警务保障工作意见建议3篇

警务保障工作意见建议 3篇 人民法院的警务保障装备建设是审判、执行和其他工作的重要保障。近年来，随着中央实施司法体制和工作机制改革，法院系统政法经费保障标准和水平有了很大提高，各类业务装备配置水平和条件逐步得到改善，信息化建设也取得了长足发展，为保障审判执行等中心工作职能的充分发挥起到了基础性和保障性作用。但同时，在政法经费的拨付使用、警务装备配备水平和信息化建设等方面还存在一些问题，一定程度上影响了审判工作的开展。对此，本文结合作者所在法院实际，分析基层法院目前在警务保障装备方面存在的问题，并提出相应的建议 和措施，供各级领导决策时参考。 一、我院警务保障装备现状 1、枪支弹药管理情况。我院现有枪支分为五一式、五四式、六四式和七七式手枪和五六式半自动步枪，均为军用枪支。为加强枪支弹药管理，确保枪支弹药安全万无一失，经我院与县公安局协商和实地查看， 2009年我院所有枪支弹药全部委托县公安局代为保管。 2、警务车辆管理情况。我院现共配有制式警务车 12辆，均为 2009年以前配置。其中，特种专业技术用车 2辆 (包括囚车和执行车各 1辆 )，执法执勤车辆 9辆，刑场指挥车 1辆。我院车辆采取一车一档，下放管理与统一调度相结合的办 法，每月对车辆使用情况 (含公里数、油耗、行程等 )进行登记和公示，实行定点保险、定点维修、定点加油制度，无违纪现象发生及交通事故和被上级法院通报事件。 3、制式服装配发情况。我院现有政法编制 47个，事业编制 6个，另有编外人员 14人，临时聘用人员 14人。全院法官干警近四年来服装配备标准：冬装 1套、春秋装 2套、夏装 2套、衬衣 1件、领带 2条、标志 1枚，每人全套装单价合计 1775元。在编在岗法官干警制式服装按照省高院统一招标、统一选定生产厂家制作配发，临时聘用人员制式服装由我院自行联系制衣厂家制作配发。服装款来源，在 编在岗法官干警制式服装款由我院申请县财政解决，临时聘用人员制式服装款由我院公用经费解决。 4、业务经费保障情况。我院经费来源主要有两种。一是日常业务经费，按编制数每人每年 县级财政拨款。我院现有政法专项编制和事业编制共 53人，实有人数 81人，有 28人未拨付业务经费。二是政法转移支付金。这部分款项拨付弹性较大，并不是按照基层法院办案经费缺口实际情况予以统筹安排，同一地区的基层法院不同年份得到的专款数额也都不尽相同。 二、警务保障装备建设中存在的问题 1、枪支保养专业性强，使用率低。我院库存现有枪支 均为八十年代配发的军用枪支，特点是威力大、射程远、杀伤力大，缺点是使用不当易走火，零部件较多易丢失，使用故障率高，保养专业性强，费时费心，使用率极低，我院近十年来从未配发使用。由于弹药长时间存放，有些可能已经过期失效，枪弹管理人员管缺乏枪弹保管养护的专业技能，对过期枪弹缺乏专业认定知识，不利于枪弹管理保存使用，存在安全隐患，枪弹管理已经成为基层法院的一种负担。 2、警务用车车况老化，数量相对不足。基层县区经济尤其是西北、西南等高原、山区等欠发达地区，经济发展倚重自然资源开发，矿区偏远，出行距离长，路况较差。 如我县近年随着经济社会的发展，矿区、采油区各类企事业单位及个人诉讼、执行案件、信访件不断增多，加之承担政府指令性任务，我院现有执法执勤车辆数量不足问题日益突出，全院十二个部门和三个基层法庭，所有公务车 (包括特种车辆在内 )，每个单位一辆车都不能保证，加之现有的部分车辆也因使用年限长，耗油量大、修理费过高、安全隐患大等原因，不能保障正常执勤执法工作顺利开展。 3、制服种类 “一刀切 ”，更新缓慢滞后。财政部规定的服装品种能够基本满足日常工作需要，但由于更新换装年限为四年，工作人员日常着装时间较长，后期衣服从颜色、质 量上都有所破损，存在开线、磨毛、纽扣丢失等问题，其次西北地区属中温带大陆性季风气候，春秋季风沙较大，现有制服面料容易黏粘灰尘，早晚温差大，没有过渡性长袖衬衣，冬季较为寒冷，无制式防寒服，春秋或冬季统一着装导致干警出勤防寒不能得到有效保证，不利于有效开展工作。我院根据工作需要及县级人事安排，另外有事业编制及其他招聘人员，因院内经费紧张，不能按期配备公务制服，外出工作易受到当事人的质疑和刁难，影响法院工作的严肃性。 4、业务经费保障标准不均衡。 一是政法部门之间和法院不同地区经费保障不均，如我县公安机关人头经费 保障标准为四万五千元，而法院为两万五千元，据了解在其他基层县区也存在这类问题。二是由于地方财力所限，财政预算拨款主要是保障法院的人员工资和日常办案经费，基础建设经费只能从办案经费中挤补。三是基层法院基础建设历史拖欠资金缺口大，未能根本解决。 三、加强警务保障装备配备的几点建议 1、加强枪弹更新和管理。建议对包括法院在内的所有警用枪支和弹药型号和规格做出科学合理的规定，军警用枪分离。对部分老旧过期枪支弹药进行收回和销毁，法院枪支弹药管理按照 “谁使用、谁保养、谁管理 ”的原则，枪支弹药划归法警部门管理，并根据实有 步枪、手枪需求，建设枪支弹药存放专用库房，配置专用枪械保险柜等安防设施。 2、配备必要警务用车。建议上级法院商请财政部门，根据基层法院机构设置和年办理案件数量等实际情况，加快车辆更新进程，同时，适当增加车辆配置数量，配备 7座以上 16座以下执法执勤车辆，便于刑事审判庭宣判和民事执行工作，提高工作效率和降低车辆使用成本，以满足业务办案工作需要。 3、规范制服着装工作。一是建议冬装、春秋装换装期限由四年改成三年，夏装换装期限由三年改成两年，因地制宜春秋季加配风衣，夏季加配长袖上衣，冬季加配防寒服。提高服装质量，冬 装、春秋装每套购买价格提升到 4000元左右，夏装 2000元左右，使用不易黏粘灰尘面料制作，同时增配制式皮鞋、皮带。二是建议取消制式服装法官干警个人负担 30%服装费用的规定，减轻干警经济负担。三是法警授衔以后，现行制服调配发放效率相对滞后，建议在授衔以后三个月内予以配发制服，使工作人员尽快着装上岗，提高工作效率。四是为外出执勤干警办案轻便、舒适，建议上级法院制作配发法官夹克。 4、加强对经费的保障和管理。 提高中央对法院办案专款补助规模，与公安干警执行统一经费保障标准，建立合理的长期有效的补助机制。进一步完善 分级负责的法院经费保障体制，实现法院正常经费、基础建设资金完全由中央财政全额拨付。法院要加强对经费的预算编制和执行管理，优化资金配置，坚持控制与保证并重的经费支出原则，加大经费使用监督力度。解决基层法院历史基建欠债问题。 警务保障工作意见建议 引言： 2015年，湖北法官遇刺。 2016年，北京昌平法官被害。 2017年，广西陆川县退休法官被杀，同年，江苏沭阳县法官被袭。 一个个活生生的例子，一串串受到伤害的法官的名字摆在我们面前的时候，我们深感到人民法院安全形势面临极大的挑战，司法警察作为人民法院安全的维护者 ，应认清人民法院的安全形势，准确把握人民法院安全工作存在的隐患和问题，深入思考对策。 一、法院法官安全形势概况 和其他国家机关不同，人民法院在行使审判权解决民事纠纷，打击刑事犯罪时，不可避免的会与当事人产生矛盾，这是因为法官在判决某一方当事人胜诉时，必然会使另一方当事人的利益受损，即使这个判决是依照法律规定所作出的，但败诉人仍然可能就此对案件承办法官乃至对整个法院必有心生怨念，甚至有些情绪激动的当事人或者当事人的亲属朋友会采取过激的行为侵害法官的人身安全。 近年来，在上级法院的指导下，在区委区府的关怀下，南 岸区法院的司法环境和法官的安全保障总体情况还是比较明朗的。但在审判和执行过程中出现围攻、纠缠、辱骂、暴力威胁、恐吓法官等侵害法官人身安全及权益的事件偶有发生。 二、法院法官安全隐患及表现形势 就目前南岸区人民法院法官的人身安全而言，总体形势是向前的。但仍然还存在一些安全隐患，可总结为： 1、刑事庭审判决，因对被告人量刑过重，被告人及其亲属可能会对法官进行威胁或人身伤害 ;2、在执行案件中，申请人因申请执行的款项不能兑现，可能对社会，对法院承办人心生怨恨，从而对法官进行人身伤害 ;3、在民事中审判中，离婚案件是最易 引发威胁和伤害法官的 ;4、当事人对判决有异议，但性格偏激不愿走合法正规途径反映情况，判决后或上诉期可能会对法官进行威胁或人身伤害。针对我院，其主要的表现形式为： 1、采用暴力阻止法院工作人员执行公务 ; 2、闹访、缠访 ; 3、辱骂、威胁法官，干扰法官正常工作、生活 ; 4、聚众闹事 ; 5、藐视法庭威严，危害审判秩序，威胁庭审安全。 三、针对当事人侵害法官安全的部分案件回放 案例一： 2016年 12月 7日上午，本院在审理何晓书非法吸收公众存款一案中，因案件涉及金额高达 3亿多人民币，受害人近 500人，其中大部分为中老 年人，且普遍法律意识淡薄。当听到审判长当庭判处被告人何晓书 9年有期徒刑时，坐在旁听席上的受害人群体情绪激动，有的人直冲审判庭，围攻审判人员 ;有的人和维持庭审秩序的法警发生肢体冲突 ;有的人站在座椅上高声呐喊，瞬间，哭声，叫骂声，口哨声，乱成一片，法庭处于失控状态。由于事前有预案机制，事态很快得到了控制。虽然这些起哄人群被劝阻，但其心中依然愤愤不平，更有甚者则在酝酿采用过激方法应对法院的判决。 案例二：在 2016年度，本院发生了 10余起当事人闹访、缠访的事件。主要涉及案件类型有民事、刑事、行政及执行案件。 2016年12月 28日，本院在审理余学兰非法吸收公众存款过程中，受害人张某、李某、邓某等召集 200余人强行冲撞法院大门，损坏部分安全设施，并指使一些老弱病残的人员一起哭闹，辱骂并抓扯执勤法警，他们在兑现不能的情况下制造矛盾。这一事件持续了近 10个小时。为了保障法院的正常工作秩序，保护被告人的人身安全，法警大队全体干警忍辱负重，坚持依法文明履行职责，用实际行动捍卫了法院的尊严，也得到了在场群众的支持与理解。 案例三：李某，男， 40岁，于 2016年 6月 日，持生效的法律文书到本院申请执行，被执行人是刘某及其建筑公司。 之前，李某曾多次找到刘某及其公司要求偿还债务 200余万元，但刘某及其公司近年来经营状况不佳，导致债务缠身，根本无力偿还这笔债务。双方就此发生了多次摩擦，李某在多次催债无果的情况下，把希望寄托在法院身上。于是，向法院提交了强制执行申请书。执行人员在办理此案件中发现，被执行人刘某及其公司确无无履行能力。在穷尽一切执行措施后，法院向申请人李某下达了执行中止的执行裁定书。此时，申请人李某则认为，是法院执行人员的不作为，偏袒被执行人导致兑现不能。于是，李某把牟盾指向了法院和案件承办人，扬言 “你们不让我活，我也不让你们 活 ”，并恐吓承办人 “你小心在路上被铁棒敲脑壳 ”，给承办人及其家人造成了极大的心理负担。之后的几个月时间内，李某无数次召集社会上的闲杂人员到法院无理取闹，影响法院正常工作秩序等等。 综上所述：人民法院在审判中所涉及的安全风险远大于想象中的风险要素，如果不能很好的掌控和化解各个案件中出现的问题，必然会引发灾难性的后果。同时，由于我国社会经济的快速发展，不可避免的会引发各类矛盾，人民法院就成为了解决矛盾的聚焦点，因此，法院的公平、正义，法官的公平、正义更是成为人们心中的期待的焦点。法院自身安全风险的把握与法院法官 公平正义的审判有着密不可分的关系。司法警察大队固然是法院机关安保工作的重要力量，但加强执法作风建设，提高文明执法能力则是一项长期的重要工作。近年来，一些法院因个别司法警察的执法作风和执行行为不雅或不当，已经成为个别群体恶意炒作法院形象，攻击法院工作的一个突出方面。所以，法院司法警察大队在加强自身建设的同时，应特别强调加强执法作风建设，牢固树立文明、规范的执法意识，端正警察风纪，规范执法行为，完善便民措施，切实把 “为人民服务 ”为中心的执法理念落实到每一项警务保障中去。 四、几点建议与意见 针对当事人在诉讼过程中，容易出现一些过激现象 (常见情况 )：语言威胁、无理取闹、缠访、闹访、聚众闹事、擅自携带违禁物品进出法院，还有因家庭暴力引发矛盾的当事人，因判决结果迁怒于法官等。案件承办法官应做好如下防范工作： 1、主动防范。法官收件后，应对案件因果关系的形成进行必要的了解，特别是对涉及复杂且不易调和的案件当事人，要进行安全风险的排查和评估，并及时将情况报告给院、庭领导。 2、建立健全安全互通信息体系。承办人或庭长在得知案件有一般或重大安全风险系数后，应及时报告给院长并会同安全责任部门一起制定防范措施， 切不可视而不见或者隐瞒不报，贻误防范时机。 3、及时、耐心地做好判后答疑工作。这也是防止矛盾激化的重要举措。 4、耐心细致，及时有效地处理好人民来信、来访工作，对反映的热点、焦点问题不回避，不推诿，依法、依理处置得当。 5、充分发挥人民调解委员会的作用。 五、针对当事人侵害法官安全的具体措施 (一 )、加强领导，切实重视法院法官安保工作。法官自身要不断地提高安全防范意识。要突出法警大队在安全防范中的主导地位，调动和发挥法院各部门和全体干警的作用，群策群力，共同参与，认真组织安全大检查，切实将安全隐患消灭在萌芽 状态。要加大教育力度，认清法院法官面临的安全形势，对审理敏感案件的法官加强警力保障，完善安保措施，强化防范意识，形成整体合力，做到防得住，打得赢。 (二 )、加强管理，确保安全制度落实到位。司法警察大队要牢固树立底线思维，坚持 “”警务无小事，安全大于天 “的理念，严格执行 “逢进必检 ”等安全制度。坚持开展规范执法活动和警务安全技能培训，使执勤人员熟练掌握各种安全检查设备的使用方法，提高安全检查的效率，提高司法警察的执法履行能力。要按照最高院的要求，配齐、配强安全防范装备设施，加大对立案信访、审判法庭、羁押场所的设备投入，通过现代科技手段提升法院安全保障系数。 (三 )、加强检查监督，与驻地公安保持联系。自南岸区法院搬至茶园新办公大楼，院领导，队领导加强了安全检查力度，及时发现问题，堵塞漏洞。针对安全防范工作中存在的隐患进行及时整改，保证整改到位，不留死角。在日常安保工作中，与驻地公安、街道及时保持联系，以便在处置尖锐、敏感、复杂问题时，能得到他们的支持。 (四 )、提升法警素质，提高实战能力。如何提高法警的自身素质和实战能力，我们认为应该从以下几点着手： 高体能 ;高法警队员 应战能力 ;够很好利用法律条款，自觉做到依法文明执法。总而言之，提高法警自身素质和实战能力是当务之急，重中之重。 六、配备和完善法警大队的安检设施 法官的人身安全和法院的财产安全，直接影响人民法院的自身形象和司法权威。法院在加强防范意识的同时，还应借助现代科学发展的成果，添置一些具有高性能的安检器材和设备，提升装备等级，辅助警队实施和完成各项安全反防范工作。 七、结束语 司法警察大队是法院唯一一支具有武装性质的纪律部队，是法院机关安保工作的重要力量。每个干警在履行职责中，要以高度的政治敏 感性，以对人民、对法律尊严负责的精神，运用纪律严明，反应迅速，震慑力强等，认认真真做好本职工作，做法院机关安全工作的保护神。 警务保障工作意见建议 公安警务保障是一项全方位、多层次、综合性较强的工作，是公安工作的物质基础，是保证公安机关履行职能，提高战斗力的重要条件，也是保证公安工作高效运转、推进公安建设与发展的支撑点。在强化公安警务保障工作的实践活动中，必须坚持以科学发展观为指导，以贯彻落实全国公安装备财务工作会议和市局警务保障工作会议精神、深入推进 “210工程 ”建设为重点，按照服务中心工作、服务基层一线 、服务实战需求的总体要求。用创新的举措来提升警务保障工作发展的实力和活力。宁河分局在警务保障工作的实践和创新中，取得了一些比较好的实效。在此，本人结合工作实际，谈谈粗浅的看法。 一、统筹预算，量入为出，为警务保障工作未雨绸缪。 近年来，公安经费保障机制虽然有了进一步完善，但由于受地域经济和人文环境的影响，经费保障很难满足实际需求。分局党委面对新形势、新挑战以及警务保障工作的困难和不足，不断完善警务保障工作的机制建设，按照上级要求结合分局的实际情况，规范制度，改造流程，合理配置资源。把警务保障工作进行科学地分 解量化，用严格的工作标准和考核方案，促进各项工作地开展和实施。 第一，认真分析研判，做好调查摸底。年末季尾，分局都要组织警务保障处、纪检监察审计及有关人员对本年度经费收支分项详细分析，各类收入进行可行性充分论证，基础数据资料进行全面调查摸底，刚性支出进行实测，弹性支出科学测算，硬性支出充分预见，同时广泛听取基层和一线民警的意见、建议。对各项意见建议进行归类、充分的论证分析，在全面掌握基础性数据后，按照预算编制原则和方法精心编制，从而为基层经费、装备配备、基本建设等各项工作建立了体制性保障。 第二，通揽全盘工 作，分清轻重缓急。在全面掌握分局各单位人员、装备、资产、业务的基础上，积极协调，综合考虑财政预算基数和各单位的实际需求以及不同警种的特殊性，周密、科学、全面地编制出单位预算，真正做到通盘打算。在经费支出上照顾各方需求，量入为出，既要防止因资金管理不规范导致分配无序，又要充分发挥财政经费对公安警务保障工作的保障作用。在资金使用上，不搞 “平均主义 ”，分清轻重缓急。在经费支出预算上，突出 “两保 ”。即保障日常办案和运转及科技强警等中心工作，保障应急警务的重点建设和重大活动。其他涉及经费支出的事情，该压的则压，能不办 的不办，可缓办的缓办，真正把资金用在刀刃上。 第三，提高经费使用效益，提升经费管理水平。我们在分局范围内实行财务经费承包制改革，逐步增强各单位自主规划资金使用与管理的能力，避免铺张与浪费，同时，分局以 “廉洁、节约、自律 ”为目标，建立起财务考核奖惩机制和监督审计制度，使各单位在把握资金使用方面能更趋合理，发挥好自主性 “当家理财 ”的财务管理能力。 第四，合理统筹有限财力，优化经费使用结构。分局在对经费进行统筹安排时，根据 “总额控制、自律开支、超支不补、结余留用 ”的原则对经费实行包干制。由分局警务保障处进行 “集中 管理，分户核算 ”，把全年预算经费按月份按人头平均分配到各单位，实行宏观控制，微观把关。各单位主要负责人是本单位包干经费管理使用的第一责任人，根据规定负责单位包干经费的管理与审批。各单位设一名兼职报账员，按照分局警务保障处财务室统一核拨的经费数额和规定的程序，办理报销手续。 二、合理调配，物尽其用，为警务保障工作开源节流。 优化资源配置，盘活资产存量，提高使用效益，是贯穿分局警务保障工作的基本原则，也是分局近年来开展警务保障工作的基本做法。 一是统筹全局，科学调配。在建立健全装备和固定资产各项管理制度的基础上 ，分局充分利用现有的微机系统提高对资产的管理水平，实现由静态管理向动态管理转变，建立一套随时随地都能反映资金的拨付、资产的购建、处置以及资产的存量变化等方面的管理体系，以实现信息共享。在摸清家底的基础上，对分局的装备和固定资产实行统一调配、统一更新、统一维修，防止资产浪费和重复购置、重复建设。 二是盘活存量，提高效益。经过多年的建设，分局各单位装备和资产有一定的存量，但效益发挥程度存在着很大的差别，分局采取了行政调配的手段，把现有资产装备盘活，用途盘多、效益盘高。对资产的购置、更新、维修实行统一管理，防止资 产的流失、浪费和重复建设。同时，对大宗物品，尤其是高、精、尖的技术装备的购置进行科学论证，增强购置资产的前瞻性，避免购置换代产品和淘汰设备。 三是资源共享，设施共建。我们在警务保障工作中，实行了警力统一调配，交通工具统一安排，对于通用性设备，我们设法让其一物多用，多人通用，以节省开节，提高装备的使用效能。在项目建设规划过程中，充分考虑资源的利用范围和效益，尽可能覆盖广泛，减少设置重叠和低利用率。除配备制度外，重视装备业务建设，把政治过硬、文化程度高、装备专业知识较丰富、责任心强、善于管家理财的人员安排在警务 保障工作岗位上，定期组织必要的业务培训，努力培养适应工作需要的警务保障管理人才。 三、科学管理，完善制度，为警务保障工作强基固本。 公安装备和固定资产管理是公安机关警务保障工作的一个重要组成部分，是公安机关战斗力得以体现的重要物质基础。随着经济社会的发展，公安装备和固定资产日益壮大，加强装备和固定资产管理，优化资源配置，提高装备和固定资产的使用效能，已显得非常紧迫和必要。分局在强化机制，完善制度的基础上，主要抓了如下工作： 首先，加强财务管理，建立健全装备和固定资产档案。一是实行微机管理，把好登记入账关。分 局警务保障处建立了装备和固定资产总账、分类账、明细账，设专人负责装备和固定资产的验收、配发工作，办理资产的调拨、转让、报损、报废等资产处置的报批手续，使资产管理更加科学化，现代化。同时，分局内各装备和固定资产使用单位也设立了专职或兼职装备和固定资产管理员管理，相应地建立装备和固定资产台帐、明细账，填写财产保管卡，使分局的装备和固定资产做到帐物相符。二是建立健全装备和固