非空管系统管制单位设立进近管制的方法研究

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 非空管系统管制单位设立进近管制 的方法研究 【摘 要】随着中国民航的高速 发展，部分中小型机场航班流量持续增 长，急需实现塔台、进近分离运行。但 非空管系统管制单位推进塔台、进近分 离的工作没有既定的程序可走，也少有 经验可借鉴。结合规章要求及丽江机场 推进塔、进分离工作中积累的经验，笔 者撰写了该文，旨在为非空管系统管制 单位推进塔台、进近分离提供参考。 中国论文网 /8/view-12936576.htm 【关键词】非空管系统；塔进分 离 中图分类号： F562；V355.1 文 献标识码： A 文章编号： 2095- -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 2457（2018）04-0191-002 Study on Methods of Establishing Approach Control for Non-Air Traffic Control System Control Units ZHANG Shu-tao （Yunnan Airport Group Lijiang Airport，Lijiang，Yunnan 674100，China） 【Abstract】With the rapid development of China Civil Aviation， some small and medium-sized airport flights have continued to increase their flow， and it is imperative to achieve separation and operation of towers and approaches. However， there is no established procedure for the non-ATC system control unit to advance the separation of towers and approaches， and there is little experience to draw upon. Combining with the regulatory requirements and accumulated experience -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 in the promotion of towers and separation work at Lijiang Airport， the author has written this article to provide reference for non-ATC system control units to promote tower and approach separation. 【Key words】Non-air pipe system； Tower separation 0 引言 近几年，随着中国民航的迅速发 展，国内部分支线机场航班起降架次、 旅客吞吐量增幅明显，逐步迈入了中型 机场的行列。支线机场航班量的迅速增 长，使得塔进分离运行变得越来越迫切。 以丽江机场为例，2012 年航班起降架次 为 26097 架次，2016 年航班起降架次为 53146 架次，四年内航班起降架次翻一 番，年平均航班增长率达 19.5%。 1 塔进分离运行的必要性 1.1 规章要求1 中国民用航空空中交通管理规 则 （CCAR-93TM-R2）第三百五十二、 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 三百五十四条规定：“ 年起降架次超过 36000 架次或空域环境复杂的机场，应 当考虑设置进近管制室” ， “不能设置进 近管制室的或在进近管制室设立前，可 以在塔台管制室设立进近管制席位。 ”因 此，对于年起降架次超过 36000 架次的 机场，实现塔台、进近分离运行是规章 符合性的要求。 1.2 运行需求 实现塔台、进近分离运行是有效 缓解管制波道拥堵、降低管制员工作负 荷、提高管制运行安全裕度的有效手段。 丽江机场塔台管制室没有有效的 监视设备，管制方式为程序管制。受山 区地形及导航台设置的影响，机场传统 飞行程序比较单一，进、离场航班都向 程海（VOR/DME）归航，飞行冲突较 多。此外，丽江机场塔台管制室还承担 着泸沽湖机场、大理机场部分进离场航 班的管制指挥工作。2015 年，丽江机场 航班量增长较快（暑运期间日均航班起 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 降超过 160 架次，日高峰架次达 179 架 次，小时高峰达 19 架次） ，管制指挥通 话量及飞行冲突急速增长，管制波道拥 堵和管制负荷大的问题凸显，增加了发 生“错、忘、漏 ”的可能性。实现塔台、 进近分离运行能有效解决通信波道拥挤、 管制负荷大的问题，这对确保空中交通 的安全、有序运行有裨益。 2 塔、M 分离筹备工作 2.1 可用规章 民用航空使用空域办法 （中 国民用航空总局令第 122 号）及民用 航空使用空域工作程序 （AP-71TM- 74）是中国民航使用空域的有效规章， 两部规章均于 2004 年 6 月 26 日生效。 2.2 工作程序2 空域使用的基本能工作程序包括 采集需求、制定方案、评估方案、上报 审批、开展准备、组织实施、反馈控制 七个步骤。 在采集需求阶段，空管部门应当 对空域运行的实际情况进行总结、研究， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 收集各相邻管制单位对划设进近管制区 的意见和建议，分析划设进近管制区、 实现塔进分离的必要性和可行性，编制 可研报告。在制定方案阶段，空管部门 应当根据采集需求的情况，制订划设进 近空域、实现塔进分离的总体目标或阶 段性目标、确定工作计划和初步的空域 建设规划。在评估方案阶段，空管部门 应当对方案进行评估，明确方案的可行 性，并根据专家意见、评估结果以及从 有关部门征求的意见对方案进行调整。 方案调整后按照所要求的上报程序进行 上报审批。获得划设进近管制区、设立 进近管制室（或席位）的批复后，即进 入开展准备阶段。在开展准备阶段，空 管单位应当根据既定方案全面推进各项 工作，包括设备建设、人员资质建设、 手册修订、管制协议修改、人员培训、 航行情报资料公布等工作。按照批复要 求完成所有筹备工作后，于资料生效时 间开始实现塔、进分离运行，在塔、进 分离运行后一段时间内，空管部门应当 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 查找运行中存在的问题，制定、落实整 改措施，并上报工作总结。 2.2 丽江机场塔、进分离筹备情况 丽江机场于 2015 年 12 月 10 日 启动了塔进分离工作。但因丽江机场航 班架次已于 2013 年超过 36000 架次， 因此部分工作在项目启动前已提前进行， 如甚高频设备的建设、人员资质的获取、 周边管制单位意见的采集等等。 2015 年 12 月 10 日，丽江机场邀 请了西南地区管理局、云南监管局、丽 江监管局、西南空管局、云南空管分局 召开了第一次塔进分离推进工作研讨会。 根据丽江机场的实际情况，会上明确了 丽江机场塔、进分离的工作目标是划设 进近管制区、在塔台设立并运行进近管 制席位；同时明确了丽江机场塔进分离 的上报工作由西南空管局负责。2015 年 4 月 12 日，西南地区管理局再次组 织召开调研会，会上通过了丽江机场设 立进近管制席的实施方案。根会议 要求，丽江机场于 4 月中旬完善了相关 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 上报资料。 2016 年 4 月 21 日，丽江机场通 过西南空管局上报了划设丽江进近管制 区的请示，并将进近管制区划设方案、 实施细则、模拟机仿真验证报告、安全 评估报告、会议纪要作为附件一并上报。 等待批复期间，丽江机场修编了管制运 行手册、编写了运行方案。 2016 年 5 月 19 日，民航局空管 局对划设丽江进近管制区的请示进行了 批复，批复内容包括丽江机场塔台管制 区、丽江进近管制区的范围，丽江进近 管制区的呼号、开放时间、管制方式等。 批复后，丽江机场完成了人员培训、重 新签订了管制协调移交协议。 2016 年 6 月中旬，民航云南监管 局、丽江监管局对丽江机场运行进近管 制席位的准备工作进行了检查指导。按 照局方要求，丽江机场完善了相关工作 后，向西南管理局、西南空管局上报了 运行进近管制的请示并获得了同意。 2016 年 6 月 23 日，丽江进近管 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 制区启用，丽江进近管制席位开放运行。 3 塔、进分离重要工作项目 在实现塔、进分离的工作中，重 点、难点工作项目如下： 一是，要结合自身需求，广泛征 求周边管制单位的意见和建议，就进近 管制区的划设范围达成一致意见。丽江 机场在制定进近管制区划设方案前，与 云南空管分局、云南机场集团机场航务 部以及周边的大理机场、泸沽湖机场、 香格里拉机场都进行过多次商讨。 二是，设备设施的建设工作需提 前开展。塔、进分离工作涉及到通信、 监视设备的建设，这些通信、监视设备 投资项目的报批程序复杂、实施周期较 长，因此需要提前计划、提前审批，否 则必然造成整个塔、进分离工作的迟滞 不前。 三是，人员的培养和资质的获取 需提前开展。实现塔、进分离后，对管 制员数量的需求必将增加。由于管制员 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 的培养周期较长，故有塔、进分需求的 机场应当提前做好管制员的培养以及管 制员资质（进近管制执照）的获取工作。 四是，适时召开相关单位参加的 协调会、研讨会、评审会。塔、进分离 工作是一项系统性的工作，既需要本单 位的全力推进和周边管制单位的配合、 更需要监管局、管理局、空管局的大力 支持。因此，适时组织相关单位参加的 协调会、研讨会、评审会是非常必要的。 在某些关键节点，召开会议所取得的成 果对整个项目的推进起着至关重要的作 用。 五是，运行前做好相关准备工作， 确保运行万无一失。在运行前，管制单 位应当完成运行手册的修订、管制