1 经济法规选读

经济法规选读： 中国新驰名商标认定和保护规定6 月起施行，外国公司可注中国驰名商标 2003-5-8 经法网 新法已出只待细则 外国公司可注中国驰名商标 姜志刚是葛兰素史克（中国）投资有限公司的知识产权与安全经理。作为外资企业的中方雇员，他不久前刚参加了一个 关于中国新商标法的讨论。 就在两天前，中国开始实施中华人民共和国商标法实施条例。这个新条例明确了外国企业可以像中国企业一样， 申请中国驰名商标。而过去的法律，对这一点没有明确规定。 国家工商总局商标局局长安青虎介绍说，修改后的商标法第十三条规定：就相同或者类似商品申请注册的商标 是复制、摹仿或者翻译他人未在中国注册的驰名商标，容易导致混淆的，不予注册并禁止使用；就不相同或者不相类似 商品申请注册的商标是复制、摹仿或者翻译他人已经在中国注册的驰名商标，误导公众，致使该驰名商标注册人的利益 可能受到损害的，不予注册并禁止使用。也就是说，无论是已注册的还是未注册的驰名商标，商标法保护的方法都 是“不予注册”和“禁止使用”。 据了解，现在已经注册的驰名商标有 293 个，全部属于中国公司，比如青岛啤酒、海尔家电等。 喜力贸易（上海）有限公司法律顾问戈征铮说：“国家有关部门会针对假冒的青岛啤酒进行查处，因为它是驰名商 标，但是喜力在中国的打假行为很难得到同样的支持虽然 Heineken 在国际上是著名商标，但由于过去在中国没 有注册，所以得不到有效保护。现在，我们在中国还有两起针对制假者的官司。” 长期以来，对付制假售假者，一直是在华外资企业非常头疼的问题。微软法律事务部有关人士接受采访时指出： “中国软件市场巨大，但是通过正当渠道销售的软件只是很小的一部分。” 一家不愿意透露名字的经营食品的外企，每年因为制假遭受的损失至少占到营业额的 25。葛兰素史克（中国） 投资有限公司的损失在 20左右。一些经营皮包、皮具的国外品牌，在这方面的损失更大。比如著名的路易斯威登 的皮包，在中国的很多小商品市场和商店里以不到 200 元的价格销售，当然，这些全部是仿制品。 “过去，我们发现假冒产品，希望警方介入调查时，常常遭到拒绝，因为我们不是驰名商标。我们只好自己雇人来 查假。”某外企的法律顾问说。 中国社会科学院李顺德教授则认为，其实中国对国外商标一样保护。他举例说，早在 20 世纪 80 年代初，有人想注 册日本一些著名电器公司的商标，就遭到了有关部门的拒绝。至于一些外企在中国的打假行为得不到警方的支持，李教 授认为，这是因为一些基层执法部门对国家相关法律理解得不确切。 不过他承认，“虽然中国政府在商标保护方面没有规定说外国企业不可以申请驰名商标，但是现有的获得认定的驰 名商标里，确实没有外国商标”。 一周前，中国外商投资企业协会优质品牌保护委员会在北京嘉里中心召开了一次会议。会议的主题，是介绍中国的 新商标法。来参加会议的，是该协会下属的 83 家外企。 “我们对于中国政府在完善商标法方面的举措感到非常兴奋。”一位刚从机场赶来、还拉着行李箱的老外说， “这意味着中国政府在知识产权保护方面，又进了一步。” 在这个会议上，国家工商总局商标局助理巡视员董保霖说：“新颁布的中华人民共和国商标法实施条例新增加 了 22 条规定，做了局部修改的有 34 条，未做修改的仅有 3 条。条例还增加了商标注册申请部分驳回的条款，进一 步明确了法律文书提交与送达的有关问题，增加了行使商标权利的限制性的条款，增加了认定和保护驰名商标的条款等， 基本体现了中国对世界的承诺。” 国家工商总局有关部门说，国外公司如何申请中国驰名商标，具体细则还在制定中。虽然在几个月内还不能申请， 但是这一修改让很多外企感到兴奋。 微软公司有关人士说：“中国公司和外国公司在知识产权方面可以得到同样的保护，我们非常欢迎。”在被问到微 软是否会在中国申请驰名商标的时候，法律事务部的答复是：“我们将会在具体细则出台后进行研究。” 中华人民共和国国家工商行政管理总局令第 5 号 驰名商标认定和保护规定已经中华人民共和国国家工商行政管理总局局务会议审议通过，现予发布，自 2003 年 6 月 1 日起施行。 局长 王众孚 二 00 三年四月十七日 驰名商标认定和保护规定 第一条 根据中华人民共和国商标法（以下简称商标法）、中华人民共和国商标法实施条例（以下简称实 施条例）,制定本规定。 第二条 本规定中的驰名商标是指在中国为相关公众广为知晓并享有较高声誉的商标。 相关公众包括与使用商标所标示的某类商品或者服务有关的消费者，生产前述商品或者提供服务的其他经营者以及 经销渠道中所涉及的销售者和相关人员等。 第三条 以下材料可以作为证明商标驰名的证据材料： （一）证明相关公众对该商标知晓程度的有关材料； （二）证明该商标使用持续时间的有关材料，包括该商标使用、注册的历史和范围的有关材料； （三）证明该商标的任何宣传工作的持续时间、程度和地理范围的有关材料，包括广告宣传和促销活动的方式、地 域范围、宣传媒体的种类以及广告投放量等有关材料； （四）证明该商标作为驰名商标受保护记录的有关材料，包括该商标曾在中国或者其他国家和地区作为驰名商标受 保护的有关材料； （五）证明该商标驰名的其他证据材料，包括使用该商标的主要商品近三年的产量、销售量、销售收入、利税、销 售区域等有关材料。 第四条 当事人认为他人经初步审定并公告的商标违反商标法第十三条规定的，可以依据商标法及其实施条例的规 定向商标局提出异议，并提交证明其商标驰名的有关材料。 当事人认为他人已经注册的商标违反商标法第十三条规定的，可以依据商标法及其实施条例的规定向商标评审委员 会请求裁定撤销该注册商标，并提交证明其商标驰名的有关材料。 第五条 在商标管理工作中，当事人认为他人使用的商标属于商标法第十三条规定的情形，请求保护其驰名商标的， 可以向案件发生地的市（地、州）以上工商行政管理部门提出禁止使用的书面请求，并提交证明其商标驰名的有关材料。 同时，抄报其所在地省级工商行政管理部门。 第六条 工商行政管理部门在商标管理工作中收到保护驰名商标的申请后，应当对案件是否属于商标法第十三条规 定的下列情形进行审查： （一）他人在相同或者类似商品上擅自使用与当事人未在中国注册的驰名商标相同或者近似的商标，容易导致混淆 的； （二）他人在不相同或者不类似的商品上擅自使用与当事人已经在中国注册的驰名商标相同或者近似的商标，容易 误导公众，致使该驰名商标注册人的利益可能受到损害的。 对认为属于上述情形的案件，市（地、州）工商行政管理部门应当自受理当事人请求之日起十五个工作日内，将全 部案件材料报送所在地省（自治区、直辖市）工商行政管理部门，并向当事人出具受理案件通知书；省（自治区、直辖 市）工商行政管理部门应当自受理当事人请求之日起十五个工作日内，将全部案件材料报送商标局。当事人所在地省级 工商行政管理部门认为所发生的案件属于上述情形的，也可以报送商标局。 对认为不属于上述情形的案件，应当依据商标法及实施条例的有关规定及时作出处理。 第七条 省（自治区、直辖市）工商行政管理部门应当对本辖区内市（地、州）工商行政管理部门报送的有关驰名 商标保护的案件材料进行审查。 对认为属于本规定第六条第一款情形的案件，应当自收到本辖区内市（地、州）工商行政管理部门报送的案件材料 之日起十五个工作日内报送商标局。 对认为不属于本规定第六条第一款情形的案件，应当将有关材料退回原受案机关，由其依据商标法及实施条例的有 关规定及时作出处理。 第八条 商标局应当自收到有关案件材料之日起六个月内作出认定，并将认定结果通知案件发生地的省（自治区、 直辖市）工商行政管理部门，抄送当事人所在地的省（自治区、直辖市）工商行政管理部门。 除有关证明商标驰名的材料外，商标局应当将其他案件材料退回案件发生地所在省（自治区、直辖市）工商行政管 理部门。 第九条 未被认定为驰名商标的,自认定结果作出之日起一年内，当事人不得以同一商标就相同事实和理由再次提 出认定请求。 第十条 商标局、商标评审委员会在认定驰名商标时，应当综合考虑商标法第十四条规定的各项因素，但不以该商 标必须满足该条规定的全部因素为前提。 第十一条 商标局、商标评审委员会以及地方工商行政管理部门在保护驰名商标时，应当考虑该商标的显著性和驰 名程度。 第十二条 当事人要求依据商标法第十三条对其商标予以保护时，可以提供该商标曾被我国有关主管机关作为驰名 商标予以保护的记录。 所受理的案件与已被作为驰名商标予以保护的案件的保护范围基本相同，且对方当事人对该商标驰名无异议，或者 虽有异议，但不能提供该商标不驰名的证据材料的，受理案件的工商行政管理部门可以依据该保护记录的结论，对案件 作出裁定或者处理。 所受理的案件与已被作为驰名商标予以保护的案件的保护范围不同，或者对方当事人对该商标驰名有异议，且提供 该商标不驰名的证据材料的，应当由商标局或者商标评审委员会对该驰名商标材料重新进行审查并作出认定。 第十三条 当事人认为他人将其驰名商标作为企业名称登记，可能欺骗公众或者对公众造成误解的，可以向企业名 称登记主管机关申请撤销该企业名称登记，企业名称登记主管机关应当依照企业名称登记管理规定处理。 第十四条 各级工商行政管理部门应当对驰名商标加强保护，对涉嫌假冒商标犯罪的案件，应当及时向有关部门移 送。 第十五条 保护驰名商标的处理决定，处理机关所在省（自治区、直辖市）工商行政管理部门应当抄报商标局。 第十六条 各级工商行政管理部门要建立相应的监督机制，制定相应的监督制约措施，加强对驰名商标认定工作全 过程的监督检查。 参与驰名商标认定工作的有关人员，滥用职权、徇私舞弊、牟取不正当利益，违法办理驰名商标认定有关事项，依 法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第十七条 本规定自 2003 年 6 月 1 日起施行。1996 年 8 月 14 日国家工商行政管理局颁布的驰名商标认定和管 理暂行规定同时废止。 公司法证券法等有望修改 我国经济立法全面提速 2003-2-19 经法网 公司法证券法等有望修改 我国经济立法全面提速 2003-02-13 13:26:09 新华网北京月日电 中国有关部门、机构就十届全国人大常委会经济立法工作的初步建议正在形成。、证券 法、商业银行法等法律的修改，国有资产法、破产法、期货交易法等法律的制定，有望列入立法规划。据日的中 国证券报报道，预计新一届人大将在规范市场主体、维护市场秩序、改善宏观调控、加强社会保障、发展基础产业和 特殊行业、完善涉外立法等方面加大立法工作。 报道披露，有关部门建议修改的法律有：公司法、证券法、商业银行法、对外贸易法、预算法、票据法、注册会 计师法、合伙企业法、个人所得税法、价格法、劳动法、邮政法等。对这批法律进行修改，是中国市场经济体制深入发 展，以及加入后，中国经济环境变化的需要。而新的立法建议包括：民法典及物权立法、国有资产法、破产法、 期货交易法、外汇法、融资租赁法、企业信用制度建设立法、投资基金法、风险投资法、典当法、反垄断法、社会保险 法、税法通则、企业所得税法、增值税法、国债法、信贷法、电子商务立法等。 其中，国有资产法的起草工作始于年，有关机关起草出初稿后上报到全国人大常委会，后因对国有 资产管理与经营机构、该法的出台时机等问题存在不同意见，迟迟未能安排审议。有关人士指出，中共十六大提出了新 时期国有资产管理的架构，提出国有资产统一所有、分级出资分级持有等新思路，为国有资产法立法提供了新的依 据，应利用这一时机，抓紧工作，对正在起草的国有资产法草案作进一步修改完善，促其尽早出台。公司法的 许多内容已难以适应当前中国经济改革与公司发展的要求，如对于企业对外投资的限制、公司财产性质、公司治理结构、 公司经营者的报酬、公司高管人员的持股限制等，都需根据当前公司改革的情况进行必要修改，将改革的最新成果以法 律形式加以规范。出台于亚洲金融危机期间的证券法，有些内容定得偏严，加之随着中国证券市场的进一步发展， 也出现了新情况和问题，如指数期货交易问题、证券与其他业务的分业经营限制问题、场外交易与柜台交易问题、证券 公司的业务范围、证券民事赔偿问题等，迫切需要予以修改完善。 随着中国银行业改革的深化，商业银行法的一些内容，如市场准入、退出，新业务的开展等都已不适应当前 的情况变化，迫切需要对其进行必要修改，以适应新的形势，增强银行的活力和竞争力。 经过整顿规范，中国期货市场已步入正常发展阶段，目前监管部门正在研究推出新的投资品种等，以此推动期货 市场的发展。有关人士认为，在这种情况下，需要重新启动一度中断的期货交易法起草工作，争取适时出台 证券法等有望修改或制定 记者从多个渠道了解到，有关部门、机构就十届全国人大常委会经济立法工作的初步建议正在形成。预计新一届 人大将在规范市场主体、维护市场秩序、改善宏观调控、加强社会保障、发展基础产业和特殊行业、完善涉外立法等六 方面加大立法工作。公司法、证券法、商业银行法等法律的修改，国有资产法、破产法、期货交易法等法律的制定，有 望列入立法规划。 有关部门建议修改的法律有：公司法、证券法、商业银行法、对外贸易法、预算法、票据法、注册会计师法、合 伙企业法、个人所得税法、价格法、劳动法、邮政法等。 对这批法律进行修改，是我国市场经济体制深入发展，以及 加入 WTO 后，我国经济环境变化的需要。专家建议，除此以外，有关行业和领域也应根据其行业与领域的发展需要，结 合体制改革和加入 WTO 的要求，对现行的有关法律、法规进行研究，提出有关法律修改或将有关行政法规上升为法律的 建议。 新的立法建议包括：民法典及物权立法、国有资产法、破产法、期货交易法、外汇法、融资租赁法、企业信用制 度建设立法、投资基金法、风险投资法、典当法、反垄断法、社会保险法、税法通则、企业所得税法、增值税法、国债 法、信贷法、电子商务立法等 。 有关人士分析认为， 公司法 的许多内容已难以适应当前经济改革与公司发展的要求，例如对于企业对外投资 的限制、公司财产性质、公司治理结构、公司经营者的报酬、公司高管人员的持股限制等，都需要根据当前公司改革的 情况进行必要修改，将改革的最新成果以法律形式加以规范。 证券法自 1999 年 7 月实施后， 对于促进我国证券市场的建设，促进企业发展与改革，发挥了积极作用。由 于该法出台时正值亚洲金融危机期间，为了预防危机对我国证券市场的冲击，该法有些内容定得偏严，加之随着证券市 场的进一步发展，也出现了一些新的情况和问题，例如指数期货交易问题、证券与其他业务的分业经营限制问题、场外 交易与柜台交易问题、证券公司的业务范围问题、证券民事赔偿问题等，迫切需要根据当前的情况予以修改完善，以进 一步促进我国证券市场的发展。 随着银行业改革的逐步深化， 商业银行法 的一些内容，如市场准入、退出，新业务的开展等都不适应当前的 情况变化，迫切需要对其进行必要修改，以适应新的形势，增强银行的活力和竞争力。 期货交易法曾在 1996 年起草出初稿 ，提交全国人大常委会，因当时期货业处于整顿中，出台时机不成熟。 经过几年的整顿规范，期货市场已步入正常发展阶段，目前监管部门正在研究推出新的投资品种等，以此推动期货市场 的发展。在这种情况下，需要重新启动该法的起草工作，争取适时出台。 国有资产法的起草工作始于 1993 年， 有关机关起草出初稿后上报到全国人大常委会，后因对国有资产管 理与经营机构、该法的出台时机等问题存在不同意见，迟迟未能安排审议。有关人士指出，党的十六大报告提出了新时 期国有资产管理的架构，提出国有资产统一所有、分级出资分级持有等新思路，为国有资产法立法提供了新的依据， 应利用这一时机，抓紧工作，对正在起草的国有资产法草案作进一步修改完善，促其尽早出台，以促进国有资产管 理与经营新体制的建立和完善，进一步促进国有经济的发展壮大。 有专家提议，将正在起草中的 破产法 改为非国有企业破产法，只适用于所有的非国有企业，而对国有企 业仍适用原企业破产法。这样双轨并用一段时间，待时机成熟，再将两法合并适用于一部法律。既不影响目前国有 企业破产仍按原做法执行，又能解决其他类型企业破产的法律依据问题 原作者： 来 源：不详 共有 77 位读者阅读过此文 商务部部长吕福源说反垄断法正在酝酿中 2003-3-27 经法网 商务部部长吕福源日前在“中国发展高层论坛” 上谈到区域经济发展时透露，国内相关部门正在酝酿反垄断法和反地 方保护的各种法律，而在国际上建立自由贸易区方面，中国和东盟的商谈可能会放在第一位。 吕福源说，区域间的合作日趋成熟化，但要想做出一个非常好的经济区域的安排，还需要大量的工作。国内各个地 区间的贸易保护一直是一个很严重的问题，不利于企业自身的发展。在这个问题上，应该从法制入手，建立一个非常完 整的法律体系。 有与会者向吕福源发问：中国是否会先参加东盟贸易区，然后再与其他国家建立另外的自由贸易区？ 吕福源的回答是，关于区域经济合作，中国和东盟有了一个明确的时间表，但是否第一个实现区域经济合作，目前 还不好拿出一个定论，因为经济合作的情况是比较复杂的。目前从中国的层面上说，和东盟的谈判可能会放在第一位。 此前，中国已经同意同东南亚国家组成自由贸易区，并建立东盟“103”的模式，即东盟十个成员国加上中国、 日本及韩国三国在六个经济领域进行合作。 与会的日本经济产业研究所所长青木昌彦说，中国正在采取诸多政策鼓励外商直接投资，这对于韩国、日本等国和 其他东盟国家的经济发展是一个很重要的因素。他希望对促进地区性外商投资能够达成一致意见，促进地区性贸易和中 国各个不同省份的发展，从而促进经济进一步一体化。 在谈到外商投资向中西部倾斜的问题时，吕福源指出，中国西部不会按照一条直线、一个步伐来吸引外资。西部各 地区也可能有先有后。 他认为应警惕的是区域趋同的问题。各地的政府应该在中央统一的政策之下，根据各自不同的特点发展当地经济。 不要大规模引进同样的东西，不要为同一个招商引资目标开展无序的竞争。（李锐） 原作者：不详 高法公布商品房买卖合同纠纷司法解释 2003-5-8 经法网 最高人民法院日前公布关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释，对商品房预售合同的效力、商 品房销售广告、拆迁补偿安置、房屋面积缩水、商品房的交付使用及风险承担、商品房质量、商品房包销、商品房担保 贷款（按揭）等方面如何具体适用法律作出更加明确、具体的规定。其中，对房地产开发企业严重违反诚实信用原则、 损害买受人利益的恶意违约、欺诈等行为，明确规定可以适用惩罚性赔偿原则。 最高人民法院副院长黄松有说，商品房买卖合同纠纷只是房地产纠纷中的一类案件。随着房地产业的迅猛发展和住 房制度改革的深化，同时由于我国的不动产立法还不完善，市场机制也不健全，商品房交易行为很不规范，特别是一些 房地产开发企业严重违反诚实信用原则，有的制作虚假广告，设立定金圈套，甚至一房多售，利用商品房买卖合同欺诈 买受人，有的商品房面积严重缩水，有的商品房则存在严重质量问题，这都严重损害了买受人的合法权益。在消费者协 会的统计资料中，商品房买卖纠纷被列为当前十大投诉热点之一，已经成为社会关注的焦点。 黄松有指出，由于商品房买卖合同纠纷逐年增加，而相关法律规定比较原则，人民法院在处理此类纠纷中也遇到了 许多具体适用法律的问题。为了及时指导各级人民法院公正处理商品房买卖合同纠纷，依法保护商品房买卖合同当事人 的合法权益，规范房地产市场的交易行为，最高人民法院决定制定关于如何处理当前商品房买卖合同纠纷的司法解释。 解读商品房买卖纠纷司法解释 销售广告可以成为商品房买卖合同内容 最高人民法院 的司法解释规定，商品房的销售广告和宣传资料为要约邀请，但是房地产开发企业就商品房开发规 划范围内的房屋及相关设施所作的说明和允诺具体确定，并对商品房买卖合同的订立以及房屋价格的确定有重大影响的， 应当视为要约。解释特别提到，这些说明和允诺即使未载入商品房买卖合同，亦应当视为合同内容，当事人违反的，应 当承担违约责任。 买房子“缩水”将难以解除合同 买房者都会担心一个问题缩水，也都明白一个的界线。而在现实中，有些买房人不能接受这一误差比例， 要求与房产商解除合同。从月日起，根据最高人民法院的司法解释，房子“