成都市青白江区2008年上半年国民经济

成都市青白江区 2008 年上半年国民经济 和社会发展计划执行情况 一、2008 年上半年国民经济和社会发展计划执行情况 今年以来，在区委的正确领导下，全区上下以统筹城乡经济社会 发展为统揽，加快推进试验区建设，努力克服地震灾害对我区经济发 展带来的不利影响，加大工作力度，扎实推进经济社会发展，全区经 济继续保持快速健康的发展态势，主要经济指标基本实现了“时间过 半，任务过半” 。 地区生产总值 65.56 亿元，完成年度计划的 47.9%，同比增 长 18.8%，高于 预期目 标 6.8 个百分点。 地方 财 政一般预算收入和基金预算收入（地方财政收入）6.8 亿元，完成年度计划的 71.6%，同比增 长 89.5%，高于预期目标 73.5 个百分点。 全社会固定资产投资 41.13 亿元，完成年度计划的 56.2%，同 比增长 32.5%，高于预 期目标 14.5 个百分点。 社会消费品零售总额 11.47 亿元，完成年度计划的 54.4%，同 比增长 17.6%，高于预 期目标 4.6 个百分点。 新增城镇就业人数 2142 人，完成全年目标的 71.4%，城镇登 记失业率 2.1%，控制在 4%的预期目标内。 城 镇居民人均可支配收入 8328 元，完成年度计划的 56.5%， 同比增长 17.9%，高于 预期目标 9.9 个百分点；农民人均纯收入 3010 元，完成年度计划的 54%，同比增 长 16.9%，高于预期目标 7.9 个百 2 分点。 人口自然增长率 0.89，控制在 3的预期目标内。 2008 年上半年全区经济和社会发展主要有以下特点： （一）经济继续保持高位平稳运行，经济效益稳步提高 经济高位平稳增长。1-6 月，全区地区生 产总值同比增长 18.8%， 比全市平均水平高出 7.6 个百分点，增速自去年以来一直保持在 17%以 上，波动较小（见图一），经济发展稳定性增强。 一 一 一 一 一 一 一 一 一 一 一 一 一 一 一 一 一 一 一 一 一 10 12 14 16 18 20 3 6 9 12 3 6 2007年 3月 -2008年 6月 增 幅 ： % 成 都 市 地 区 生 产 总 值 增 长 情 况 青 白 江 地 区 生 产 总 值 增 长 情 况 经济效益继续提高。财政收入持续增长，财政总收入完成 10.01 亿元，同比增长 56.2%；地方财政一般预算收入和基金预算收入增长 89.5%，比去年同期提高了 28.5 个百分点（见图二）。地方财政一般预 算收入和基金预算收入占地区生产总值（GDP）的比重达到 10.4%， 比去年同期提高 3.3 个百分点；规模以上工业企业实现利税总额 9.45 3.33 1.57 4.08 2.23 6.41 3.59 10.01 6.8 0 2 4 6 8 10 12单 位 ： 亿 元 2005.6 2006.6 2007.6 2008.6 一 一 一 一 一 一 20052008一 一 一 一 一 一 一 一 一 一 一 一 一 一 财 政 总 收 入 地 方 财 政 一 般 预 算 收 入 和 基 金 预 算 收 入 3 亿元，同比增长 9.74%，盈 亏相抵后利润 5.42 亿元，同比增长 17.96%，比去年同期提高 16.8 个百分点。 （二）试验区重大项目建设顺利推进，城乡统筹协调发展得到加 强 “三个集中” 推进步伐加快。一是工 业集中 发展区基础设施继续 得到完善。道路建设及绿化、水、电、气管线等配套工程进展顺利，完 成投资 2.21 亿元。二是农民向城镇和集中居住区有序转移加快。上 半年，全区新开工建设拆迁安置房、农村新型社区 6 个，姚渡镇黄坭 新型社区即将完工；启动了福洪乡幸福村等 5 个村新型社区建设前 期工作。三是土地规模经营进一步扩大。上半年，全区新增耕地流转 面积 2.04 万亩，农用地流转面积累计达到 11.64 万亩。 城乡承载能力继续增强。一是道路交通建设有序推进。青白江大 道、香岛大道已完工，大石路改建工程拆迁全面完成，完成了 13 公 里的新农村道路建设和华金大道二、三段 12 个港湾式公交站台建设。 二是城市基础设施建设力度加大。完成了同华大道、华金大道二、三 段改造等工程；主城区中小街道改造工程进展顺利；青白江大道配套 工程、华金大道四段改造、北部新区道路路网建设工程正加紧推进。 三是能源基础设施建设取得新进展。110KV 景峰变电站初设审查和 拆迁已完成，预计今年底建成投运； 220KV 大同变电站可行性研究 报告已获省电力公司批复，预计 9 月份开工建设。四是农村生产生活 条件得到进一步改善。整治渠道 10.67 公里，治理水土流失 2.5 平方 公里；实施农村用水保障二期工程，完成了城厢、清泉、人和农村饮 水安全工程和移民饮水工程，解决了 1.46 万人口的饮水困难；新建农 村沼气池 510 口，建成 11 个农村微型污水处理设施；深入实施农村 生活垃圾集中收集处置工作，建立 6 座垃圾压缩中转站，日集中处理 4 农村生活垃圾 120 吨左右，农村面源污染治理工作得到进一步加强。 （三）各项改革继续深化，经济发展活力进一步增强 经营城市取得新进展。坚持市场化配置资源的手段，引进了一批 实力企业参与我区城市基础设施建设，主城区旧城改造全面推进，怡 湖副广场片区、大弯三角地带和蔡家庙片区已拆迁完毕；大邦海洋市 民广场已交付使用；现代生态农业休闲观光园一期工程基本完工。 城市管理水平继续提高。一是按照建设“大城管” 格局的要求，启 动实施主城区“网格化 ”管理，扎实推进“清洁城乡大行动”和开展扬尘 污染整治工作，城市形象得到有效提升；二是“天网” 一期工程正式启 用，公共安全监测预警预报数字化管理系统逐步完善；三是城市管理 联动机制进一步健全和完善，市容秩序整治力度加大，全区市容秩序 得到进一步规范。 改革开放迈出新步伐。启动农村产权制度改革，全面完成清泉镇 太平村 15 组和祥福镇东方村 7 组产权制度改革试点工作；集体林权 制度改革稳步有序推进。 （四）主导产业不断壮大，产业协调发展取得新进展 工业经济继续保持快速增长。一是重点产业支撑作用明显。上半 年，全区工业增加值完成 42.92 亿元，同比增长 24%（见图三）， 一 一 一 一 一 一 一 一 一 一 一 一 一 一 2007.3-2008.6一 20 21 22 2324 25 26 27 3 6 9 12 3 6 增 幅 ： % 全 口 径 工 业 增 加 值 规 模 以 上 工 业 增 加 值 5 比预期目标高 6 个百分点，其中规模以上工业企业完成增加值 41.26 亿元，同比增长 26%，增幅比去年同期提高 1 个百分点。二是重大工 业产业化项目进展顺利。巨石四期、三洲核级材料及大口径特种钢管 生产线技改项目，望晖热轧无缝钢管热处理、车丝石油管生产线基本 竣工；王牌公司年产 10 万辆载货汽车扩建项目、天马精密大型和精 密冷辗长寿命轴承生产线、台玻节能 LOW-E 镀膜玻璃及配套等项目 实施顺利，攀成钢公司 A-R 轧机重建项目、川化 4 万吨/年亚氨基二 乙腈生产线等项目开工建设。三是大企业大集团培育取得成效。攀成 钢、王牌、三洲、巨石列入成都市首批培育大企业大集团企业名单， 攀成钢、川化、天马、华明、巨石、台玻入选 2007 年成都工业企业五 十强。四是重大项目引进成效明显。抓住承接产业转移的机遇，围绕 主导产业开展产业链招商，推动产业集群发展。引进了中国建筑材料 集团轻质住宅产业基地（总投资 20 亿元）、浙江天马公司精密风力发 电机轴承生产（总投资 5.5 亿元）、香港米高公司风力发电设备制造 （总投资 5650 万美元）等项目。 服务业发展步伐加快。上半年，全区实现服务业增加值14.76亿 元，同比增长11.6% ，比 预期目标高1.6个百分点。一是西部物流枢纽 进入实施阶段，成都铁路集装箱中心站正式开工建设，成都国际集装 箱物流园区征地拆迁工作全面启动，成都青白江物流园区、成都市粮 油储备（物流）中心前期准备工作已启动；二是商贸、文化旅游持续发 展。启动了青白江区旅游总体规划编制工作和天府怡都生态观光 走廊、人和山野休闲旅游项目建设，成功举办2008成都青白江首届 杏花节。全面实施青白江区主城区商业网点发展规划，积极推进区 内农副产品入超市工作，组织实施“万村千 乡” 市场工程，共建成“放 心店”85家，全区消费市场活跃程度上升，社会消 费品零售总额11.47 6 亿元，同比增长17.6%，增幅提高 3.2个百分点。 农业生产稳步发展。上半年，全区农业增加值实现 4.01 亿元，同 比增长 5.6%，高于预 期目标 0.6 个百分点。一是农牧业综合生产能力 稳步提高。全区小春粮食作物总产量 39655 吨，比上年增长 1.3%；生 猪出栏 16.4 万头，比去年同期增长 1.64%；肉类总产量 1.46 万吨，比 去年同期增长 3.73%。二是农业产业化经营不断推进。加快实施青 白江区都市型现代农业发展规划，大力推进“一乡（镇）一园区、一区 域一主业” 发展和农业标 准化园区建设， 建成伏季水果基地 7.5 万亩、 珍稀食用菌园区及双孢蘑菇标准化基地 0.2 万亩、韭黄标准化种植基 地 0.5 万亩、优质大头菜生产基地 1.2 万亩，全区常年存栏 500 头以 上规模养殖场达到 36 户；积极推动现代农业项目建设，启动以清泉 镇为核心的现代农业港建设。三是龙头企业、专业合作经济组织和新 型集体经济组织稳步发展。全区现有龙头企业 35 家，规模以上农业 企业 24 家，新增农村新型集体经济组织 9 个，新增农村专业合作经 济组织 17 个。 （五）节能减排成效初显，生态环境进一步改善 节能减排取得实质性进展。建立节能减排目标责任和考核体系， 认真落实青白江区节能减排综合性工作方案、 青白江区“十一五” 主要污染物总量减排实施方案和关于做好节能工作的实施意见， 全区节能减排工作深入推进。区工业集中发展区被确定为国家第二 批循环经济试点单位，川化股份公司与攀成钢公司签订了循环经济 合作框架协议，规模企业间的工业循环经济得到推进。企业污染治理 工作得到进一步加强，攀成钢浊环水深度处理利用工程、川化膜技术 回收治理等项目和省政府下达的玉龙公司、华明公司两个限期治理 项目全部完成。预计，上半年全区万元地区生产总值能耗同比下降 5%， 7 完成主要污染物二氧化硫削减 1423 吨、COD 削减 2770 吨、氨氮削 减 264 吨（上报数）。 生态环境建设成绩显著。发展速生工业原料林 174.37 万株，新 增造林面积 2.1 万亩，工业区森林公园被授予市级森林公园，全区森 林覆盖率达到 31.3%；大力开展森林城市建设工作，完成了华金大道 二、三段、同华大道、石家碾路绿化节点建设，实施了青白江大道、香 岛大道绿化配套景观工程，上半年新增城市绿地 19.19 公顷，主城区 绿化覆盖率显著提高，达到 43.6%。全面巩固和深化省环境保护模范 区创建成果，编制了青白江区四川省环境保护模范区持续改进计划 ，继续实 施“ 环保五年行动计划” ，深入推 进大气和水环境综合整治工 程，环 境保护工作得到进一步加强，环境质量明显改善，城区空气质 量优良天数达到 167 天，出境断面水质实现 3 个月达标。 （六）民生工程扎实推进，社会事业全面发展 覆盖城乡的社会保障制度进一步完善。上半年，财政投入“民生 工程” 资金 2.17 亿元， 为民办实事的各项 措施得到有效落实。社会保 险覆盖面进一步扩大，首次将老工伤人员工伤保险纳入基金统筹管 理，养老、医疗、工 伤 、生育、失业、 综合基金当期征集率达到 99.6%， 参保人数较去年末新增 1.6 万人。全区城乡居民低保金累计发放 441.94 万元，医疗救助金累计发放 50.07 万元，累计救助 5867 人次。 继续提高新型农村合作医疗补偿标准，新型农村合作医疗和少儿住 院互助金参加率分别达 99.89%和 96.39%。积极落实惠民行动，城镇 职工基本医疗保险定点零售药店覆盖了中心城区和大部分乡镇，基 本实现全区医疗保险“ 一卡通” 服务。成立了 统筹城乡敬老养老管理 服务中心，全区敬老院、民福院管理进一步加强。大力实施扶贫解困 送温暖行动，发放救助资金和物资 87.2 万元。继续扩大住房保障覆 8 盖面，启动了廉租房和经济适用房规划建设。 比较充分就业目标初步实现。全区 11 个乡镇（街道）保持了比较 充分就业，已建的 7 个失地农民集中居住区和 1 个农村新型社区就 业率分别达到 96.84%和 93.69%。上半年，全区城镇新增就业 2142 人，农 村富余劳动力向非农产业新增转移就业 1807 人。 社会事业全面发展。教育均衡发展继续推进。全区春季义务教育 经费保障机制改革受益学生 37313 人，补助资金 829 万元。实施中职 国家助学金补助政策，发放助学金 180 万元，受助学生 12023 人次； 教育基础设施建设继续加强，前进职高迁建启动，成都技师学院青白 江分院主体完工，川化中学及外国语小学迁建工程积极推进。公共卫 生体系继续完善。区医疗中心建设选址、设计单位和环评机构已确定； 全面启动乡镇公立卫生院规范化建设，成立医管中心，实行管办分开、 医药分开、收支分开；村卫生站信息化建设进一步加强，全区 102 个 村卫生站实行“三化两服 务” ，基本实现村 卫生站“五统一”。科技事业 蓬勃发展，积极开展“ 科技之春” 科普月活 动，大力实施“金桥工程”， 促进科技成果向现实生产力转化。文化体育事业积极推进，区文化馆 扩建工程、区图书馆过渡馆装修和大弯、红阳、城厢、龙王 4 个乡镇 （街道）综合文化站建设加快推进；开展了庆五一迎奥运“碧云天之夜” 文艺晚会、2008 成都 青白江慰问灾区群众文艺晚会等大型群众文化 活动；继续抓好群众体育服务体系建设，完成 15 个行政村农民体育 健身工程选址工作。 从总体上看，今年上半年全区经济保持了较快增长，国民经济和 社会发展计划执行情况良好，但发展过程中也存在一些矛盾和问题。 主要是：农业产业化程度不高，龙头企业不强，农民增收、农业增效 难度较大；因宏观调控、物价上涨和地震灾害影响，部分企业的成本 9 上升或销售市场发生变化，经济效益出现较大下滑，影响 了全区税 收快速增长，今年上半年全区税收收入占地方财政收入的比重仅为 32.69%，比去年同期下降 19.5 个百分点；能源消耗增长依然较快，节 能减排目标任务实现困难度较大；土地、能源、资金等制约经济发展 的瓶颈问题仍未得到根本解决；房地产销售形势严峻，物价上涨压力 依然较大；外部发展环境不确定因素增加。面对这些矛盾和问题，我 们必须按照科学发展观的要求，通过加快发展和深化改革加以解决。 二、2008 年下半年全区国民经济和社会发展的工作思路 下半年，从外部环境来看，国际经济不利因素和严重自然灾害没 有改变我国经济发展的基本面，国民经济继续朝着宏观调控预期方 向发展。国家将保持经济平稳较快发展、控制物价过快上涨作为下阶 段宏观调控的首要任务，有利于我区经济继续保持去年以来快速发 展的势头；从内部环境来看，随着灾后重建工作的展开，建材需求强 劲，且市政府出台了相关鼓励支持政策，将有力地促进我区冶金建材 主导产业的加速发展，加之一批重大项目的竣工投产和开工建设及 工商银行 13 亿元灾后重建贷款的逐步落实，将对全区经济的发展起 到积极的推动作用。预计全年全区地区生产总值将增长 18%左右，规 模以上工业增加值增长 27%左右，全社会固定资产投资增长 30%左 右，社会消费品零售额增长 20%左右。 为圆满完成全年经济和社会发展各项任务，下半年需切实做好 以下工作： （一）依托项目载体，推动产业发展新跨越 加快推进新型工业化。认真贯彻落实成都市青白江区推进新型 工业发展的实施意见，深入实施大企业大集团战略，坚持抓好重大 产业化项目的推进和建设。继续按照 “四个尽快”的要求，加快建设 10 攀成钢公司A-R轧机重建 项目、川化 4万吨/年亚氨基二乙腈生产线、 成都锡蓉薄板有限公司彩钢板生产线等项目，尽快开工巨石五期、米 高风电成套设备等项目，形成产业聚集效益，增强工业经济发展后劲。 积极探索区域合作，加快推进与浙江省永康市合作建立产业转移示 范园区工作。 大力促进现代农业发展。一是认真贯彻落实成都市青白江区统 筹推进现代农业发展的实施意见，大力实施农业“1124”工程，加快 现代农业港、农业高科技示范园区等农业重大产业化项目建设；抓好 龙头企业的引进和培育，继续发挥龙头企业、新型农村集体经济组织、 农民专业合作社的作用，推动产业化经营向纵深发展。二是加快毗河 以南地区经济发展。按照“五位一体” 的发 展要求，加快推动天府怡都 生态观光休闲旅游走廊建设，结合龙泉山脉生态旅游整体推进，尽快 启动人和山野休闲旅游、福洪成都生态谷开发建设等项目，积极打造 成都东北部休闲后花园。 加快现代服务业发展步伐。充分发挥区位优势，围绕西部物流枢 纽建设，加紧推进“ 两站两园区” 和成都市粮油 储备（物流）中心建设； 按照“ 商贸 活区” 的发 展战略，充分发挥青白江 产业工人多的优势，引 进知名商贸企业，带动商气，继续抓好主城区大型商业业态建设，加 快怡湖商业城、青白江区大商品市场集中发展区建设项目规划编制 等前期准备工作。 （二）加强基础设施建设，增强经济发展综合承载能力 一是加快工业集中发展区项目用地保障和配套设施建设，高起 点、高标准做好工业拓展区控制性详规，尽快启动建设。二是尽快完 成汽车新城开发建设规划，积极做好汽车产业园区基础设施建设和 配套服务工作。三是加快推进城乡基础设施建设步伐。加快推进博能 11 片区、大同南北片区等旧城改造项目建设。积极争取川陕复线和川陕 干道等项目尽早开工建设，加快青白江大道配套工程、主城区中小街 道改造、北部新区道路路网工程、华金大道四段改造和大石路改扩建 工程等项目，尽快启动清泉大道、城( 厢)清( 江)路等道路建设。继续实 施农村安全饮水和水利基础设施，增强农村基础设施承载能力。四是 要抓好要素保障工作。切实抓好220KV大同变电站和110KV 景峰变 电站建设，积极协调推进巨石、三洲特种钢管、天马轴承三个企业自 建110KV变电站的建 设。 （三）切实抓好节能减排工作，加快生态区建设 一是狠抓节能减排。全面实施生态工业园区规划，加强节能管 理和减排治理，抓好国家第二批循环经济试点单位青白江工业集中 发展区循环经济推进工作，加快“烧结烟气脱硫 项目” 建设进度，尽快 启动“ 集中供 热节能减排技改工程 ”，大力推 进企业清洁生产和废物 综合利用，促进攀成钢高炉余热回收等工业循环经济项目的实施，加 快建设城厢镇、清泉镇和祥福镇污水处理厂。继续实施农村沼气池建 设，积 极推广和扶持再生能源及新型能源的利用，发展种植业和养殖 业循环经济。 二是加强环境综合治理。大力实施创建四川省环保模范区持续 改进计划、清洁城乡大行动、农村小康环保行动计划和大气、水环境 综合整治工程，改善城乡人居环境。 三是进一步加快生态城市建设。强力推进实施森林城市工程建 设，完成青白江大道绿化配套工程，尽快启动城市带状森林公园工程， 打造环绕城区的生态大道。 （四）抓好体制创新，深化改革开放 一是积极推进农村产权制度改革试点，促进林地、农村集体建设 12 用地使用权、农村土地承包经营权、农村房屋产权、林权依法流转， 加快推进城乡一体化；二是加大筹措资金力度，加快推进投融资体制 建设，加强与驻区金融机构合作，进一步促进形成“银、政、企 ”交流 机制，落实灾后重建工行授信贷款和其他金融机构在谈贷款，充分利 用9家区属国有投资公司的融资平台作用，积极引进