111108《城市管理课程》考试

城市管理与政府管理课程考试 试题编号：0901 拟题人： 王 晖 阅卷人： 王 晖 首都经济贸易大学 20112012 学年第 1 学期 城市管理与政府管理期末试题（ A 卷论文） 学生姓名： 学号： 结合你的职业发展方向，运用所学的城市管理理论、政府管理理论等，写一篇 1000 字1500 字左右的课程结业论文(占本课程总成绩的 70)。以下两个案例分析题（包括分 题目）任选一个回答即可。案例分析题仅供参考，同学可以从自己思路答题。 一、论文要求： 1必须提交论文纸质版或打印版。同时接收电子版。电子版资料发往王晖老师电子邮 件： 或 ，课程结业论文纸质资料当面交给 王晖老师或其研究生。 2.收论文截至时间：2011 年 12 月 15 日（星期四下午 13:0014:00） ，逾期不收。 3.本次课程结业论文占本课程总成绩的 70。 4.必须在规定时间内提交纸质答卷，务必写上姓名、学号和课程名称。 5.无正当理由缺席此次期终考试的同学一律按照零分记。 6.收论文地点：首都经济贸易大学西 3 楼 201 教室。 二考题（二选一写即可） 1考题一、案例：北京“地穿甲”摘自北京晚报2001 年 12 月 8 日 2001 年 12 月 7 日 下午，北京下了一场小雪，这本不是什么大事，但却引发了城市 交通的大阻塞，社会影响十分严重。降雪从下午 2 点（北京时间）开始， 5 点（北京时 间）渐止，晚上又有零星雪花飘落。 24 小时降雪量 1.8mm 。虽然降雪量不大，但是由 于种种原因，临近傍晚，三环路内各主要街道已经水泄不通，整个北京市区几乎成为了一 个巨大的“停车场” 。一场没有预告的小雪，一个突发事件，让北京人体验了全城交通瘫痪 的滋味。 1）交通瘫痪的原因 导致此次事件的原因是多方面的，既有客观原因，也有主观问题。 第一，气温急剧变化导致交通状况恶化。 在降雪过程中，气温的急剧变化促成了“落雪成冰” ，即“地穿甲”现象。降雪开始时， 由于雪片的吸热作用，造成路面的大气温度迅速下降，地表落雪马上形成薄薄的一层冰面。 行车极为困难，不仅车速缓慢，而且事故频频，给交通带来巨大压力。 第二， “环路高架桥”的问题。 “ 环路高架桥 ” 建设一向被视为北京城市交通发展的主要方向。然而，这种设计模式 同样利弊并存，它一旦遇到恶劣的天气状况就极易导致交通的堵塞。特别是在落雪成冰的 天气条件下，下坡路滑刹不住车，上坡路滑开不上去，从而造成交通拥堵。 “ 高架桥 ” 多是城市交通的“结点” ，一旦成为死结，城市交通不可能不瘫痪。 第三，高速路遇雪封闭 根据交管部门的有关规定，一旦降雪天气影响行车安全，高速公路就可采取封闭措施。 2001 年 12 月 7 日 北京市区内外的高速公路管理部门根据当时的降雪情况适时关闭了高 速公各个路口，尽管这一应急措施有效避免了高速公路上可能发生的交通险情，但却使大 量的交通车辆拥堵在高速公路入口处和通向高速公路的城区道路上，城区内的交通负荷进 一步加大。 第四，公交车成了“交通障碍” 在坡陡路滑地段，特别是立交桥上下路段，大批公交车“趴窝” ，根本爬不上桥，造成北 京的环路全线瘫痪。由于没有准备雪天行车的防滑链，一些着急的司售人员和乘客甚至把 大衣当成了防滑垫，众人推车上桥， “劳动号子”响成一片。然而，公交车质量的低劣使局 面进一步恶化，因故障熄火的情况多有发生。 第五，天气预报不准。 2001 年 12 月 6 日 ，气象部门将 7 日的天气预报为“晴间多云” 。这一预报使公众放 松了对雪天的警惕，忽视了防雪应急的准备工作。同时也使北京市负责除雪任务的政府部 门和具体承担除雪任务的相关机构对降雪和发生交通瘫痪的可能性判断不足。当担负指挥、 3 领导和协调全市除雪工作的北京市市政管理委员会的 扫雪铲冰指挥部 发现已经出现降雪 现象，并再三向气象部门询问可能的天气变化时，气象部门的反馈只是提到“零星小雪” ， 而没有告知可能出现的“地穿甲”现象。 第六，相关部门准备不足 承担除雪任务的单位准备不足、行动不力也是导致道路拥堵状况不能得到及时缓解的重 要原因。以承担北京市区道路主要清扫任务的北清集团为例， 12 月 7 日 那天，该集团 成立还不到两个月，而且是第一次遭遇这种突发事件，部分管理人员缺乏防灾应急经验和 特殊情况下行之有效的除雪办法，因此，在应对此次事件过程中，准备不够充足，反应不 够及时，组织不够周密，指挥不够协调。此外，由于当时北清集团刚刚成立不久，作业能 力还不够强大，而除雪的设施、设备在不同的部门分配也是参差不齐，这些也在一定程度 上影响了除雪工作在全市主要路段迅速有效地进行。当北清集团根据雪势派出作业车辆上 路除雪铲冰时，很多道路已经被堵塞的水泄不通，根本无法实施作业。 第七，交通公德问题 部分司机的无序争抢使本已不堪重负的城市交通雪上加霜。那天下雪时正赶上周末下班 回家的高峰，路上本来已经车满为患，但是部分司机缺少“心中的黄线” ，看到前面拥堵就 开始不顾交规，你争我抢，肆意穿插，抢钻挤逼，只顾个人快速，致使大家无速，且不断 引起纷争，扰乱了交通秩序。 2）后果 此次突发事件致使成千上万的市民长时间滞留路途，很多人直到凌晨才步履蹒跚地回到 家中，相当一部分人还因无法忍受迟滞的交通而暂宿客栈。经过各方面的协同努力，次日 凌晨三四点钟，全市的除雪工作陆续接近尾声，道路基本回复畅通。各有关部门开始认真 反思此次“地穿甲”现象造成的交通管理危机，着手拟定突发交通事件预警方案。各大媒 体从服务公共利益的角度出发，纷纷对此次事件进行了纵深报道，引发了社会的共鸣。 3）思考题（ 写一篇 10001500 字的学术论文） 1.突发事件如何演变成危机？ 2.怎样进行危机状态下的管理？ 3、假如你是北京市交通管理局局长，你如何妥善处理好这类问题？ 4、如果你是刚上任的主管北京市交通的北京市副市长，你将如何尽快处理此事？ 考题二、你学习完城市管理与政府管理选修课程后，结合你的专业知识和 未来职业发展方向，写一篇 10001500 字的有关北京市城市管理与政府管理的 心得报告。 （任写一个即可） 1、北京市如何塑造城市品牌？ 2、北京市如何构建城市文化？ 3、北京市如何构建城市精神？ 4、北京市如何管理好文化创意产业集聚区？ 5、北京市各级政府在第 29 届奥运会举办中有那些成功之处，请结合相关理论加以分析。 6、北京市各级政府在筹办建国 60 年大庆活动中有那些成功之处，请结合相关理论加以分 析。 7、北京市如何建成世界城市？ 8、也可以结合你的家乡或熟悉的城市写以上 7 个方面的内容，中外城市不限。 三、评分标准： 1. 以上所有题目任选一个回答即可，满分 100 分。 2.案例分析中必须有政府管理与城市管理的理论分析。 3. 案例分析中必须有自己的具体分析和个人见解。 4.字数最低不少于 1000 字，不达标者酌情扣发。 5.论文写作要符合国家的法律法规，同时允许学术争鸣。论文要逻辑清晰，内容完整，文 字流畅。 6.尊重知识产权，论文出现抄袭、雷同的均记 0 分。 四参考书目 1 王佃利、曹现强：城市管理学 北京首都经济贸易大学出版社2007 年出版 2陈振明：公共管理学 北京中国人民大学出版社2006 年出版 3马国贤：政府绩效管理 上海复旦大学出版社2006 年出版 4马彦琳、刘建平：现代城市管理学 ，北京，北京科学出版社，2003 年出版 5杨宏山：市政管理学 ，北京，中国人民大学出版社，2006 年出版 5 6王晖：城市品牌 ， 北京，中国物资出版社，2005 年出版 . 斯蒂芬 罗宾斯,管理学,人民大学出版社 ，2007 年出版 .哈罗德孔茨， 管理学 ，上海人民出版社 五中 文 刊 物 1、 中外管理 2、 决策者 3、 管理文摘 4、 中国人力资源 5、 管理世界 6、 管理者 7、 管理现代化 8、 领导科学 9、 中国行政管理 六英 文 刊 物 1.Journal of Management 2.Journal of General management 3.Association Management 4.Management Decision 5.S