2009年濮阳市司法行政基层工作要点

濮 司 20095 号 濮 阳 市 司 法 局 关 于 印 发 2009 年 濮 阳 市 基 层 司 法 行 政 工 作 要 点 的 通 知 各 县 （区 ）司 法 局 ，市 直 各 基 层 法 律 服 务 所 ： 现 将 2009 年 濮 阳 市 基 层 司 法 行 政 工 作 要 点 印 发 给 你 们 ， 望 结 合 各 自 实 际 ，认 真 贯 彻 执 行 ，推 动 我 市 基 层 司 法 行 政 工 作 全 面 、持 续 、健 康 发 展 。 二 00 九 年 二 月 二 十 日 - 2 - 2009 年 濮 阳 市 基 层 司 法 行 政 工 作 要 点 2009 年 我 市 司 法 行 政 基 层 工 作 的 指 导 思 想 是 ：认 真 贯 彻 落 实 党 的 十 七 大 、十 七 届 三 中 全 会 和 全 市 政 法 工 作 会 议 、全 省 司 法 行 政 工 作 会 议 精 神 ，深 入 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观 ，围 绕 中 心 、服 务 大 局 、以 人 为 本 、服 务 群 众 ，坚 持 建 设 、管 理 、工 作 并 重 ，以 化 解 社 会 矛 盾 纠 纷 为 主 线 ，以 维 护 社 会 和 谐 稳 定 为 目 标 ，进 一 步 加 强 组 织 建 设 、队 伍 建 设 、业 务 建 设 、基 础 设 施 建 设 和 规 范 化 建 设 ，推 进 基 层 司 法 行 政 工 作 又 好 又 快 发 展 。 一 、 全 面 加 强 司 法 所 建 设 1、继 续 加 强 司 法 所 办 公 用 房 建 设 。加 大 督 查 和 建 设 力 度 ，协 助 抓 好 资 金 项 目 监 管 ，确 保 专 款 专 用 ，强 化 工 程 质 量 检 查 ，确 保 工 程 质 量 ，保 证 司 法 所 国 债 建 设 项 目 任 务 全 面 完 成 。研 究 对 策 ， 克 服 困 难 ，前 三 批 未 建 司 法 所 要 尽 早 开 工 建 设 ；第 四 批 要 在 6 月 底 前 完 成 ；第 五 批 力 争 在 国 债 资 金 到 位 半 年 内 全 部 建 成 。严 格 控 制 购 置 (置 换 )所 的 比 例 ，并 在 物 超 所 值 的 前 提 下 保 证 产 权 清 晰 。 2、进 一 步 强 化 司 法 所 组 织 、队 伍 建 设 。利 用 中 央 为 基 层 增 加 编 制 的 机 遇 ，积 极 争 取 党 委 、政 府 和 有 关 部 门 的 支 持 ，落 实 司 法 所 人 员 编 制 ，配 齐 配 强 人 员 ，确 保 每 个 司 法 所 有 3 名 以 上 财 政 全 供 人 员 ，其 中 至 少 1 人 为 国 家 公 务 员 身 份 。强 化 对 司 法 所 工 作 人 员 的 管 理 、考 核 和 监 督 ，组 织 实 施 教 育 培 训 ，开 展 岗 位 练 兵 活 动 ， 提 升 队 伍 素 质 。 - 3 - 3、组 织 开 展 示 范 司 法 所 创 建 活 动 。积 极 参 与 全 省 示 范 司 法 所 创 建 活 动 ，每 个 县 （区 ）要 确 定 2-3 个 省 级 示 范 司 法 所 。通 过 活 动 的 开 展 ，在 全 市 树 立 一 批 示 范 司 法 所 ，积 极 推 广 司 法 所 建 设 先 进 经 验 ，加 大 表 彰 奖 励 力 度 。在 第 五 批 司 法 所 建 设 基 本 完 成 后 ，适 时 召 开 全 市 司 法 所 建 设 工 作 暨 表 彰 会 议 ，促 使 全 市 司 法 所 建 设 整 体 上 水 平 。 二 、 大 力 加 强 人 民 调 解 工 作 1、加 强 人 民 调 解 网 络 队 伍 建 设 。对 全 市 人 民 调 解 委 员 会 建 设 情 况 进 行 摸 底 调 查 ，努 力 遏 制 人 民 调 解 委 员 会 萎 缩 趋 势 ，形 成 以 乡 （镇 、街 道 )人 民 调 解 委 员 会 为 主 导 ，村 (居 )人 民 调 解 委 员 会 为 基 础 ，企 事 业 、区 域 性 、行 业 性 人 民 调 解 委 员 会 为 补 充 的 多 层 次 、 规 范 化 的 人 民 调 解 组 织 网 络 体 系 ，不 断 扩 大 人 民 调 解 工 作 覆 盖 面 。 坚 持 人 民 调 解 员 选 任 制 和 持 证 上 岗 制 ，积 极 推 行 专 职 人 民 调 解 员 和 首 席 人 民 调 解 员 制 度 ，实 行 动 态 管 理 ，进 一 步 优 化 人 民 调 解 员 队 伍 结 构 。按 照 分 级 培 训 原 则 ，继 续 加 强 培 训 ，提 高 人 民 调 解 员 法 律 政 策 水 平 和 业 务 能 力 。 2、积 极 拓 宽 人 民 调 解 工 作 领 域 。指 导 人 民 调 解 委 员 会 和 人 民 调 解 员 广 泛 参 与 涉 及 民 生 问 题 纠 纷 的 调 解 ，着 重 围 绕 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观 、构 建 社 会 主 义 和 谐 社 会 等 主 题 以 及 经 济 工 作 重 点 部 署 ， 进 一 步 发 挥 人 民 调 解 的 基 础 作 用 ，大 力 化 解 社 会 矛 盾 纠 纷 。 3、建 立 健 全 民 间 纠 纷 排 查 预 警 机 制 。把 矛 盾 纠 纷 的 预 防 作 为 新 形 势 下 人 民 调 解 工 作 的 重 点 ，切 实 提 高 对 热 点 、敏 感 问 题 的 预 - 4 - 知 、判 断 和 预 防 能 力 ，逐 步 建 立 热 点 、敏 感 纠 纷 的 预 警 反 应 体 系 。 4、健 全 完 善 衔 接 配 合 机 制 。组 织 开 展 人 民 调 解 与 司 法 调 解 衔 接 配 合 的 评 估 督 查 活 动 。与 相 关 单 位 协 调 沟 通 ，探 索 加 强 人 民 调 解 与 行 政 调 解 的 衔 接 配 合 措 施 ，争 取 出 台 加 强 行 政 调 解 与 人 民 调 解 衔 接 配 合 的 意 见 。 5、完 成 司 法 部 交 办 的 人 民 调 解 杂 志 的 发 行 使 用 工 作 ，发 挥 人 民 调 解 期 刊 的 指 导 作 用 。 6、协 助 配 合 人 民 法 院 做 好 人 民 陪 审 员 的 选 任 、培 训 考 核 等 工 作 。 三 、 认 真 开 展 释 解 教 人 员 安 置 帮 教 工 作 1、调 整 充 实 濮 阳 市 刑 释 解 教 人 员 安 置 帮 教 工 作 领 导 小 组 ， 召 开 领 导 小 组 全 体 会 议 ，落 实 中 央 、省 有 关 政 策 ，形 成 工 作 合 力 ， 推 动 工 作 发 展 。 2、健 全 完 善 刑 释 解 教 人 员 基 础 台 帐 ，定 期 更 新 数 据 ，及 时 汇 总 上 报 ，做 到 底 数 清 、数 据 准 、去 向 明 。 3、继 续 做 好 “三 假 ”和 去 向 不 明 人 员 的 查 找 甄 别 工 作 ，加 强 对 重 点 人 员 的 管 控 。 4、大 力 开 展 过 渡 性 安 置 基 地 (实 体 )建 设 ，力 争 每 个 县 （区 ）挂 牌 成 立 一 个 安 置 工 作 基 地 。鼓 励 有 条 件 的 地 方 建 立 职 业 培 训 中 心 ， 重 点 解 决 “三 无 ”人 员 、生 活 困 难 人 员 、有 重 新 违 法 犯 罪 倾 向 人 员 的 过 渡 性 安 置 问 题 。 5、加 强 刑 释 解 教 人 员 管 理 信 息 化 建 设 。将 中 央 政 法 专 款 使 - 5 - 用 列 入 安 置 帮 教 工 作 考 核 内 容 ，对 县 、乡 两 级 安 置 帮 教 工 作 机 构 没 有 配 备 电 脑 、不 能 保 障 软 件 正 常 运 行 的 ，要 实 行 一 票 否 决 。 四 、 规 范 提 升 基 层 法 律 服 务 工 作 1、严 格 执 业 准 入 制 度 ，加 大 培 训 力 度 ，稳 定 基 层 法 律 服 务 工 作 者 队 伍 。 2、进 一 步 规 范 基 层 法 律 服 务 管 理 。从 4 月 份 开 始 ，对 全 市 基 层 法 律 服 务 所 进 行 抽 查 考 核 ，加 强 基 层 法 律 服 务 所 的 软 硬 件 建 设 ， 树 立 我 市 基 层 法 律 服 务 的 良 好 形 象 。强 化 监 管 意 识 ，严 格 落 实 基 层 法 律 服 务 行 政 管 理 的 各 项 制 度 ，规 范 管 理 行 为 ；提 高 管 理 效 能 ， 努 力 促 使 管 理 越 位 、缺 位 、错 位 ，特 别 是 失 之 于 宽 、失 之 于 软 的 现 象 得 到 明 显 扭 转 。 3、进 一 步 加 大 监 管 力 度 ，严 厉 查 处 切 实 损 害 群 众 切 身 利 益 的 违 法 违 纪 行 为 ，净 化 基 层 法 律 服 务 市 场 。 4、增 强 服 务 意 识 ，主 动 为 基 层 法 律 服 务 机 构 和 执 业 人 员 提 供 优 质 服 务 ，帮 助 改 善 执 业 环 境 ，扩 展 基 层 法 律 服 务 发 展 空 间 。 继 续 推 进 基 层 法 律 服 务 为 构 建 和 谐 社 会 服 务 主 题 实 践 活 动 ，积 极 开 展 法 律 援 助 工 作 。 5、组 织 濮 阳 市 基 层 法 律 服 务 工 作 者 协 会 的 换 届 选 举 。 6、适 时 召 开 基 层 法 律 服 务 工 作 现 场 会 ，树 立 先 进 典 型 ，推 广 先 进 经 验 。 五 、 探 索 开 展 社 区 矫 正 试 点 工 作 1、坚 持 “积 极 稳 妥 、依 法 规 范 、协 调 配 合 、质 量 为 本 ”的 原 则 ， - 6 - 开 展 试 点 工 作 。促 进 试 点 工 作 的 制 度 化 、规 范 化 建 设 ，努 力 提 高 教 育 矫 正 质 量 。 2、加 强 社 区 矫 正 宣 传 培 训 和 信 息 统 计 ，指 导 、总 结 、推 广 试 点 工 作 经 验 ，探 索 建 立 符 合 我 市 实 际 的 社 区 矫 正 工 作 领 导 机 制 、 运 行 机 制 和 保 障 机 制 。 六 、 加 强 基 层 司 法 行 政 工 作 理 论 研 讨 及 宣 传 工 作 加 强 与 广 播 、电 视 、报 刊 等 新 闻 媒 体 的 合 作 ，寻 找 突 破 口 ，找 准 亮 点 ，以 人 民 调 解 在 社 会 矛 盾 纠 纷 调 处 体 系 中