2009年血防林实施方案

前 言 血吸虫病(Schistosomiasis) 是一种具有寄生性、地方性和自然性 的重大传染病，严重危害着疫区人民健康和影响当地经济发展。据统 计，全世界 约 2 亿人口遭受感染，是世界卫生组织重点防治疾病之一。 中国曾被认为是世界上血吸虫病流行最严重的国家之一，在我国流行 已有 2100 余年。建国初，我国共有上海、浙江、江苏、江西、云南等 12 个省( 市、区)413 个县(市、区)有血吸虫病流行，全国有血吸虫病人 1200 余万，病牛 120 万头，钉螺面积 148 亿 m，疫区血吸虫病肆虐。 因此，血吸虫病防治工作的好坏，直接关系到疫区广大人民群众的身 体健康和生命安全，关系到地方经济的可持续发展，关系到疫区社会 和谐与稳定，是社会高度关注的热点和广大人民群众关心的焦点。 我国政府十分重视血吸虫病的防治工作，坚持“预防为主、 综合 防治”和“因地制宜、分类指导” 的原则，疫区各级政府都成立了专门的 领导小组，卫生、 农业、林 业、水利各部门积极配合，广大血防工作者 和疫区的干部群众一道，查疫情、灭钉螺、治患者，辛勤工作，使血防 工作取得了巨大的成就。2006 年 4 月，我国制定颁布了血吸虫病防 治条例，并被世界公认为血吸虫病控制取得巨大成就的国家之一。 林业血防工作是血防工作的重要组成部分，是从根本上预防血吸 虫病的重要措施。早在 20 纪 80 年代中期，我国林业血防专家彭镇华 教授就在长江中下游湖区五省滩地开展了以“抑螺防病” 为目的的林 2 业血防科研与实践工作。1990 年，原林业部、卫生部联合下达了“ 以 林为主、灭螺防病、开发滩地和综合治理研究” 的重点科研项目，研究 成果得到了国内外专家的高度认可，1992 年北京国际血防研讨会上， 世界卫生组织血防处长 Mott 博士称赞该成果指明了世界血吸虫病综 合防治的方向。20 多年来，疫区各省共营造“ 抑螺防病林”516 万亩， 对预防血吸虫病的发生和控制蔓延发挥了积极的作用，取得了显著的 生态、经济和社会效益。 我国政府和国家领导人对林业血防工作的重要地位和巨大的综 合效益给予了充分肯定。2006 年 6 月，国家林业局编制的全国林业 血防工程规划(20062015)得到国家发改委的批复，并安排了血防 专项资金。11 月 28 日，国家林业局组织召开了全国林业血防工程启 动会， 2006 年中央安排林 业血防建设资金 1 亿元，标志着全国林业 血防工作由试验探索、示范进入了整体推进的新阶段。 江西是血吸虫病流行严重的省份之一，以湖沼型和山丘型分布为 主。全省疫区范围包括南昌、九江、上 饶、宜春、 鹰潭、景德 镇、吉安、 赣州等 8 个设区市的 40 个县(市、区)，历史上钉螺分布面积达 356 万 亩。新中国成立后，在各级党委和政府的领导和高度重视下，经过数 十年的积极防治，血吸虫病防治工作取得了显著的成效，钉螺面积减 少了 240 万亩。但在有螺面积辽阔的河湖洲滩和环境复杂的山丘地区， 流行因素复杂，防治力度有限，目前部分地区仍处于重度流行状态。 局部地区钉螺面积扩增，感染性钉螺分布范围扩大，且有向城市蔓延 的趋势，血防形势仍然十分严峻。 江西省星子县 2009 年林业血防工程实施方案 第 3 页 共 32 页 九江市森林资源监测中心 江西省被确定为全国 7 个林业血防工程实施省份之一，2009 年 星子县为项目县之一。 星子县地处鄱阳湖区，是江西省血吸虫病重点疫区之一，有螺面 积达 8 万亩，疫区人口为 15 万人。上世纪五、六十年代，该县境内血 吸虫病曾一度流行，虽然经过积极治理，但由于沿湖地区环境条件复 杂，至今尚未达到控制血吸虫病的流行，严重影响着湖区居民的身体 健康，制约 着农村经济的发展。 星子县作为江西省林业血防工程首批启动项目县，于 2006、2007、2008 年安排 营造抑螺防病林 2.2 万亩。其中 2006 年 0.6 万亩， 2007 年 1 万亩，2008 年 0.6 万亩。上 级计 划任务下达后，我县 积极组织有关人员编制实施方案，并及时按照有关技术要求出台了各 年度作业设计，截止 2008 年底，全县顺利完成各年度计划任务。总结 我县工程建设情况，主要有以下做法：一是加强组织保障。县政府专 门成立了以县政府县长为组长的林业血防工程建设领导小组，并负责 全县工程建设组织指挥。二是强化技术保障。从工程启动到结束，我 县组织技术骨干力量，从规划设计到技术指导、自查验收各环节，切 实把好技术关，确保造林质量。三是落实好造林主体。我县在工程建 设中，坚决 “不造无主林，不栽无主树”，并引进了三河华林公司造林， 公司和大户经营面积占计划总量的 50%以上，其余均 为群众自主造 林。四是保障了造林苗木数量与质量。全县历年来就培育了数量充足、 质量合格的造林绿化苗木，为工程实施奠定了基础。五是因地制宜， 合理布局，坚持科学造林。针对不同区域特点，建立了滩地与岗地二 4 种不同抑螺防病林造林模式。六是严把造林质量关。对造林质量不合 格的坚决不予验收。 在前期工作基础上，2009 年省市继续安排我县工程项目 1.5 万亩， 为了做好项目年度实施方案的编制工作，星子县林业局于 2009 年 8 月委托九江市森林资源监测中心编制江西省星子县 2009 年林业血 防工程实施方案。 第一章 项目区基本概况 1.1 自然概况 1.1.1 地理位置 江西省星子县 2009 年林业血防工程实施方案 第 5 页 共 32 页 九江市森林资源监测中心 星子县地处江西省北部，介于东经 11548-11610，北纬 293- 2936之间 ，北莅 庐山，衔庐山南麓 15 万亩山地，南越鄱湖浩渺水域 50 余万亩。 1.1.2 地形地貌 星子县处在庐山高高凸起和鄱阳湖大面积下陷之间的过渡地带， 地势西北高东南底，呈南倾斜，地势峡长，以庐山汉阳峰为最高点，海 拔 1473 米，其余均在 200800 米之间，且湖岸线长，约 150 公里，沿 湖地势低洼,海拔 1524 米,陆地面积 20 余万亩,易遭水害,属典型的 滨湖地区.星子县全县水系属长江水系范围,构成“三山四水分半田,分 半道路和庄园” 的复杂 地形，是一个典型的滨 湖丘陵县。 1.1.3 气候 星子县处东亚季风区,气候温和湿润,雨量充沛,四季分明,年平均 降雨量 1437.1,年平均气温 1518 度,年平均日照时数 1931.7 小时, 年平均无霜期 259 天,此外,因受庐山横隔作用和鄱阳湖水气影响,表 现为向阳性好、湿度大的特点， “温室效应”明显。 1.1.4 森林资源现状 据 2004 年星子县二类森林资源调查，全县林业用地面积 22676 公顷，其中有林地面积 17826 公顷，活立木总蓄积量 68 立方米，森林 覆盖率 25.8%，森林资源分布以庐山南麓为 集中分布地，森林覆盖率 达 95%以上，并保存有原生常绿、落叶阔叶混交林面 积 2634 公顷，毛 竹林面积 500 余公顷，这部分森林资源对整个庐山地区自然生态环境 6 起着重要的支撑作用。 1.1.5 水文 县内水资源丰富。发源于庐山汉阳峰的观口、马头水系，终年不断 流。鄱阳湖过境水更是取之不尽。除鄱阳湖之外，全县有河港二十条， 总长 170 公里，流域面积达 294 平方公里，河港密度为 0.57 平方公里。 境内主要水系有七个，即观口、马头、寺下湖、蓼华池、长垅涧、 钱湖、 黄岩、龙溪 坝水系。 1.2 社会经济概况 星子县内辖 10 个乡镇、一个国营林场和一个自然保护处，100 余 个村委会，区划国土总面积 719 平方公里,总人口 24 万人，其中农业 人口 20 万人，占总人口数的 83%，全县国民生 产总值 2008 年为 15.23 亿元，其中农业产值 4.46 亿元，财政收入 1.65 亿元，农民人均 收入 3663 元,是一个生态农业县。 星子县境内的交通主要依靠公路和水路。项目区水路交通较发 达而陆路交通欠发达。全县通讯条件较好，有线、无线通讯已覆盖全 县。 1.3 工程项目建设的有利条件 1.3.1 土地资源条件 星子县东南部为滨湖丘陵地区，中部为低丘岗地，全县国土总面 积为 894km2，其中林业用地 2.2676 万 hm2，森林面积 1.7826 万 hm2， 江西省星子县 2009 年林业血防工程实施方案 第 7 页 共 32 页 九江市森林资源监测中心 森林覆盖率 25.8，活立木蓄积量 68 万 m3。项目所在的 7 个乡(镇) 土地面积为 58.25 万亩，林业用地面积 12.95 万亩，由于地处临鄱阳 湖，有大量的滩地草洲，总面积达 3 万余亩，非常适宜水杉、池杉、落 羽杉、杨树、 杂交柳等耐水湿树种的生长。 1.3.2 种苗供应条件 星子县为长江中上游退耕还林项目实施县，在林业生态工程建 设中，积累了丰富的林木种苗培育经验。据统计，全县共培育林木种 苗千余亩，每年可提供 1000 多万株各类苗木，为项目的实施提供了 苗木保障。 1.3.3 林业血防工程建设概况 星子县地处鄱阳湖畔，属典型的丘陵湖滨地区，血吸虫病流行环 境没有得到根本改变。近年来，尽管疫情得到一定控制，但疫区很大 一部分居民没有方便的井水可用，生活用水还依靠塘水、河水；农村 厕所简陋，甚至有的农户没有厕所，下雨天造成粪便漫流，猪、牛随处 散放等，加大了血吸虫病传播的机率。为了改变这些现状，近年来，星 子县在白鹿镇、蓼花镇、蓼南乡组织建设“兴 林抑螺”示范林数千亩。 项目通过采取营造林技术措施，建立以抑螺防病林为主体的新型复合 生态系统，并通过各种营林活动，如选择优良的造林树种、合理的造 林密度和营造林技术措施，改变疫区血吸虫中间宿主钉螺孳生的 环境，从而达到“ 抑螺防病”的目的，取得了较好的成效，积累了丰富 的经验，为该县全面推进林业血防工程奠定了扎实的基础。 8 综上所述，星子县 2009 年度林业血防工程的建设，其自然条件 优越，区位 优势明显，基础条件良好，技 术储备 充足， 营造林管理经验 丰富，相关配套技术成熟，项目的建设必将实现预期目标。 第二章 建设思路和基本原则 21 指导思想 江西省星子县 2009 年林业血防工程实施方案 第 9 页 共 32 页 九江市森林资源监测中心 遵照“因地制宜，适地适树，科学规划，分类 指导，突出重点，分 步实施”的原 则， 坚持“ 标本兼治，综合治理，科学防治”的方针，通过 营造抑螺防病林，在符合条件的河湖洲滩、宜林荒山荒地植树造林， 建立一个以林业为主体的复合生态系统，通过各种营造林活动，彻底 改变钉螺孳生环境。同时，抑螺防病林还将起到隔离屏障作用，防止 人畜直接接触疫水而感染，从而达到彻底消灭血吸虫中间宿主和血吸 虫病控制阻断标准的目的。 22 编制依据 (1)血吸虫防治条例； (2)中 华人民共和国 传染病防治法； (3)国 务院关于 进一步加强血吸虫病防治工作的通知(国发 (2004)14 号 )； (4)卫生部、国家 计委全国综合治理血吸虫病“十五” 计划，2002 年 10 月； (5)国家林 业 局全国林业血防工程规划(20062015 年) ，2006 年 3 月； (6)江西省 卫 生厅、江西省发改委、江西省财政厅、江西省农业厅、 江西省水利厅、江西省林业厅江西省预防控制血吸虫病中长期规划 纲要(2004 2015 年) ，2004 年 9 月； (7)江西省 发 改委、江西省林业厅关于下达江西省 2009 年林业 10 血防工程中央预算内投资计划的通知(赣发改农经字20091400 号) ； (8)中华 人民共和国国家标准造林技术规程(GB T15776 1995)； （9）中华人民共和国国家标准主要造林树种苗木质量分级 (GB6000-99)； （10）中华人民共和国林业行业标准滩地“抑螺防病林” 营造林技 术规程(LYT1625-2005)； （11）中华人民共和国林业行业标准山丘型“抑螺防病林” 营造技 术规程( 草案 )； (12)国家森林资源连续清查主要技术规定； （13）江西省鄱阳湖湿地保护条例 23 编制原则 (1)坚持因地制宜，适地适树的原则。在林地选择方面，必须选择 在有钉螺分布的洲、滩地区，但不能长期受水淹。在树种选择方面，必 须选择适宜洲、滩生长的树种。 (2)坚持突出重点，分 类指导的原则。建设地点要相对集中连片， 建设布局在血吸虫病尚未达到控制标准的乡村范围内。 (3)坚持科学防治，分 类治理的原则。对不同类型疫区分别采取相 应的防治策略。在受环境影响较大、短期内无法阻断血吸虫病传播的 洲滩、宜林荒山荒地采取营造抑螺防病林，改变钉螺孳生环境，降低 江西省星子县 2009 年林业血防工程实施方案 第 11 页 共 32 页 九江市森林资源监测中心 钉螺密度，有效压缩钉螺面积。 24 建设目标 采用集约经营及科学管理手段，因地制宜、合理布局，在项目区内 的洲滩、宜林荒山荒地营造抑螺防病林 1.5 万亩。建立有效的林业防 治体系，彻 底改变钉螺孳生环境，降低钉螺密度，降低人畜感染水平， 阻断血吸虫病传播，为保障广大人民群众的身体健康和生命安全，促 进地方经济的可持续发展，实现和谐稳定的社会主义新农村提供生态 屏障。 第三章 建设布局及内容 3.1 项目布局 12 3.1.1 布局原则 项目布局必须遵循生态优先的原则，以营造林工程为手段，以改 善环境和发展经济为目标，根据疫区不同的自然条件，紧紧围绕抑螺 防病这个中心，将营造抑螺防病林与农、牧、渔业有机结合，做到“ 宜 林则林、宜 农则农、宜渔则渔”，合理布局，建立一个以林 业为主体的 复合生态系统，改变钉螺孳生环境，降低钉螺密度，阻断血吸虫病传 播途径，从而推动星子县血防工作持续健康快速发展。 3.1.2 布局方案 抑螺防病林主要布局在星子县候鸟保护区以外的主要血吸虫病 分布区域内的湖滩型地区，包括吴淞高程 18m 以上的湖滩洲地、湖汊 周边、沟渠两 侧、村庄周围、道路两旁等 钉螺易于孳生、人畜活动较为 频繁的地段。根据上述布局原则，将项目分别布局在该县的白鹿、泽 泉、蓼南、苏家当、蛟塘 5 个乡( 镇)的 31 个行政村范围内。各实施单 位基本状况和入选造林地情况详见附表。 具体位置见布局示意图。 3-1 2009 年 林 业 血 防 工 程 实 施 范 围 表 江西省星子县 2009 年林业血防工程实施方案 第 13 页 共 32 页 九江市森林资源监测中心 行 政 村 项目区 数量(个) 村 名 合 计 31 白 鹿 5 秀峰、波湖、交通、河 东、梅溪 泽 泉 5 涂山、长塘、关帝庙、 观音桥、花园 蓼 南 9 和公塘、南阳坂、长西岭、黄 鸠垅、 桥南、诸溪、横岭、新池、新华 苏家当 9 乐平、水口、竹林、桥浦、金垅、 大桥、青山、开福寺、香山 蛟塘 3 龙溪、芙蓉、槎垅 3.2 建设内容与规模 本年度营造抑螺防病林 1.5 万亩。其中白鹿镇 4200 亩，泽泉乡 2600 亩，蓼南乡 3100 亩，苏家当乡 2600 亩,蛟塘镇 2500 亩。 3.3 建设进度 项目建设期为 1 年，造林后连续抚育 3 年，前 2 年每年 2 次，第 3 年视林木生长状况，抚育 1-2 次，抚育时间以 5-6 月和 8-9 月为宜，并 适当施肥。 第四章 项目实施方案 14 4.1 造林地选择 林地选择必须符合山丘型“抑螺防病林” 营造技术规程 (征求意见稿) 、滩地“抑螺防病林 ”营造技术规程(LY T16252005) 和其它相关技术规定。在具体选择过程中，必须选择在卫生部门确定 的血吸虫病分布区域内，吴淞高程 18m 以上，适宜钉螺孳生、立地条 件适宜、常年最高淹水深度不高于 3.5m、常年最长淹水时间不超过 70 天的洲、滩地、低 产农田、荒山荒坡、河沟两旁、道路两旁、及村宅 四周等宜林地。 4.2 树种选择 4.2.1 选择原则 根据滩地“抑螺防病林 ”营造技术规程(LY T1625 2005)、山 丘型“ 抑螺防病林 ”营造技 术规程(征求意见稿) 要求进行树种选择和 配置。必须坚 持： (1)适地适 树 原则； (2)选择 多树种造林； (3)选择对钉 螺生长发育具有抑制作用或综合效益高的树种； (4)选择 耐水淹性能较强的树种。 4.2.2 树种选择 (1)湖滩 低海拔区域 选择池杉、落羽杉等较耐水树种； 江西省星子县 2009 年林业血防工程实施方案 第 15 页 共 32 页 九江市森林资源监测中心 (2)湖滩 高海拔区域 选择杨树、杂交柳、枫杨、水杉等树种； (3)沿湖两岸、沟渠两 侧可选择杨树、池杉、杂交柳、枫杨、水杉、 桤木等树种； (4)低丘 岗地立地条件好，土层深厚、肥力条件较好的区域可选择 泡桐、重阳木、杨树、早熟梨、柑桔等树种； (5)低丘 岗地立地条件稍差区域可选择湿地松、早熟梨、柑桔等树 种。 4.3 主要造林技术措施 4.3.1 立地类型划分 星子县地处鄱阳湖平原，根据中国森林立地类型( 中国林业出 版社)的划分，该县划分在“长江中下游滨湖立地区中的长江中下游滨 湖平原立地亚区，代码为 V1133B”，涉及到 3 个立地类型小区，7 个 立地类型组，26 个立地类型。 造林地块立地类型的划分与确定，主要采用不同环境因子( 地形、 地貌、土壤、地下水) 的组合来进行。在较小地域范 围内，根据环境因 子的差异以及造林树种对立地条件的适宜性，划分成若干个立地类型 (等级 )。本 项目所选择的造林地共涉及到 2 个立地类型小区中的 4 个 立地类型组的 6 个立地类型。立地类型划分结果见附件 1。 4.3.2 造林模式的建立 本项目造林模式是根据项目建设内容，结合所选择造林地的 16 特点而编制的，共建立 2 个造林模式，分别为“ 滩地抑螺防病林模式” (代码为 1)和 “岗地抑螺防病林模式”(代码为 2)。 模式 1滩地抑螺防病林模式 (1)立地条件：根据中国森林立地分类划分，项目造林地属“长 江中下游滨湖立地区中的长江中下游滨湖平原立地亚区”，湖洲滩地 立地类型小区，其地类为湖滩地，土层深厚，肥力较高，PH 值 5.5 8.5，现状除少量人工种植的乔木树种外，其余大部分为禾本科草和农 作物，如花生、大豆、油莱等，地势平坦，海拔较低，通常吴淞高程在 18m 左右，当遇到严重洪涝灾害时，部分造林地可能产生短时期水淹 现象。 (2)树种 选择 首 选 树 种 ：杨 树 、湿 地 松 、杂 交 柳 、枫 杨 、桤 木 、池 杉 、水 杉 等 ； 参考树种：樟树、苦楝、泡桐、 乌桕、香椿、落羽杉、山 核桃、板栗、早熟梨、柑桔等。 (3)配置方式 营造纯林：对于滩地、河沟、道路两旁可以营造单一树种的纯 林。 营造混交林：原则上，当小班面积150 亩时，该小班应该营造 由 2 个以上(含 2 个) 树种组成的混交林。 (4)整地：全部采用大穴整地，穴规格 606050cm 或 80 江西省星子县 2009 年林业血防工程实施方案 第 17 页 共 32 页 九江市森林资源监测中心 8060cm。 (5)初植密度：根据滩地“ 抑螺防病林营造技术规程 (LY T16252005)，初植密度一般 为：杨树 3m(8m12m)，湿地松 2m3m,杂交柳、池杉、水杉、落羽杉 2m(6m8m)，枫杨、桤木 3m10m，乌桕 3m 9m，经济林 3m(5m6m)。 (6)苗木 规格：造林苗木必须选择良种壮苗，杜绝使用无“三证一 签”(种苗生产许可证、经营许可证、苗木检疫证、苗木产地标签)的苗 木造林，县林业局应严把苗木质量关。各类苗木的规格为：杨树 1 年 生苗高2.5m，地径2.5cm， 杂交柳 1 年生苗高1.5m，地径3cm， 枫杨 1 年生苗高1.5m，地径3cm， 池杉 1 年生苗高1.2m，地径 2.5cm， 水杉 1 年生苗高 1m，地径 2cm。其它苗木参照有关标准执 行，实行 I 级规格苗木造林。 (7)栽植：栽植应在选择春节前后，即春季苗木新芽萌动前进行。 栽植时务必做到栽正、舒根、踩紧，并用支架( 木棍等)固定，栽植深度 应适中。杨树 插杆造林可在造林穴内采用钢钎打孔。 (8)抚育： 抚 育是促进新造林生长、确保其成林的重要措施之 一，包括除草、松土、培蔸、除萌等。造林后一般要求连续抚育 3 年， 前 2 年每年 2 次，第 3 年视林木生长状况，抚育 12 次，抚育时间 以 56 月和 89 月为宜。 在有条件的造林地上，应实施林农间作，做到以耕代抚，间 种的 作物应以豆科为主，冬季可种植油莱、蚕豆、小麦、萝卜及其它蔬菜类 18 等。 (9)施肥：施肥可促进林木的生长发育，造林后 13 年内要求每 年施肥 1 次，肥料种类以复合肥为主，结合第 1 次抚育(5 6 月)进行， 施肥量为 0.20.3kg株次。 （10）管护与补植：由于树木是种植在湖洲滩地上，人畜活动较 为频繁，植苗易、管护难，因此， 应及时成立管护机构和制定切 实有效的管护措施，确保树木成林。通过设立公告牌等措施力口强 宣传，规范当地村民的生产生活行为，禁止牛羊等进入林地内。当出 现苗木缺损时，应及时(适宜造林的季节)地采用同龄树苗进行补植， 确保造林成活率达到 95。 模式 2岗地抑螺防病林模式 (1)立地条件：根据中国森林立地分类划分，项目造林地属“长 江中下游滨湖立地区中的长江中下游滨湖平原立地亚区”，低丘岗地 立地类型小区中的岗地立地类型组，其地类荒山荒地，土层厚 80em，肥力较高，pH 值 5.58.0，现状植被 为马尾松、湿地松、樟树、 泡桐、苦楝、山矾、冬青、白檀、盐肤木、橙木、白栎、化香、杜鹃、小果 蔷薇、狗牙根、铁芒萁、五节芒、白茅、蕨、苔草等。地势较平坦，海拔 通常在 50m 以下。 (2)树种 选择 首选树 种：湿地松、樟树、木荷、 桤木、杨树、苦楝、泡桐等； 江西省星子县 2009 年林业血防工程实施方案 第 19 页 共 32 页 九江市森林资源监测中心 参考 树种：香椿、桃、李、乌桕、山核桃、板栗、早熟梨、柑桔等。 (3)配置方式： 营造 纯林：对于面积较小的小班可以营造单一树种的纯林，实 行小班与小班间的混交，特别是对立地条件较好的荒地( 旱地)，可选 择见效快、 经济效益高的经济林树种营造纯林。营造纯林主要选择经 济林树种和杨树。 营 造混交林：原则上，当小班面积100 亩时，该小班必须营 造由 2 个(含 2 个) 以上 树种组成的混交林。混交方式见表 5-3 表 5-3 岗地抑螺防病林混交模式表 序号 造林树种 混交比例 混交方式 1 湿地松木荷（樟树） 7：3 或 6：4 块状或带状 2 湿地松桤木 7：3 或 6：4 块状或带状 3 湿地松泡桐（苦楝） 7：3 或 6：4 块状或带状 4 湿地松桤木杨树 6：2：2 或 6：3：1 块状或带状 (4)整地：全部采用大穴整地，穴规格 60 60 50cm 或 8080 60cm，做到表土还穴，有条件的地区可在穴内施入有机肥，穴排列采 用错位排列法，即正三角形排列。 (5)初植密度：根据山丘型“ 抑螺防病林”营造技术规程(征求意 见稿) ，初植密度为：湿地松 2m 3m，其它树种 3m 5m。 20 (6)苗木 规格：造林苗木必须选择良种壮苗，全部采用 1 年生 I、 级苗造林，并确保 I 级苗达到 80%以上，杜绝使用无“三证一签” 的苗 木造林，县 林业局应严把苗木质量关。苗木规格参照相关标准执行。 (7)栽植：栽植应在选择春节前后，即春季苗木新芽萌动前进行。 栽植时务必做到栽正、舒根、踩紧，并用支架( 木棍等)固定，栽植深度 应适中。 (8)抚育： 抚 育是促进新造林生长、确保其成林的重要措施之一， 包括除草、松土、培蔸 、除萌等。造林后一般要求连续抚育 3 年、前 2 年每年 2 次，第 3 年视林木生长状况，抚育 12 次，抚育时间以 5 6 月和 89 月为宜。 (9)施肥：施肥可促进林木的生长发育，造林后 13 年内要求每 年施肥 1 次，肥料种类以复合肥为主，结合第 1 次抚育(5 6 月)进行， 施肥量为 0.20.3kg株次。 （10）管护与补植：由于滨湖地区人畜活动较为频繁，给新造林的 管护增加了一定难度，因此，应及时成立相应的管护机构和制定切实 有效的管护措施，确保树木成林。通过设立公告牌等措施加强宣传， 规范当地村民的生产生活行为，禁止牛羊等进入林地 内。当出现苗木缺损时，应及时(适宜造林的季 节)地采用同龄 树苗进行补植，确保造林成活率达到 90。 44 苗木供应 江西省星子县 2009 年林业血防工程实施方案 第 21 页 共 32 页 九江市森林资源监测中心 造林苗木质量的优劣、数量的多少是决定造林成败的重要因素之 一，因此，苗木供应必须作为本项目建设的重要环节。本项目造林全 部采用一年生以上的优质苗，为确保苗木的供应，县林业主管部门在 开展作业设计的同时，应先做好苗木供应现状的调查，落实好苗木的 种类、数量和质量，根据调查结果进行各小班树种的设计，确保 I 级 苗造林达到 80以上。如果苗木没有具体落实，本年度造林应暂缓进 行，以确保工程质量。 项目造林所选用的苗木必须是正规育苗机构所培育的良种壮苗， 种源清楚、品种准确， “三证一签”齐全。苗木采购人员必须与县林业局 签订责任书，以杜绝采购人情苗和假冒伪劣苗木，如发生此类现象， 除追究相应责任人的经济责任外，情节严重者还应追究其法律责任。 45 林业有害生物防治 林业有害生物的防治必须坚持“预防为主，综合治理” 的原则，具 体措施如下： (1)严格按照 森林病虫害防治条例、 植物检疫条例、 江西省植 物检疫办法等有关规定执行，实行以防为主、以早为主、以林业技术 为主、以生物防治为主的“四为主”方针及“ 谁经营、谁防治” 的责任制 度； (2)按照有关 规定，严格执行植物检疫制度。对用于项目造林的苗 木必须经过严格检疫； (3)县林 业局森防部 门开展对本项目有害生物的监测与防治研究， 22 随时关注病虫害的发生、发展情况，以便及时采取有效对策。 (4)在林 业有害生物的防治上，原则上不使用农药，严禁使用剧毒 或残留期长的农药。 46 监测体系建设 建立监测体系的目的在于完善林业血防工程实施和对钉螺产生 影响的调查与监测网络，提高项目实施与项目区内钉螺变化动态监测 能力和技术水平，及时提供项目实施监测数据，并对可能引起人畜感 染的区域和季节发出预警，防止人畜进入疫区，接触疫水，减少人畜 感染率，促进工程项目朝预期目标方向发展。 根据全国林业血防工程规划要求，必须建立国家、省、市、县、 乡镇五级林业血防测报网络，项目县建立林业血防工程生态监测点一 个，通过对项目造林的抽样调查、检查、 验收， 对钉螺动态、水土保持、 病虫害调查以及对社会统计和农户典型调查，结合气象、环保、水文 等单位的监测数据，分析项目实施后对钉螺抑制的效果、环境的影响， 主要监测项目目标的实现情况，即抑螺防病效果、造林面积、改善环 境、减轻灾害的实现程度。 制定切实可行的监测方案，在尚未控制血吸虫病流行的项目实施 区设立监测点持续进行螺情、疫情、生态环境、人均收入等因子的监 测，并建立系统、完整的监测档案。 为了能够及时、准确地反映项目在实施过程中的进度与成效，特 别是生态环境改变后对钉螺分布的变化情况等，建立星子县林业血防 江西省星子县 2009 年林业血防工程实施方案 第 23 页 共 32 页 九江市森林资源监测中心 工程项目实施成效监测站，负责该县林业血防工程建设项目的监测和 指导工作，及时为当地政府和上级主管部门提供决策依据。监测站必 须配备项目监测所需仪器设备和工作经费。仪器设备包括数据采集 (调查) 、分析处理仪器、设备，防护设备及(水上)交通、通讯设备等。 第五章 投资概算与资金来源 5.1 投资概算 5.1.1 概算依据 24 (1)全国林 业血防工程规划(2006 2015 年) ； (2)江西省 发 改委、江西省林业厅关于下达江西省 2009 年林业血 防工程中央预算内投资计划的通知( 赣发改农经字20091400 号) (3)江西省林业基本建设技术经济指标。 5.1.2 概算范围 项目概算范围包括苗木费、整地(开沟沥 水、开穴)、植苗、抚育和 管护等费用；工程监理、规划设计、检查验收和管理等费用。工程监测 体系建设费用在“全国 规划” 中已经单列，本项目概算中不含此项费用。 5.1.3 投资概算 根据国家发改委批复的全国林业血防工程规划(20062015 年) ，营造抑螺防病林的投资标准为 500 元亩，其中种苗费 80 元亩， 整地费 100 元亩，栽植费 50 元亩，抚育管护费 150 元亩，林 道 5 元亩，肥料 60 元亩，农药 10 元亩，其它费用 45 元亩 (工程监理、规划设计、检查验收和管理等费 用)。 经概算，项目县总投资为 750 万元。其中工程直接费用 682.5 万 元，占总投资的 91(种苗费 120 万元，整地 费 150 万元，栽植费 75 万元，抚育管护费 225 万元，林道 7.5 万元，肥料 90 万元，农药 15 万 元)；间 接费用 67.5 万元，占总投资的 9(其中工程监理费 11.25 万元， 占 1.5；设计费 15 万元，占 2.0；检查验收 7.5 万元，占 1.0；管理 江西省星子县 2009 年林业血防工程实施方案 第 25 页 共 32 页 九江市森林资源监测中心 费 7.5 万元，占 1.0；不可预见费 26.25 万元，占 3.5) 。 5.2 资金来源 根据全国林业血防工程规划，项目资金分别由中央投入、地方 财政配套和建设单位自筹(群众投劳折抵)。项目总投资中，其中中央 投资 300 万元，占总投资的 40，地方财政配套 300 万元，占 40， 建设单位自筹( 群众投劳折抵)150 万元，占 20。 第六章 效益分析与评价 6.1 生态效益 通过营造抑螺防病林等综合治理措施，建立一个以林业为主体的 26 复合生态系统。这不仅可达到改变钉螺孳生环境，降低钉螺密度，阻 断血吸虫病传播的目的，而且还可起到固土保水、沉积泥沙、增大泄 洪量和防风挡浪的作用。其生态效益主要体现在以下几方面： (1)有利于提高项目区的森林覆盖率，绿化、美化了疫区环境。在 调节气候、 净化空气、减少地表径流、防止水土流失等方面的作用是 其它生态系统所无法比拟的，如减少滨湖地区夏季干热风、秋季寒露 风等灾害性气候对农作物产量的影响效果显著； (2)通过营 造抑螺防病林，达到抑螺效果，避免了药物灭螺所引起 的化学污染， 对保护湿地生物多样性和湿地生态系统具有不可替代的 作用； (3)抑螺防病林主要营造在湖区的洲滩上，具有良好的防浪护堤 和保持水土的作用。 6.2 社会效益 (1)有利于提高血防综合防治效益。通过营造抑螺防病林，改善生 态环境，达到抑螺防病的效果。首先，在实施本工程项目过程中，通过 各种营造林技术措施，破坏钉螺生存环境，达到消灭或降低钉螺密度； 其次，通过营 造抑螺防病林，在居民点(村庄 )与水域(湖区) 之间形成一 道绿绝隔离屏障，阻隔耕牛进入湖区，切断血吸虫病的主要传播途径， 从而达到压缩疫区范围，减轻疫情，保护疫区人民的身体健康和生命 安全。 (2)有利于促进农村产业结构调整，加快当地群众脱贫致富。项目 江西省星子县 2009 年林业血防工程实施方案 第 27 页 共 32 页 九江市森林资源监测中心 根据疫区不同的自然条件，紧紧围绕抑螺防病这个中心，将营造抑螺 防病林与农、牧、渔业有机结合，做到 “宜林 则林、宜农则农、宜渔则 渔”， 营造经营周期短、经济效益高的杨树等速生丰 产林、果木经济林 和混农林(林农间作) ，一方面可为当地自然资源持续利用探索可行模 式，促进农村产业结构调整，另一方面通过科学合理经营，增加群众 收入，加快疫区居民脱贫致富步伐，促进地方经济社会持续发展。 (3)有利于 扩 大对外交流，提高人们综合素质。项目实施后，疫区 内的自然环境得到改善，血吸虫病的传播得到有效控制，将有利该区 域的对外交往，对促进区域文化、经济发展，开阔视野，丰富知识，拓 宽思路，增 进广大群众身心健康，提高人们综合素质具有重要意义。6.3 经济效益 本项目直接经济效益主要来源于木材和经济林产品。经测算，项 目区可新增林地 6000 亩，每年增加立木蓄 9000m3(年平均生长量按 06m3亩计 算)，立木贮备效益为 450 万元年( 按 300 元m 3计算)， 10 年为一轮伐期，可累计提供商品材 63000m3 (商品材出材率按 70 计算) 。 同时，通过农林间作，种植经济作物，可 为农民在短时期内增加 收入；对周边农田的防护增产等间接经济效益也极其显著。此外，通 过营造抑螺防病林，改善疫区生态状况，改变钉螺孳生环境，可减少 灭螺用药、用工，减轻查 、治人、畜用工、用药等费用。其 项目直接经 济效益明显， 间接经济效益更加可观。 28 6.4 抑螺防病效益评价 营造“抑螺防病林 ”是将抑螺防病和林 业生产 有机结合起来的一 项系统工程，采取植树造林，在血吸虫病流行区构建起一个以林业为 主体的复合生态系统，通过各种营造林活动，彻底改变钉螺孳生环境， 从而达到“抑螺防病 ”的目的。项目的实施，将为该县血吸虫病疫区及 周边区域的社会经济和科教文卫事业的全面、持续发展提供良好的生 态环境和投资环境。 第七章 项目实施保障措施 7.1 组织保障 7.1.1 组织领导 林业血防工程是一项复杂的社会系统工程，是一项以减灾防灾、 维护人民生命健康为目的的重点工程。为确保项目的顺利实施，必须 江西省星子县 2009 年林业血防工程实施方案 第 29 页 共 32 页 九江市森林资源监测中心 加强项目的组织领导，不断提高对血防工作重要性、长期性、艰巨性 的认识，树立长期作战的思想，要把群众的疾苦始终放在心上，做好 血吸虫病的防治工作，做到警钟长鸣，常抓不懈