、 绩效考核管 理办法等制度，从源头上有效的预防腐败行为的发生。二是对 内强化领导、教育、监督、考核、奖惩等制度的落实，推进从政 道德、职业道德教育和政治业务学习经常化、制度化；健全内部 管理和约束机制。三是注重督察，我们在抓好自我监督、自我约 束同时，还积极利用社会外部监督力量，聘请行风监督员运用 回访、座谈会、测评等活动督促各项党风廉政制度的落实，广泛 接受群众监督。 十二、以加强自身建设为支撑，不断开创反腐倡廉建设新 局面。 进一步加强学习型机关建设。深入钻研业务知识，广泛学 习历史、哲学、经济、金融、法律、社会管理等各方面知识，增加 知识储备，开展与相关部门、先进地区横向之间的考察、学习和 交流，进一步拓宽干部的视野，增长见识和才干，不断增强促进 科学发展的能力、维护社会稳定的能力和有效防治腐败的能力。 进一步加强领导班子和干部队伍建设。 十三、存在的问题 2012 年，党风廉政建设和反腐败取得了一定的成绩，但是 我们也要清醒的看到工作中存在的不足与问题。 一是人员业务素质、行政执法能力还有待进一步提高。主 要表现在对新出台的法律法规熟悉程度不够，在工作过程中运 用法律不够娴熟，裁量不准确，严重影响了执法工作的顺利开 展。 二是工作创新意识有待于进一步提高。主要表现在措施还 不够得力，方法还不够多，点子还不够灵活。 三是党风廉政宣传教育工作还有待进一步加强。主要表 现在对法律，法规及政策的宣传渠道，宣传普及面上还存在拓 宽渠道不全，宣传面不到位的问题。 十五、下一步工作重点 党风廉政建设是公司事业兴衰成败的关键，是提高干部队 伍素质的有效途径。我们将认