2007年净月经济开发区工作报告17

谋求新发展 实现新跨越 全面开创净月生态城建设新局面 2008 年 1 月 22 日在全区工作会议上的报告 长春市政协副主席 管树森 长春净月经济开发区管委会主任 同志们： 这次会议是开发区党工委、管委会决定召开的。会议的主要任 务是全面总结 2007 年工作，科学谋划未来五年发展，妥善安排 2008 年工作。下面，根据党工委、管委会研究的意见，我讲三个方 面的问题。 一、2007 年工作简要回顾 2007 年，是净月开发区成立的第十二年，也是贯彻落实“十 一五” 规划的第二年。一年来，我们紧紧围绕建设“ 净月生态城”的 总体目标，充分把握全市开展“项目建 设年” 的有利契机，深化改 革创新，提升运行质量，优化发展环境，开发区保持了高位运行、 提速增效、亮点纷呈的良好态势。全区所有指标全部超额完成预 期目标，取得了历史性的新突破，比“十五 ”计划最后一年的 2005 年有大幅度的增长。地区生产总值完成 192 亿元，同比增长 2 20%，是 2005 年的 1.5 倍；全口径财政收入完成 13.2 亿元，同比 增长 54.3%，是 2005 年的 1.8 倍；固定资产投资完成 152.7 亿元， 同比增长 38.8%，是 2005 年的 2 倍；可支配财力突破 10 亿元大 关，达到 10.6 亿元，同比增长 50.9%，是 2005 年的 2.1 倍。 一是招商引资和项目建设成效显著。2007 年新签约项目投资 大、质量好、门类全，创历史最好水平。全年新签约生态科技商务 中心(EBD)、东万国 际现代物流商贸园区、国际生态高科技产业 园区等项目 59 个，签约总金额 842 亿元，是上年的 3 倍，相当于 过去 5 年的总和，其中投资 10 亿元以上项目 33 个、亿元以上项 目 26 个。原计划用两年时间完成的小合台工业区 2 平方公里工 业项目招商空间指标，仅用半年时间就全部完成，创全市工业项 目招商速度历史之最。经过前期的精心准备和广泛招商，2008 年 净月潭瓦萨国际滑雪节经贸洽谈会取得圆满成功，吸引了来自美 国、加拿大、韩国、新加坡和香港等 20 多个国家和地区的 100 多 名客商参加，共签约项目 17 项，签约总金额 216.8 亿元，成为招 商引资的重要平台。 项目建设快速推进。2007 年有一大批对开发区具有带动和支 撑作用的龙头项目进展顺利，部分已建成投入使用，为开发区发 展注入了新活力。固定资产投资、工业项目投资、工业项目摆放空 间等 3 项指标提前 2 个月超额完成市里下达的计划任务。全区共 开工项目 90 个，其中新建项目 33 个，续建项目 57 个。其中：省科 技文化中心综合馆项目全面启动，在长春市同期列入省“十一五” 规划的三大项目中，进展最快、效率最高、成效最好。省委书记王 珉评价综合馆的设计成果是“三百年不落后” 。现代农业博览馆项 3 目克服了规划标准高、施工难度大、时间要求紧的困难，一主一辅 两个展馆完成暖封闭，正在进行内部装修，室外多功能展区全面 开工建设，可确保 2008 年 8 月份农博会前如期交付使用。香港新 进汽车电子、美国万国卡车、韩国现代客车、华业玫瑰谷等项目正 在有序建设。 项目落位保障有力。在全市率先开展土地利用总体规划修编， 进一步拓展了建设用地空间。加强建设用地报批工作，全年共完 成审批 15 个批次、310 公顷，审批总量居长春市四大开发区之首， 占长春市审批总量的 1/4，成功破解了项目用地瓶颈问题。依法规 范土地征收方式，制定了净月开发区征收土地补偿安置实施办 法，全年共完成征地 885 公顷，拆迁房屋 82 万平方米，分别是上 年的 2.4 倍和 1.6 倍，为项目建设创造良好条件。加大行政执法力 度，全年查处违法违章建筑物 533 处、7.7 万平方米，构筑物 38 处、 3 万平方米，违规栽植的多年生植物 22 公顷、140 万株，查处率较 上年有明显提高。组织开展联合执法行动 56 次，组织维护项目现 场秩序 13 次，对 20 多个影响项目建设的“钉子户” 实施强拆，违 法违章行为得到有效遏制。 二是城市建设品质全面提升。委托国内外知名规划机构开展 生态城概念规划的编制工作，为净月开发区的高水平建设提供了 科学指导。加快基础设施建设。投入资金 7.2 亿元，开展了新城大 街二期、福祉大路西延长段、小合台“两横两纵” 、彩宇广场等 32 项基础设施工程，新增城市配套面积 5 平方公里。优化城市景观 环境。对福祉大路进行全面改造提升，对净月大街绿化带进行重 新设计建设，打造了代表净月城市形象的生态精品街路；对重点 4 街路的沿街建筑环境进行综合整治和立面改造，进一步改善了城 市形象；开展了森林公园轻轨车站弧形广场、福祉大路三角广场 等生态空间以及 9 条街路的绿化建设，新增绿地面积 29.7 公顷。 加强旅游景区环境建设。伪满皇宫加强环境整治和综合管理，被 评为国家首批 5A 级旅游景区，分别获得全国文物系统和旅游系 统先进集体称号，东北沦陷史陈列馆勿忘九一八展览荣获全 国博物馆十大陈列展览精品奖；净月潭国家森林公园清除了与景 区形象不和谐、低档次的游乐项目，对环潭路进行了整修，对标识、 标牌、标线进行重新设置，景区形象全面改观，荣获国家重点风景 名胜区综合整治优秀单位称号；汽车文化园全面推进七大重点项 目建设，精心打造了全国最大的汽车营销中心、最具特色的汽车 博览馆等项目，成为净月开发区乃至全市城市建设中的新亮点。 三是生态环境质量明显改善。加快净月潭退耕(村)还林工程。 全年共投入资金 1.3 亿元，完成植树造林 3.06 平方公里、林相改 造 5 平方公里和 5 处矿山复绿工程。积极开展水系治理工作。投 入资金 3800 万元对已有 70 年历史的净月潭大坝进行了维修、加 固，完成了伊丹河、鲶鱼沟治理等水利工程，深入开展净月潭小流 域综合治理，营造了良好的区域生态小气候。目前，水库蓄水量 达 2600 万立方米，是 19 年来的最好水平。加强景区生态保护力 度。全年两次实施季节性封山，病虫害防治率达 100%，连续 25 年实现无森林火灾。城市环境建设深入推进。对 33 家违法排污单 位进行限期整改， “蓝 天工程” 覆盖面拓展到 13 平方公里，顺利通 过 ISO14000 环境管理体系认证复检。经过多年的不懈努力，净月 开发区被评为全省七个“十年绿化美化吉林大地先进区” 之一。 5 四是社会建设扎实深入。以创建国家卫生城工作为载体，加 强市容环境卫生建设，开展系列专项整治行动，取得了明显成效。 教育事业蓬勃发展，完成退耕还林小学建设，全面改善中小学办 学条件，教育督导工作在全市开发区组名列第一。计划生育工作 有效开展，全面完成了市里下达的工作指标。医保、社保扩面和 “新 农 合” 工作快速推进，序时进度在全市城区和开 发区中名列前 茅。就业工作成效突出，全年安置就业 1.6 万人次，超额完成年度 计划。社区建设水平全面提高，全区 16 个社区全部达到市级示范 社区标准。加大科技投入，对 39 个科技创新项目给予资金扶持。 农村工作稳定有序，各项农村政策得到有效落实，农业产业结构 调整不断深化，防汛工作准备充分、安全度汛，新建乡村公路 18.4 公里，农民人均纯收入达到 6500 元，比上年增长 14%。依法行政 和文明执法意识明显提高，全区无行政执法错案发生。安全生产 监督管理力度加大，全区无重大安全事故发生。国有资产清查工 作有序开展，人事局宾馆改制顺利完成。完成新立城水库库区 1624 名移民的普查登记和身份确认工作。安置回迁居民 628 户。 信访和市长公开电话工作全面加强，全年共处理群众投诉 71 件， 有效地维护了社会稳定。净月开发区获得“长春市十大民生突出 贡献单位” 荣誉称号。 五是党建和精神文明建设成绩喜人。基层党组织建设扎实有 效。成功召开全区第六次创先争优总结表彰大会，对全区 43 个先 进集体和 233 名优秀党员、党务工作者进行表彰；顺利完成所有 行政村、社区的党支部及“两委” 换届选举 工作；发展新党员 95 人。 全区有 12 个党组织、16 名同志受到省市表彰。软环境建设不断 6 深入。认真开展“查 、找、改” 活动，深入 贯彻“感动式”服务理念， 营造了良好的发展环境。内部机制创新不断深化。全员聘任制推 广到镇、街科级以下工作人员，在全区教师队伍中实行评聘结合 的新机制，对机关工作人员工资进行适当调整，形成了激励与制 约相结合的有效机制。对外宣传工作力度加大。全年召开大型新 闻发布会 15 次，组织大型采访活动 80 余次，发表新闻、图片 2000 余条（幅）。特别是成功举办 2008 年净月潭瓦萨国际滑雪节， 突出国际性、专业性、社会性和群众性，举办了 16 项系列活动和 6 项专业赛事，吸引了 1000 多名国外来宾和上万名滑雪爱好者参 加，打造了国际知名的旅游品牌，有效地扩大了净月开发区在国 内外的知名度和影响力。廉政建设有效加强。深入开展反腐倡廉 警示教育，加强对财政投资项目的审核，严格执行政府采购制度， 认真查处违法违纪案件，有力地配合和促进了中心工作。精神文 明建设成效显著，全区有 21 个单位和 18 名同志获得市以上精神 文明荣誉称号。群团工作有序开展，成功召开了开发区第一次团 代会，工会、妇联等工作扎实有效。 一年来，开发区的各项事业取得突飞猛进的发展，主要得益 于坚持科学发展观，精心谋划净月生态城的宏伟构想，科学安排 生产力发展布局，引领开发区快速健康发展；得益于坚持以招商 引资为生命线，全力抓好项目建设，重质量、求规模、上档次，为 经济发展注入新生力量；得益于坚持解放思想，大胆创新，敢为人 先，勇于突破空间和政策的瓶颈制约，不断创造新的发展优势；得 益于坚持深化体制机制改革，建立了一整套科学有效的运行机制， 开发区的内在活力持续增强；得益于坚持加强团队建设，开发区 广大干部不畏艰难，开拓创新，无私奉献，为开发建设的全面推进 7 提供有力保障。尤其值得一提的是，各派驻部门的领导和同志们 顾全大局，密切配合，不计代价，扎实工作，创造了优异的成绩， 走在全市本系统的前列，为开发区的建设贡献了聪明才智和力量。 在此，我代表开发区党工委、管委会向大家表示衷心的感谢！ 在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，开发区发展 中还存在着很多亟待解决的困难和问题。一是受宏观政策影响， 国家严控土地和信贷两个“闸门” ，我区争取土地和 资金的难度空 前加大；二是开发区市级管理权限呈上收趋势，对优化投资环境 和提高工作效率带来不利影响；三是在生态保护不断加强和城市 化快速推进的形势下，失地农民的就业和社会保障问题日益紧迫。 对于这些问题，我们一定要高度重视，在今后的工作中采取有力 措施，切实加以解决。 二、未来五年发展总体构想 未来五年，是长春市新一届政府实现“大建设、大发展、大变 化” 的加速期，也是 净月开发区全面提升 发展水平的关键时期。我 们要在现有基础上，用全新的视角，审视发展形势，抢抓发展机遇， 科学谋划净月开发区的未来，发挥优势，善为实干，推动开发区向 新的、更高的目标迈进。 （一）总体思路 坚持以科学发展观为统领，以建设净月生态城为目标，全力 打造现代服务业集聚发展的产业环境、高端人群居住的宜居环境、 国内外知名的旅游休闲环境、科技文化创新发展的人文环境，科 学把握和妥善处理好生态保护、城市建设与经济发展的关系，把 净月开发区建设成为长春市的中央休闲区、生态核心区和高端产 业集聚区，为全市经济社会又好又快发展做出更大的贡献。 8 （二）发展目标 经济和社会发展目标。到 2012 年，全区地区生产总值达到 466 亿元，年均递增 20%；全口径财政收入达到 32 亿元，年均递 增 20%；全社会固定资产投资达到 403 亿元，年均递增 25%，在 全省省级开发区中继续保持领先位置。 城市发展目标。到 2012 年，全区建成区面积达到 59 平方公 里以上，城市绿地率达到 40%以上，城市人口 37 万人，城市功能 完善、现代、国内一流，城市形象特色鲜明、独具魅力，形成东部 生态优美、南部乡村休闲、西部新城现代的城市空间格局。 （三）发展重点 在生产力空间布局上，形成“三大板块、五大中心、六大功能 区” 的 发展格局；在 产业 布局上，实施“一主三辅”战略，点式分布、 整体推进、协调发展。 “三大板块”： 东部森林生态板块，以净月潭国家森林公园为主体，面积 112 平方公里。要全面保护、提升、放大森林生态资源，扩大森林 面积，优化生态品质。 南部水源涵养板块，以新立城水库及周边区域为主体，面积 217 平方公里。要实施水源地及景区的保护，建设特色浓郁、独具 魅力的“欧 风小镇” ，打造旅游休 闲空间 。 西部新城建设板块，面积 149 平方公里。要建设以“三纵五横” 为骨架的城市道路网络，构筑大面积、斑块状的城市生态体系，凝 炼生态、休闲、科技等文化元素，塑造“ 通透、大气、生态、灵动、 现代” 的城市 风格。 9 在“ 三大板块” 的功能和关系上， 东部和南部加 强生态保护和 建设，将生态资源向西部延伸，东林西进，南水北连，提升新城品 质；西部加快开发建设，发展高洁、高端、高效产业，壮大经济实 力，反哺生态发展。 “五大中心”： 科技文化中心：核心区占地 1.35 平方公里，总投资 68 亿元， 主要建设科技馆、博物馆、美术馆、保利大剧院、Shopping mall、 幕利亚超五星级酒店、长影世纪城二期等项目，成为吉林省乃至 东北亚科技文化发展的高地。 现代农业博览中心：占地 2.44 平方公里，总投资 85 亿元，建 设一主一辅两个展馆、四大室外功能展区和中信城大型高档社区， 成为全国最大的现代农业展示、展览、交易中心。 广播电视新闻制作传播中心：占地 0.8 平方公里，总投资 10 亿元，依托省广电中心发展广播、影视、网络、传媒等产业。 现代物流商贸中心：占地 1.5 平方公里，总投资 52 亿元，建 设以经营、储存、进出口贸易为主的东万国际现代物流商贸中心。 生态商务金融中心（EBD）：占地 2 平方公里，投资 150-200 亿元，主要发展商务、金融、保险等现代服务业，引进新加坡易联 控股集团、以色列投资集团、新加坡大华银行、英国渣打银行、新 加坡星展银行、新加坡华侨银行进驻，打造服务全省、辐射东北亚 的生态商务金融中心。 “六大功能区”： 旅游休闲区：提升净月潭森林公园、伪满皇宫博物院、汽车文 化园、长影世纪城、森林高尔夫球场等五大旅游景区的档次和水 10 平，建设净月潭国宾馆、南大顶子山滑雪基地、南大顶子山 36 洞 国际高尔夫球场等旅游景点和服务场所，成为集自然生态、现代 休闲、度假娱乐为一体的长春市中央休闲区（RBD）。到 2012 年， 旅游休闲业总收入达到 200 亿元以上。 高级现代商住区：划分为四大区域，总占地面积 30 平方公里， 以中海地产、富奥地产、力旺地产等为重点的卫星路高级商住区， 以和记黄浦、中信、华业、万科等为重点的大顶子山周边高级商住 区，以东方集团、印尼幕利亚集团、益田集团、保利集团等为重点 的科技文化中心周边高级商住区，以新加坡易联集团、以色列投 资集团等为重点的 EBD 周边高级商住区。到 2012 年，房地产销 售收入年均 150 亿元以上。 先进制造业产业区：划分为小合台工业区、卫星路工业集中 发展区、净月分团工业区等三个片区，总占地面积 11 平方公里， 集中发展汽车整车及零部件、光电信息、生物制药、通用设备等先 进制造业。到 2012 年，产值达到 300 亿元以上。 高等教育集中发展区：占地 6 平方公里，充分发挥目前已有 的 15 所高等院校的教育科研人才等资源优势，提高科研成果转 化率，打造产、学、研一体化的综合性教育产业区。 科技研发孵化制造区：占地 4 平方公里，建设启明国家软件 园、香港新进科技汽车电子基地、师大理想软件园等项目，培育一 个高端人才、先进科技、巨量资本等生产要素聚集的科技创新平 台。到 2012 年，产值达到 100 亿元以上。 园艺观光博览区：主要建设世界民俗博览园、国际君子兰园、 中信蓝莓园、高级蔬菜园等项目，总占地面积 20 平方公里，成为 11 集世界民俗博览以及现代农业观光、体验、休闲等功能为一体的 现代园艺观光博览区。 “一主三辅”战略： “一主” 即：以 现代服 务业为产业发展的主要方向。在金融服 务、商务商贸服务、旅游休闲服务、科技教育服务、文化创意服务 等现代服务领域全面展开。到 2012 年，现代服务业增加值占地区 生产总值的比重达到 60%以上。 “三 辅 ”即：适度 发展先 进制造业，培育扶持高技 术产业，高品 质发展高级地产业。 三、2008 年的主要工作任务 2008 年，是长春市新一届政府的开局之年，也是净月开发区 落实“ 十一五 ”规划、全面推 进净月生态 城建设的关键一年，工作 任务非常繁重。我们要认真学习贯彻党的十七大精神，践行科学 发展观，坚定信心，开拓创新，扎实工作，实现经济和各项事业的 跨越式发展。 主要工作目标是：地区生产总值达到 230 亿元，比上年增长 20%；全口径 财政收入达到 15.8 亿元，比上年增长 20%；固定资产 投资达到 194 亿元，比上年增长 27.6%，力争达到 203 亿元，比上 年增长 33.6%；实现新签约项目资金总额 300 亿元；开工建设招商 引资项目 119 项，实现招商项目建设投资 180 亿元；投入基础设 施建设资金 7.2 亿元；完成净月潭风景名胜区内退耕（村）还林 3 平方公里。 实现以上目标，要重点抓好以下六个方面工作： （一）坚持招大引强，全力以赴抓好招商引资 12 坚持“择商 选资” 的理念，充分 发挥招商 对产业的聚集功能， 加快构筑“ 一主三辅 ”的产业格局。 1明确招商重点方向。准确把握净月生态城的发展方向和定 位，从六个领域集中发展现代服务业。一是现代商务业。规划建设 现代商务中心区，大力发展总部经济，积极引进会计、律师、评估、 公证等中介服务组织；二是商贸物流业。重点以东万国际现代物 流商贸园区为依托，积极引进现代物流项目；三是金融服务业。重 点以生态科技商务区（EBD）为依托，积极引进银行、保险、证券等 金融机构进区，打造东北亚金融中心；四是旅游休闲业。依托区内 独特的资源优势，围绕“食、住、行、游、 购、娱” 六要素引进旅游服 务项目；五是文化创意产业。依托省科技文化中心、长影世纪城、 省广电中心等大型文化项目，规划建设创意产业园，引进广告、设 计、出版等文化创意项目；六是高技术服务业。大力引进发展软件 开发、游戏动漫、高技术研发孵化、制造业信息化改造等方面的项 目。 2确定重点落位区域。2008 年，全区开发建设和招商引资重 点将向新城大街以西区域挺进，主要是福祉大路延长段南北两侧 和新城大街南延长段西侧。要重点做好商务科技研发孵化平台 （总投资 100 亿元，占地 100 万平方米）、综合娱乐世界（总投资 25 亿元，占地 30 万平方米）、韩国城（总投资 30 亿元，占地 70 万 平方米）、商业广场（总投资 20 亿元，占地 30 万平方米）、知合动 漫产业园（总投资 7.5 亿元，占地 15 万平方米）等五大项目落地， 形成新一轮投资开发热潮。 3实施最有效的招商方式。一是组织专业小分队，赴美国、 13 新加坡、荷兰、意大利、香港等国家和地区，就重点项目开展叩门 招商；二是积极开展展会招商，以农博会、电影节、消夏节、瓦萨 国际滑雪节等大型展会为载体，进行专项推介和项目对接，实现 展会签约的新突破；三是规划、包装一批现代服务业集群项目，面 向国内外大财团、大企业推介，开展捆绑招商；四是继续实施中介 招商奖励机制，加大奖励力度，鼓励社会各界广泛参与，借力招商； 五是加强与各种商会、协会、企业工团等经济组织的联系，充分利 用进区项目的资源，拓宽信息渠道，开展以商招商。 （二）坚持投资拉动，集中力量推进项目建设 项目建设是净月生态城建设的第一推动力，要提高标准，创 新机制，优化环境，以全方位、全过程、全天候的专业化服务，开 创开发区发展建设的新局面。 1全面推进重大项目建设。围绕重点产业聚集发展目标，加 大投入，加强调度，加快速度，全面推进六大重点项目建设。科技 文化中心，要完成综合馆主体建设及外部装饰，启动 Shopping mall、歌剧 院、幕利亚超五星级酒店等 项目建设；现代农业博览馆， 要全面完成展馆和室外功能展区的建设，8 月份正式交付使用；汽 车文化园，要全面实现“三年建成” 的目 标，加快推动博物馆、科技 馆、欧亚会馆、展销中心等项目的对外开放，完成汽车商贸大厦的 启动建设；伪满皇宫博物院，要继续完善复原、保护和扩建工程， 加强学术研究和文化交流，不断提升国际学术地位和影响力，做 好全国第七批重点文物保护单位的申报工作；现代物流商贸中心， 要完成项目规划设计、土地出让等前期工作，下半年全面启动建 设；小合台工业园区，要全面完成园区基础设施配套和土地出让 14 等工作，确保全年有 30 个项目开工建设。 2建立责任机制。全区各部门从现在开始就要及早动手、打 破常规、科学谋划，保证项目按序时进度顺利开工，为圆满完成全 年项目建设任务打好基础。招商办要积极协调各投资促进局，抓 好任务分解和督促落实；各有关部门要紧紧围绕项目建设这个核 心，立足本职，超前谋划，为项目开工建设提供有力保障。对于列 入全市计划的大项目，要实行区领导包保责任制，坚持一个项目、 一个领导、一抓到底。 3强化服务保障。要打破项目审批工作常规，各部门要派专 人对项目所在地域的水、电、气基础设施以及规划等事项逐一调 查，提前沟通，提前预审，提前服务，督促项目早报批、早开工；要 充分发挥政务大厅的功能和作用，全面推开网上审批，实现信息 畅通、资源共享、限时办结，真正打造项目审批的“绿色通道” ；要 全面深化专项服务，通过定期开展规划、土地、建设、征地和拆迁 等专题“企 业沙龙” 的形式， 为项目落位和企 业发展解决问题，要 在第一时间内发现一个，解决一个，真正为项目建设保驾护航。 （三）坚持精品意识，着力提升城市建设管理水平 按照“规划先行、多点启动、整体推进”的工作思路，加大投入， 高水平规划，高质量建设，拓展城市框架，提升建设水平。 1深入开展规划编制工作。要重点抓好三个层次的规划。全 面完成以生态规划为基础和支撑的净月生态城概念规划，为未来 发展提供科学依据；积极做好新城大街西部、小合台五期拓展区、 净月分团南部等重点区域的控制性详规，抓好空间规划和各项指 标落实；聘请国际知名规划机构精心做好净月潭风景名胜区详细 15 规划，把净月潭的景观风貌以规划形式永久“定格” 。通过高站位 地做好规划，切实把净月城市发展提升到前所未有的新水平。 2全面提升城市承载能力。投入建设资金 7.2 亿元，全面实 施排水、供水、电力、热力、园林绿化、道路整修、景区景观和东南 污水处理厂等八大基础设施建设工程，新增配套面积 5 平方公里、 新增建成区面积 3 平方公里。重点要完善“两区” ，提升“两线”，美 化“ 两 带” 。完善 “两区” ：就是完善小合台工 业区、科技文化园区的 基础设施配套，满足项目建设需要；提升“ 两线” ：就是提升福祉大 路西延长段和新城大街南延长段，打造成生态精品街路；美化“两 带” ：就是主要对乙十四路、乙十五路 进 行景观化建设，提升沿路 绿地的品位和档次。 3切实加强城市管理。重点围绕净月大街、新城大街、乙十 五路、南三环路沿线和大学城、分团一期、小合台一二期等区域建 设，实行精细化管理，打造最洁净的生态城区；强化区、镇（街）和 社区三级管理体系建设，突出薄弱环节，全面提高城市管理水平； 科学探索市容、市政、环卫联动机制建设，实现城市管理的均衡推 进，形成全区上下齐抓共管的良好局面。 （四）坚持保护第一，整体优化生态环境 坚持不懈地开展深层次、宽领域、大覆盖的生态保护和建设， 优化结构，注重效益，提升质量，打造长春市名副其实的生态核心 区。 1加快净月潭退耕（村）还林工程。全年要投入生态建设资 金 1.9 亿元，迁出净月潭景区内 6 个自然屯、1096 栋房屋和 4 个 企事业单位，力争完成植树造林 3 平方公里，完成林相改造 5 平 16 方公里，完成 5 个废弃矿山总面积 5 公顷的复绿工作。 2加强森林资源保护。建立森林防火监控系统，利用地理信 息系统，对林区实行 24 小时全天候、全方位监控，实现无森林火 灾；建立森林病虫害防治系统，建设占地 1 公顷的林业有害生物 天敌繁育中心，逐步形成以生物防治为主的有害生物防控体系； 加大对松干蚧等森林病虫害防控力度，防治率稳定在 100%。 3加大环境保护和建设力度。继续实施“蓝天工程” ，拆除燃 煤锅炉 30 台，覆盖面积拓展到 15 平方公里；继续加强对净月潭 的水体保护工作，切实防止污染，水质要稳定保持在国家地面水 类标 准；加大环境 执法力度，深入开展整治违法排污企业专项 行动，认真开展全区污染源普查工作；继续做好 ISO14000 环境管 理体系迎检工作。 （五）坚持民生为本，千方百计推进社会建设 围绕民生建设这个核心，全面发展各项社会事业，加快推进 “三 农 ”工作，把 净月建 设成生活富足、人文 荟萃、和谐稳定的新城 区，使广大群众共享生态城建设成果。 1大力发展各项社会事业。深化推进“创卫” 工作，以实施环 境提升行动为重点，对建筑工地、集贸市场、违章建筑、环境卫生 等进行集中改造和整治，达到市政府要求标准，全面改善和提升 我区城市形象；深化推进教育均衡发展，对玉潭镇 7 所薄弱学校 进行资源整合，加快推进中海新湖希望小学建设；深化推进社 区管理创新，建立社区公共事务服务中心，提供低保、就业、养老、 治安、法律服务等公共服务，满足群众多元化需求。计生、民政等 其他各项社会事业也要加大力度，同步推进。 2扎实推进农村经济社会发展。围绕促进农业增产和农民增 17 收，加快推进社会主义新农村建设。深化农业结构调整，进一步扩 大经济作物和专用玉米种植比重，搞好新湖镇 100 公顷无公害新 菜田建设；开展村容村貌整治工程，继续推进“村村通”水泥路建 设，改善农村居住环境；加强水利工程建设与管理，提前做好防汛 工作，确保人民生命财产安全；畜禽免疫和肉品管理达到市政府 要