重大火灾隐患整改难点及策略

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 重大火灾隐患整改难点及策略 据统计，截止 2014 年 6 月全国 长期存在的 8600 多处重大火灾隐患未 得到有效整改。这些重大隐患，有的是 区域性的连片“ 三合一” 、 “多合一”场所， 有的是大型批发市场，有的是易燃易爆 单位，有的是高层、地下建筑，这些场 所极易酿成大火，对消防安全形势构成 极大的现实威胁。面对这些问题，监管 部门整治措施针对性不强，往往头痛医 头、脚痛医脚。有的只把注意力集中在 自己确定的重点单位上，而对当地存在 的带有区域性特点的隐患不予重视，明 知存在严重隐患，但因整治难度大，而 避重就轻，甚至视而不见，致使一些突 出问题长期得不到解决。为了有效探究 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 重大火灾隐患整改难的问题，笔者结合 所在地区天水市武山县城关幼儿园整改 重大火灾隐患的实际，浅谈重大火灾隐 患整改的难点和策略。 中国论文网 /3/view-12894686.htm 基本情况 武山县城关幼儿园位于武山县城 关镇南滨河路，修建于 1999 年，在校 师生 870 余人，其中小班 4 个、中班 5 个、大班 6 个，建有两栋教学楼，呈东 西两侧布置。其中东侧教学楼建筑面积 720 平方米，建筑高度 7 米，二层砖混 结构。西侧教学楼呈 E 字型布置，建筑 面积 1530 平方米，建筑高度 10.5 米， 三层砖砌体承重结构，预制空心板楼屋 盖。2015 年 5 月 26 日，武山县城关幼 儿园被确定为重大火灾隐患，历经六个 月整改完毕，得到了当地党委政府和广 大人民群众的充分肯定，也为今后重大 火灾隐患的整治工作积累了经验。 主要问题 该园建成投入使用后，消防部门 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 先后多次检查、督促整改火灾隐患，主 要存在如下题： 东、西教学楼各缺少一部疏散楼 梯和安全出口，违反了中华人民共和 国消防法第十六条第一款第四项之规 定。 东、西教学楼无应急照明和疏散 指示标志，违反了中华人民共和国消 防法第十六条第一款第二项之规定。 根据公安部重大火灾隐患判定 方法 （GA653-2006） 6.1.3.2、6.1.3.9、6.1.3.5 条之规定，直 接判定武山县城关幼儿园为重大火灾隐 患。 整改难点 该园作为公共建筑，对当地幼儿 教育和人民群众生活具有重要意义，致 使隐患整改工作难度重重。 一是作为武山县最大的幼儿园， 师生数量庞大，一旦拆除对当地人民生 活影响巨大，且已投入使用多年，短期 园内幼儿无法安置，停业整改难度大； -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 二是主体楼修建年代早，工程设 计等级低，与现行设计标准差距较大。 存在楼顶漏水，女儿墙开裂，墙体不稳 定的现象，增设室外楼梯提升疏散功能， 受条件限制无法实现； 三是整改先天性火灾隐患，需花 费大量的人力、财力、物力，政府不愿 意投入，整改不积极；仅新建加装修需 投入资金近 800 万，面对如此巨大的投 入，一旦拆除单位损失大，存在等、靠、 推不愿整改的想法。 整改策略 一是依托政府，加强督办整改力 度。对于严重影响公共安全、整改难度 大的重大火灾隐患，要提请政府挂牌督 办，明确整改责任、整改措施和整改时 限，责任要明确到行业、到单位、到个 人。对行业系统的重大火灾隐患单位， 要落实主管部门的行业监管责任。责任 不落实的，要提请政府追责，按照整改 承诺，谁的责任谁承担，谁的问题谁负 责。该单位被确定为重大火灾隐患后， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 消防部门充分发挥党委、政府参谋助手 作用。如该幼儿园在整改期间多次对火 灾隐患开展专项调研，并向政府专题报 告。县委、县政府主要领导亲自组织召 开专题会议研究部署，明确整改要求、 责任、资金、措施的落实，定期组织有 关部门和隐患单位负责人召开协调会， 通报工作情况，跟进隐患整改。 二是部门联动，集中攻坚整治。 要加大联合执法力度，凡涉及违法建筑、 非法经营的。要及时通报规划、国土、 住建、工商、安监、城管等部门，进行 综合治理。对一时难以彻底解决的重大 隐患，要切实落实隐患单位整改的主体 责任和行业部门的监管责任，制定并落 实防范措施，紧盯不放，防止发生问题。 该园整改期间，公安、消防、教育、城 建、质监等部门成立联合执法服务组， 进驻幼儿园进行现场办公。消防部门成 立技术帮扶小组，坚持“ 火灾隐患整改 到哪，技术支持到哪” 的服务举措。质 监部门充分实地调研论证幼儿园拆除的 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 可行性。教育部门多方联系幼儿的择校 工作，最大限度的减轻幼儿的分流负担， 提高隐患整改效率。住建、规划、消防 部门压缩工作时限，开辟绿色通道，帮 助隐患单位解决新建幼儿园行政审批。 三是舆论监督引导。营造良好氛 围。要把媒体曝光、舆论监督作为一项 重要措施。要协调当地主流媒体、门户 网站，对影响大、整改难度大的隐患单 位集中曝光，不仅要曝光单位名称、具 体隐患，而且要曝光单位负责人和主管 部门的信息，让隐患单位和相关部门 “红红脸、出出汗 ”。对曝光后仍然没有 取得明显整改成效并久拖不改的隐患单 位，要采取果断措施，依法实施查封直 至报请政府关停、拆除。监管部门要主 动上门服务指导、开展“ 面对面 ”的宣传 教育和说服解释工作，引导单位落实主 体责任，为隐患整改顺利进行提供了保 障；邀请主流媒体以多种形式对火灾隐 患进行曝光，有效维护了广大群众的知 情权，形成了良好的舆论监督氛围，促 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 进了隐患的有效整改。 经验总结 重大火灾隐患整改，是一项长期 且复杂的系统性工作，在消防监督执法 过程中，执法干部严格按照中华人民 共和国消防法 、 建筑设计防火规范 （GB50016-2006） 、 重大火灾隐患的判 断方法 （GA653-2006）等消防法律法 规。顶住各方面的压力，坚持原则依法 办理，以实际行动树立消防法律法规的 威信。但火灾隐患整改要牵扯到人力、 物力、资金等方方面面，对于这项工作 我们也不能一撮而就，在坚持铁腕执法 的同时，也要很好地实施人性执法，认 真倾听执法对象的意见和心声。执法对 象往往因对消防法律法规及标准规范不 熟悉，认识不足，且整改复杂，投入大， 内心十分抵触，