2008年度工作总结及2009年工作思路

2008 年度工作总结及 2009 年工作思路 三明市畜牧兽医水产局 2008 年是全面贯彻落实党的十七大各项战略部署的第一年， 是实施“十一五 ”规划承上启下的关 键一年，也是建 设社会主义新 农村攻坚克难的关键一年。在三明市委、市政府的正确领导和上 级业务部门的指导下，我市各级畜牧水产系统认真贯彻落实中央、 省市农业农村工作会议精神，紧紧围绕建设社会主义新农村这一 主线， 树立和落实科学发展观，坚持求新、求实、求发展的思路和 理念，积极发展现代养殖业，努力做大做强养殖业，全市养殖业 继续保持良好的发展态势。 一、主要指标完成情况 2008 年，全市预计完成畜产品总量 21.32 万吨，比增 11.92%，全市生猪出栏 162.39 万头，比增 6.05%；存栏 103.79 万 头，比增 7.96%；肉牛存 栏 12.5 万头，出 栏 5.9 万头；肉羊存栏 14.68 万只，出栏 17 万头；家禽出栏 3248 万羽；全市产奶量 0.29 万吨。淡水鱼总产量预计 6.4032 万吨，比增 5.64%，预计产值 8.45 亿元( 现行价) 。 二、主要工作开展情况 （一）积极组织抗冻救灾 今年初持续长达 16 天的低温冰冻天气，造成我市 57 年来最 严重的灾害，全市畜禽水产业经济损失达 3464 万元。灾情发生 后，我局积极组织局领导专家深入生产一线调查研究，指导基层 抗灾救灾，并及时向上级主管部门汇报灾情，争取救灾资金 309 - 2 - 万元。通过全市上下共同努力，至 5 月底，全市养殖业已基本克 服灾害影响，恢复灾前生产水平，主要品种的存栏量和出栏量均 比去年同时有较大幅度的增长，确保了大灾之年“不减产、不减 收”。 （二）筑牢动物防疫屏障 按照“加强领导 、密切配合，依靠科学、依法防治，群防群控、 果断处置” 的防控方针 ，精心组织、认真部署，扎 实工作，牢固筑 起防疫屏障，夯实养殖业发展基础。据统计，今年全市落实防控 经费 609.08 万元（其中: 应急储备资金 86.5 万元、疫苗配套经费 327.78 万元，监测经费 90.5 万元，防控工作经费 104.3 万元）。储 备消毒药 15.89 吨，防护服 1392 套，机动喷雾器 92 台，手动喷 雾器 122 台。认真做好各种强制免疫用疫苗的调运和发放，截止 11 月 30 日，全市调进禽流感疫苗 1342.5 万亳升、猪口蹄疫浓缩 苗 329 万亳升、牛羊口蹄疫浓缩疫苗 56.5 万毫升、猪蓝耳病疫 苗 141.8 万毫升、猪瘟疫苗 365.2 万头份。春秋两季集中免疫禽 流感免疫 1127.17 万羽，猪免疫 145.88 万头，猪瘟免疫 146.51 万 头，高致病性猪蓝耳病免疫 145.63 万头，牛羊口蹄疫免疫 23.89 万头， 鸡新城疫免疫 620.9 万羽。 为确保奥运会和残奥会期间不发生重大动物疫情，我局又专 门发文要求全市各地在 7 月份全面开展补免和夏季消毒灭源工 作，对 漏免、新补栏或已到免疫期没有进行再次免疫或强化免疫 的畜禽，要及时组织防疫人员进行补免，并监督和指导畜禽养殖 业主按免疫程序免疫。全市夏季消毒灭源共投入各种消毒药 15.11 吨,消毒面积达 1291.78 万 M2,出动 9357 人次参与消毒。 - 3 - 为确保防疫工作达到预期效果，我们还加大了疫病监测力度， 截止 11 月 30 日止，全市共完成免疫监测禽流感 20658 羽份，合 格数 17467 羽份，合格率 84.55%；牲畜口蹄疫 6381 头，合格数 5264 头，合格率 82.49%；猪瘟 5791 头，合格数 4955 份，合格率 85.56%；新城疫 11263 羽份，合格数 9736 羽份，合格率 86.44%。 动物防疫工作扎实有效，有力地保障了全市畜牧业可持续发 展，11 月中旬，我市尤溪县接受农业部秋防工作检查（全省只查 一个县），得到检查组成员一致好评。 （三）持续推进特色产业发展 、肉牛产业 肉牛肉羊 产业项目区重点县根据三明市肉 牛肉羊产业发展规划的要求，结合当地实际情况，制定了相应 实施方案。市政府从财政支农资金下达 80 万元，扶持肉牛产业 发展。肉牛产业发展方向重点转移到品种改良，提高肉牛生产性 能；培育能繁母牛，壮大肉牛产业区母牛存栏量。肉牛项目区全 年冻精冷配 15637 头，培育母牛 7231 头，阉割本地公牛 6251 头、 牧草种植 29630 亩，引进杂交公牛 36 头，出栏肉牛 41230 头。明 溪宏宇牧业有限公司肉牛屠宰厂年屠宰加工能力达 3 万头，牛肉 深加工项目生产设备安装就绪，可投入生产。沙县夏茂天成福地 农牧专业合作社投资 200 多万元，租赁 600 多亩农田，引进肉牛 215 头，种植牧草 350 亩用于发展肉牛生产。 2、肉羊产业 5 个肉羊生 产重点县已建成万只商品羊生产 基地（乡镇）7 个,培育百只以上养羊大户 900 多户。特别是清流县 肉羊产业在县委县政府的高度重视下，发展提速，清流县政府贴 息贷款 200 万元支持发展肉羊产业。与四川新大洲科技发展有限 - 4 - 公司合作建立清流县黄羊科技开发项目，分三期进行，总投资 2.8 亿元。首期工程投资 6000 万元，建设 4 万平方米的 20 个标 准羊场，计划饲养南江黄羊种羊 10000 只，现已引进南江黄羊 2023 只，建立南江黄羊种羊繁育基地 20 个，黄羊养殖户 236 户。 、淡水渔业 突出抓好生态渔业、高效渔业、品牌渔业三大 重点，加快构建“ 优而特、大而强”现代淡水渔业新格局。全市有 池塘养殖 3.375 万亩，山塘水库养殖 21.77 万亩,稻莲田水产养殖 开发 12.08 万亩,网箱养殖 12.16 万平方米。我市充分利用库区、 库湾养鱼得到省局的充分肯定，6 月中旬，全省内陆山区淡水渔 业工作现场会在我市清流召开。 高效开发大中水域，继续抓好金湖水库、安砂水库养殖管理。 重点开发尤溪街面水库，在尤溪成立了“ 尤溪县闽湖渔业专为合 作社” ，发展无公害水产养殖面积 3 万亩 ，库湾拦网养殖 4860 亩， 网箱养殖 120 箱 4300m2 ，养殖匙吻 鲟、斑点叉尾鮰、宝石鲈、彩 红鲷等高优品种；在大田县先后组建了七星湖渔业股份有限公司、 双龙湖渔业股份有限公司和金龙湖渔业股份有限公司，三个公司 共注册资金 273 万元，拥有养殖水面 12595 亩，已增殖放流优良 水产苗种 58 万尾，发展网箱养殖 150 个，面积 3750 平方米，可 新增产量 600 吨，实现产值 540 万元。将乐县充分挖掘金溪河 93 公里 3.3 万亩水域资源，引进业主参与“百里金溪 ”项目建设。 在稳定一产同时，注重对接加工业发展二产。突出抓好烤鳗、 琼脂和淡水鱼加工。2008 年，全市水产品加工实现烤鳗 2050 吨， 产值 2.15 亿元，其中出口创汇 2350 万美元；琼脂生产 150 吨，产 - 5 - 值 1200 万元；淡水鱼干加工 235 吨，产值 1210 万元。渔业的品 牌创建取得进展，创建了大金湖、清流九龙湖等有机水产品和街 面水库、池塘、网箱养殖等无公害水产品品牌 22 个。泰宁金湖、 永安安砂水库成功申报国家“有机鱼” 品牌， 华盛烤鳗申报“溪流 鳗”品牌，清流“清流溪 鱼”协会的成立，成功申报了“清流溪鱼” 地 理标志和国家级商标，完善“清流溪鱼美食 馆” 管理机制，实行挂 牌准入。 同时，我们还主动对接旅游业，开拓三产。积极引导开发以 鱼为主的餐饮、游钓、娱乐、观赏的休闲渔业，全市已建各类休闲 渔业场所近 60 个，吸纳从业人员 500 多人，鱼池面积 2000 亩， 年消费淡水鱼 1000 多吨，年创产值 4000 万元以上。三元区金三 元水乡渔村、明溪县中元休闲山庄今年被列入全省首批十二家水 乡渔村休闲渔业示范基地，分别获福建省海洋与渔业局和福建省 旅游局联合授牌，为首批省级休闲渔业和旅游业为一体的“水乡 渔村” 。 （四）巩固发展生猪、蛋禽等传统产业 、政策扶持带动， 生猪产业得到壮大发展。用好用足国家、 省、市生猪产业发展优惠政策。对能繁母猪开展保险，保额为每 头 1000 元，保险期为一年，保费为每头 60 元。全市 11.7 万头能 繁母猪参加保险，参保率 95.9%。参保以来，全市已有近 3000 头 意外死亡能繁母猪获每头 1000 元的赔付金；对生猪标准化规模 养猪场建设项目给予补贴，有 16 家标准化规模生猪养殖场获国 家补助资金 840 万元。认真抓好规模猪场养殖与示范带动，全市 已发展年出栏生猪千头以上的规模猪场 102 个，年出栏生猪 50 - 6 - 多万头，占全市生猪出栏总数的 31%。福建光华百斯特生态农牧 发展有限公司现已建成存栏母猪 5000 头，年出栏生猪 10 万头的 规模养猪场，成为我省规模最大、标准化程度最高的现代生态农 牧发展基地。 、禽业生产稳中有升。以永安、宁化、尤溪、泰宁为重点的 优质鸡生产基地发展有新的突破，预计家禽出栏 2836.43 万只。 全市种鸡存栏 48 万套，年提供优质鸡苗 4800 万羽，供应全国大 部分省、市，已形成较大的优质鸡产业集群。永安华融禽业有限 公司肉鸭生产基地、屠宰分割加工生产线初具规模，建成樱桃谷 鸭种鸭舍 22 栋，饲养种鸭 5.5 万只，建设商品鸭生产基地 16 个， 2008 年年屠宰加工和销售商品鸭 450 万只。目前在贡川工业园 区新征 200 亩用于新建标准化的加工园区正在紧锣密鼓进行，年 产 18 万吨的配合饲料厂已建成，并投入使用。3000 万只肉鸭屠 宰线、 1 万吨冷库二期工程项目正在建设中。蛋鸡栏存栏 5000 只 以上 13 个，存栏量 34.56 万，年生产鸡蛋 518 万公斤；种鸭场年 存栏万只以上 33 个，存栏种鸭 36.6 万只，出栏肉鸭 307.2 万只。 、奶业兔业有所突破。三明市奶牛存栏 871 头，主要分布在 梅列、永安，预计年产量 2500 吨，保持平稳发展态势。兔业生产 獭兔、 长毛兔发展出现新的苗头，宁化鑫鑫獭兔有限公司存栏獭 兔 2 万多只、出栏 5 万多只；沙县夏茂兔业山庄饲养种兔 2000 多 只，带动专业大户 5 户，出栏 25000 多只。明溪、三元引进外商投 资建设长毛兔种兔场，存栏种兔 1000 只；全市饲养 10000 只。 （五）努力推进现代养殖业 、推进科技成果转换。近两年，我市生猪养殖场推广“ 生物 - 7 - 发酵零排放养猪生产工艺”总面积 1.6 万 M2。采用生物发酵舍零 排放养猪技术后，由于有机垫料里含有相当活性的特殊有益微生 物，能够迅速有效地降解、消化猪的粪尿排泄物，不需要每天清 扫猪栏，冲洗猪舍，于是没有任何冲洗圈舍的污水，从而没有任 何废弃物排出养猪场，真正达到养猪零排放的目的。开展肉牛品 种改良，引进杂交一、二代优质能繁母牛，大力实施冻精冷配，全 年冷配 4850 头，培育母牛 2531 头。实施“薄唇光唇鱼人工繁育 技术研究”项目,人工授精成功。充分利用国家农业机械购置补贴 政策，引导养殖户购买先进渔业养殖设备，并通过举办水产养殖 机械设备实用技术培训班、现场观摩等措施，指导养殖户科学使 用。尤溪县已推广应用增氧机、投饵机、抽水机、清淤机等渔业养 殖机械设备 664 台、864.27 千瓦、推广面积计 1700 亩。在组织参 加的第六届中国海峡项目成果交易会，我市畜牧水产行业共征 集企业技术难题 1 项；技术需求 4 项，其中畜牧 3 项，水产 1 项； 成果对接 11 项，其中畜牧 7 项，水产 4 项。 、推广优新品种。 引进推广澳洲石斑、香鱼、鲟鱼、黄颡鱼、 倒刺鲃、加州鲈、鳜鱼、大口鲶、长吻鮠、泥鳅、小龙虾等 25 个高 优品种，投放种苗 2600 多万尾，养殖面积 15000 亩，可实现产量 万吨以上。鳗鱼已成为我市重要的高优品种，全市 74 家鳗场养 殖面积 4600 亩，年产量近 6000 吨，占全市养殖总产量的 9.3%。 清流县利用地下独特冷泉水资源，引进台资开展香鱼养殖，已形 成以香鱼出口产品为主导，虹鳟、鲟鱼等为辅的冷水鱼养殖系列， 今年投苗 80 多万尾，产量 30 多吨。清流龙津河和沙芜库区由三 合农渔牧生物科技有限公司开发澳洲石斑、宝石斑网箱规模养殖， - 8 - 已养殖网箱 5000，投苗 30 万尾，产量 160 吨。 、推进科技入户。 将乐县认真落实农业部新型农民培训项 目，在全县 50 个重点村开展培训，每村培训基本学员 40 名。梅 列区实施省海洋与渔业局重点项目渔业科技入户示范工程，全区 共确定渔业科技入户示范户 146 户。通过技术培训、推广和示范， 示范户主导品种、主推技术入户率达到 100；水产品产量比前 三年平均水平增长 10以上，单位产量节约成本 10以上，水 产品质量达到无公害标准。 、开展普查监测工作。一是开展养殖业污染源普查工作。全 市水产业实际入户普查 1061 户，其中淡水养殖专业户 1025 户， 淡水养殖场 36 户；畜牧业完成了 1587 户、场、小区的污染源数 据普查工作，按照省上的统一不知全面如期完成。二是开展重点 养殖区域水质监测。7 月份以来，我局对安砂水库、街面水库、水 东水库、金湖库区、还有重点池塘养殖区进行水质监测，并将检 测结果通过三明日报、三明市畜牧水产信息网等媒体向社会通 报。针对 部分重点养殖区域存在的问题，提出合理化建议。三是 开展沙溪河段鱼类资源调查，集中技术力量进行沙溪河梅列、三 元、沙县河段的鱼类资源调查工作。 （六）培育壮大行业龙头 今年，我市畜牧水产行业被确定为 20082009 年度市级农 业产业化龙头企业有 37 家,占市级农业产业化龙头企业 135 家 的 27.4%，其中畜牧 业 36 家，水 产业 5 家。三明市食品集团有限 责任公司、福建省宏宇牧业发展有限公司、永安市金圣农牧有限 公司、三明市恒祥农牧有限公司、福建华盛集团三明冷冻食品有 - 9 - 限公司、福建光华百斯特生态农牧发展有限公司、福建省华融禽 业有限公司等 7 家公司被评为 20082009 年度福建省农业产业 化龙头企业（三明共 18 家，占 39%）。龙头企业总产值占全市畜 牧水产生产总值约占四分之一，逐步成为科技创新、品牌创建、 市场开拓的主力军，有力地带动了全市畜牧产业化发展，推进了 畜牧产业化集聚，尤溪、沙县、三元、梅列的生猪，永安的禽业， 大田、宁化的养兔，明溪、清流、建宁、宁化的养牛等等，主导产 业特色优势更加显现。 农民专业合作经济组织发展步伐加快，全市发展畜牧水产农 民专业合作组织有 60 多家，其中经工商或民政部门注册登记的 农民专业合作组织有 25 家，其中农民专业合作社法2007 年 7 月 1 日实施后成立的共 13 家，合作组织人数共有 2016 人，带动 户数 1.29 万户，资产总额 2.77 亿元。专业合作组织的畜禽水总 产量占全市总产量 28 万吨的 10%。 （七）强化畜禽水产品质量安全监管 在巩固去年专项整治成果基础上，今年以来，我局继续在全 市范围内开展了畜禽、水产品质量安全监督检查，确保食品安全 工作长效机制有效运行。完成送检鲜奶检样品 20 份，合格率 100%。 开展鲜牛奶、奶牛食槽饲料、鸡蛋中三聚氰胺监督抽检工作，其 中奶牛食槽饲料 2 批、原奶 5 批、鲜鸡蛋 450 个，均未检出不合 格产品。猪肉样品（重金属砷、镉检测）22 份，禽肉样品（抗生素 检测）11 份，生猪尿样盐酸克伦特罗检测 732 份，莱克多巴胺检 测 418 份，送检兽药 27 份，抽查兽药标签和说明书 200 份。我市 畜禽产品养殖源头药物残留超标率和检出率均未发现使用违禁 - 10 - 药品及违禁添加剂情况。水产品药残抽检 61 批次，合格率 98.7%。水产品甲醛检测 6251 批次， 检出率 0。饲料 57 抽检批次， 合格率 98.2%。 加强定点屠宰场和水产品批发市场的检测工作。在定点屠宰 场，每周抽检生猪瘦肉精 10 批次，生猪凭耳标、产地检疫证明、 消毒证明入场，按 GB16548-1996 标准实行畜禽病害肉及其产品 无害化处理规程，做好无公害处理。合格动物产品盖章并出具 动物产品合格证明。水产品批发市场每天检测 20 批次以上的 水产品，并每天张贴公示检测结果。建立了不合格产品上报制度、 检测室检测制度、批发市场管理人员责任制度等。对每位批发业 主和客户建立了电脑进出台帐，零售商客户凭批发市场电脑打印 的批发原始票根方可进市场零售，形成严格的可溯源制度。 加大严厉打击出售、屠宰、加工、经营病、死动物及其产品的 违法行为，采取日常不定期检查和节日大检查相结合的方法，重 点对各农贸市场和城区市场进行监督检查。全市各地共开展动物 卫生监督执法检查 703 次，参加执法 2545 人次，承办违法违规 案件 68 起,其中简易程序 40 件,一般程序 28 件,已结案件 65 件, 罚没案件 31 件，罚款金额 3.808 万元,涉案金额 27.08 万元,挽回 经济损失 32 万元。通过严格执法有效地遏制了收购、屠宰、出售、 加工经营病、死动物及其产品的违法行为，确保了广大消费者吃 上“ 放心肉 ”。 我们还按照“三位一体，整体推 进” 的工作思路，推 进“三品” 认证工作，从源头上控制质量安全。目前，全市有 40 家畜禽生产 企业共计 48268 吨畜禽产品通过了无公害认证，占肉蛋奶总产量 - 11 - 的 20.6%；20 家水产养殖企业建立无公害生产基地面积 116409 亩，产量 12048 吨，占总产量的 13.4%；2 家企业 3660 吨鱼产品 通过有机认证。 （八）开展动物卫生监督执法规范年活动 按照“队伍正 规化、装 备现代化、管理法制化、工作 规范化” 的总体要求，扎实开展动物卫生监督执法规范年活动，基本实现 了动物卫生监督体制改革到位、规章制度完善、队伍素质合格、 执法手段完备、执法行为规范等目标和任务。按照推进官方兽医 制度的工作部署，经清理，市、县两级“两 员” 已建档，全市监督 员 29 名， 检疫员 248 名。一年来，动物卫生监督所执法人员深入 畜禽规模养殖场开展动物防疫条件的审核，经审核目前全市有 55 家养殖场基本符合动物卫生防疫条件，并发放了动物防疫合 格证， 对不符合动物防疫条件的饲养场提出了整改意见；重新审 核动物诊疗许可证，做到兽药店与诊疗店分开,加强兽药经营 点的督查，严历打击无证诊疗的违法行为。加大兽药管理条例、 饲料及添加剂管理条例的执行力度，经审查、申报我市 10 家 饲料生产企业，全部获得省农业厅颁发的饲料生产企业审查合 格证；组织申报 16 个兽药经营企业申办许可证，我局向省农 业厅转报 13 家，其中有 10 家获得兽用生物制品经营许可证， 3 家待批，另 3 家需补正材料。同时，组织人员对兽药经营企业 和使用单位开展督查工作，据不完全统计，各地对 176 家兽药经 营企业进行督查，查处违规兽药经营点 4 家，查出劣质兽药货值 0.1498 万元,处罚 0.7032 万元; 此外,各地动 物卫生执法人员还深 入辖区内畜禽规模养殖场开展对兽药、疫苗使用情况督查。经检 - 12 - 查，全市有 153 畜禽养殖场接受了检查，被查出的违规使用兽药 有 3 个品种，并当场进行了销毁。 我市还加大了动物检疫工作力度，全市共发放检疫证明 8076 本(其中 县境内 动物产品检疫合格证明 4716 本,动物产地检 疫合格证明 2436 本,出县境动物产品检疫合格证 83 本,出县境动 物检疫合格证明 580 本,车辆消毒证明 261 本) ；同时各地通过狠 抓城区定点屠宰检疫工作，使城区定点屠宰场产地检疫证明回收 率达 98%以上，屠宰检疫率、屠宰 检疫证 明的使用率达到了 100%。 今年以来各地进一步加强了动物产地检疫工作管理，重新规范了 动物产地检疫工作，各地在检疫申报点公布了报检电话，举报电 话。目前，全市共设立动物产地检疫申报点 183 个。开展产地检 疫：生猪 60.021 万头、肉牛 3.1689 万头、肉羊 3.9496 万只、禽类 265.07 万羽、兔 1.875 万只；屠宰检疫：生猪 58.005 万头、肉牛 1.2444 万头、肉羊 2.9391 万只、禽类 329.1 万羽;无害化处理病死 动物:猪 538 头、禽类 2847 只、动物产品 1.467 吨。此外,各地还 加强动物及其产品准调证明的管理，严把动物准调关，禁止经营 者到疫区调入动物及其产品,有效地遏制了动物疫病的传播和流 行。 (九 )加大渔业执 法监 管力度 认真履行渔业执法及安全生产管理职责，加大渔业执法检查 力度，依法严厉打击渔业违法违规行为，全年查处各类案件 158 起。 认真组织开展以联合执法为重点的渔业执法管理工作，联合 执法行动共出动执法人员 312 人次，对全市 80 个养鳗（鳖）场、 24 个水产苗种场进行全面检查。开展放流增殖，全市共放流各类 - 13 - 鱼苗种 448.5 万尾，投入资金 159.3 万元。开展溪河承包管护，全 市主要捕捞河段都进行承包管护，采取群管专管相结合的渔政管 理模式管理大水面，群众参与大水面管理效果显著，渔业违法违 规行为明显减少，生产秩序明显好转。 开展渔业船舶检验机构业务核定认可工作，市渔业船舶检验 处、将 乐、泰宁、建宁、永安、尤溪、大田等 6 个县已得到国家局 批复具备开展检验业务资格。认真做好机动渔船登记公告工作， 经核对， 12 县（市、区）共有 717 艘（主机功率 5569.84 千瓦）机动 渔船符合法律法规规定要求。 加大渔业安全生产监管力度，按省海洋与渔业局和当地政府 的工作部署，认真开展渔业安全生产监管工作，认真开展隐患排 查、日常巡查、违法违规行为查处、水上交通安全整治、渔船和船 员管理等监管工作，全年未发生渔业生产安全事故。 （十）夯实基础提高服务能力 近两年，我局从动物疫病防控和畜禽水产品质量安全的迫切 要求出发，积极向省上汇报工作，争取项目，今年以来，我市争取 部、省建设项目资金以及能繁母猪补贴和保险、机动渔船燃油补 贴、动 物防疫疫苗资金等政策性扶持资金超过 3700 万元，并不 折不扣地落实到位，有力增强了养殖业发展后劲。 为改进和提高服务能力，我局转换观念，高度重视抓好基础 设施建设，以不断改善工作条件，进而改进服务手段，提高服务 效率。2007 年，市畜禽水产品质量安全检验监测中心综合大楼奠 基，今年 10 月顺利投入使用，彻底改变了以往一个局 40 多个人 分四处办公的尴尬局面，局机关及下属单位和在一起办公，极大 方便了人民群众办事，检测中心实验室也按照生物安全二级实验 - 14 - 室的标准，全面重新改造装修、增购仪器设备，不断提高检测等 级和水平。大田、明溪、清流、永安、宁化、建宁等县都已新建或 正建设检测中心楼。 在抓好硬件设施建设的同时，我们同样重视队伍素质的提高。 如 10 月 30 日11 月 4 日举办为期一周的全市渔业执法系统军 事化训练，在短时间内有效提高了渔业执法系统综合素质和渔业 行政执法能力，取得了很好的成效，得到省上充分肯定。 在推进兽医管理体制改革方面，为理顺局属各事业单位的机 构名称职能，市局分别向市编制主管部门申报了三明市畜牧兽 医水产局关于直属事业单位机构改革的请示和三明市畜牧兽 医水产局关于调整直属事业单位机构职能的请示，并获批复， 进一步理顺了局属事业单位的名称、工作职能、人员编制。及时 向市人事主管部门申报事业单位参照公务员管理，渔政支队、监 督所获批复实行参公管理。按市人事部门统一部署，认真开展事 业单位岗位设置管理改革。在这些方案获批后，都能及时进行登 记、组织实施。根据市政府有关通知精神，做好牧渔场在小蕉的 土地及附着物等资产移交手续，做到顺利交接，平稳过渡。 县乡两级，除三元、梅列两个区外，均出台了兽医管理体制 改革意见。10 个县（市）已基本完成兽医管理体制改革，占 83.3%。乡镇除三元、梅列、将 乐、沙县四个 县共 31 个乡镇未完 成外，其余 104 个乡镇已基本完成，占 77%。 在抓好业务工作的同时，我局还能按照市委、市政府和相关 职能部门提出的工作要求，认真抓好机关党建、工会以及政风行 风建设、党风廉政建设、文明单位创建、 “平安 单位” 创建、挂钩村 - 15 - 新农村建设、机关效能建设、计划生育、政务公开等方面工作。 三、存在的主要问题 1、乡镇兽医站建设问题。目前，全市还有约三分之一的乡镇 兽医站站房简陋，办公场所拥挤甚至没有专门办公室，不能按要 求设立兽医门诊部、疫苗存放室；设备简单，诊疗设备不齐全、不 能按要求建立电子档案、报送材料。在技术队伍方面，由于乡镇 纲要的实施，所站并为农业服务中心，编制混用，乡镇纲要已实 施多年，加上乡镇工作辛苦，待遇较低等因素的影响，造成了一 些乡镇缺乏某些专业技术人员空白的现象。 2、实施兽医管理体制改革，清理“社办集体人 员” 问题。根据 省农业厅的文件精神，在上世纪 7080 年代，乡镇兽医站可以 聘用“ 社办 集体人员”，全市畜牧兽医系统 主要是乡镇站现仍有 约 300 名“ 社办集体人 员” 处于在聘状态。 兽医管理体制改革乡镇 站人员编制收归县管，这些人员必须进行清理，解聘 1 个“社办 集体人员” 约需 1 万元（ 20 年工龄500 元），全市需 300 万元。已 有部分县原“ 社办集体人 员” 在上访。 3、重大动物疫病防控问题。由于我市散养户比例大，养殖方 式落后，饲养条件差，管理粗放，防疫意识淡薄，加上周边地区疫 情威胁，我市防疫形势严峻，防控任务十分艰巨，要切实加强人、 财、物投入，保证防控工作落到实处。 4、养殖业生产方式还较落后，龙头企业少且规模小，畜禽水 产品加工能力弱、附加值低，品牌竞争力差，产业化推动乏力。规 模化养殖与环境污染的矛盾日趋严重的问题没有得到根本解决。 四、2009 年工作重点 - 16 - 2009 年工作的总体要求是：认真贯彻党的十七大、十七大三 中全会精神，以邓小平理论和“三个代表 ”重要思想为指导，全面 落实科学发展观，围绕市委提出的“加强农业 、做特农业” 工作要 求，着力推进畜牧水产业经济发展方式转变，着力推进畜牧水产 业重大项目优化投入，着力推进养殖业环境提升，着力推进养殖 业现代化进程，着力推进农民收入提高，服务社会主义新农村建 设。主要工作预期目标：畜牧业实现产量 22.5 万吨，比今年增长 7%，其中生猪出栏 185 万头，肉牛出 栏 6.1 万头, 肉羊出栏 28 万 头，禽出栏 4000 万只,兔出栏 380 万只；水产业实现产量 6.78 万 吨，比今年增长 5.8%。重点抓好以下几个方面： 一、全面抓好生产，保障市场供给 1、肉牛产业：以明溪、宁化、清流和建宁等四个县为重点，建 立肉牛产业带。2009 年肉牛育肥出栏 6.1 万头,可繁母牛冷配 15000 头，推广牧草种植 6 万亩。肉牛产业重点要抓好黄牛改良、 良种繁育基地、牧草种植基地及明溪宏宇牧业有限公司深加工项 目建设。 2、肉羊产业：2009 年全市肉羊出栏 28 万头。重点抓好清流 新大洲科技发展有限公司合作建立的清流县黄羊科技开发项目， 第一期工程投资 6000 万元，建设 4 万平方米的 20 个标准羊场、 饲养南江黄羊种羊 10000 只、建设黄羊胚胎工程、冷冻精液制作 中心。进一步完善肉羊良种繁育体系建设，搞好戴云山羊保护区 和保种场建设，保护区戴云山羊存栏 12000 只，保种群种 550 只。 抓好肉羊科技示范场建设，搞好肉羊技术服务体系建设，为加快 肉羊产业发展提供保障。 - 17 - 3、生猪产业：继续抓好沙溪沿岸三元、梅列、沙县、永安、尤 溪为重点区域的生猪规模化养殖，力争年出栏 185 万头。 4、禽业产业：继续抓好永安种鸡基地建设，存栏增加 5 万套， 达到 45 万套，年供鸡苗 4500 万羽；加快推进永安华融禽业贡川 加工园区（占地 200 亩）建设，力争 2009 年樱桃谷肉鸭饲养、加 工销售 800 万只。 5、渔业生产：以大中水域开发利用为重点，抓好各水库渔业 生产责任制的落实，突出抓好沙芜库区万亩库湾建设；新增网箱 养鱼 1000 个；开展连片池塘标准化改造。 二、狠抓动物防疫，确保生产稳定 1、做好常年免疫与春、秋季集中免疫和夏季高温消毒灭源 工作，努力做到强制免疫病种防疫密度达可防数的 100%，免疫 抗体合格率达 70%以上；免疫证档齐全，做到登记清楚、填写规 范、分发到户；佩标整齐，做到标随针走、有免必挂。坚持边防疫 边消毒边加施免疫标识的技术措施，彻底清除疫情隐患。 2、通过实施部级动物防疫基础设施建设项目健全和完善监 测工作，建立疫情预测预警机制。开展动物疫病和免疫抗体客观 评价畜禽免疫现状，科学制定动物疫病防治措施，发现苗头性问 题要及时采取有效措施，将疫情控制在萌芽状态。 3、落实“以监促检、以检促防”的重要举措。认真开展对过往 动物及其产品、车辆等严格检查，做到每车必查、车车消毒。做好 调运审批关，严禁从疫区调运畜禽及其产品，严防外疫传入。 4、完善重大动物疫病控制应急预案，做好资金、物资和技术 贮备。以 县级动物防疫监督机构和检疫执法人员为主体，组建重 - 18 - 大动物疫情应急处理预备队，确保疫情发生时，能够迅速启动应 急机制，提高快速反应能力，严格封锁，严格消毒，快速扑杀，快 速布防，防止疫情扩散、蔓延。 三、严把质量安全，杜绝餐桌污染 1、加强动物检疫。严格落实产地检疫报检制度，凭免疫标识 和免疫档案按程序实施临床检查，合格的出具检疫证明，严禁经 检疫为不合格的动物离开产地进入流通环节；在定点屠宰场内宰 前检疫、屠宰检疫和宰后检疫同步开展，对经检疫不合格的，进 行无害化处理，坚决杜绝不合格的畜禽产品出场上市；加强对屠 宰场点和流通环节的监督检查，规范屠宰场点的动物防疫条件， 监督其建立完善的防疫制度。 2、加强药物残留监控。加强畜禽水产品质量安全相关法律、 法规和养殖技术规范的宣传教育，引导生产者自觉抵制违禁药物、 合理使用投入品，建立完整的药物、饲料购买、使用记录。提高畜 禽水产品抽检比例，督促屠宰、养殖场、饲料兽药企业健全自检 制度，促进动物检疫和畜禽水产品安全监控的有机结合。突出强 化畜禽水产品养殖、流通环节的动物防疫监督执法及渔业执法检 查，组织 开展“ 瘦肉精” 、“孔雀石绿”、 “苗种经营许可”等专项整治行 动，整 顿和规范畜禽水产品市场。 四、做特做强特色，提高规模效益 1、强化重点畜禽产品产业带建设。继续抓好特色产业带建 设，即以明溪、宁化、清流和建宁等四个县为重点的肉牛产业带， 以尤溪、大田、永安、清流和将乐等五个县（市）为重点优质肉羊 产业带，以沙溪沿岸的沙县、梅列、三元、永安、尤溪等五个县 - 19 - （市）为重点瘦肉型生猪产业带，以永安、宁化、尤溪和泰宁四个 县为重点优质肉鸡产业带。 2、着力推进畜禽水产品养殖小区建设，积极推行标准化生 产。做好我市养殖小区的发展规划，科学布局，积极探索“猪（牛、 羊）渔鸡(鸭 )”等多种配套养殖模式，有效利用有限资源。开展技 术服务， 实现小区生产管理的科学化，制定产品生产技术操作规 程，实现标准化生产，做好无公害畜禽水产品基地的认定和无公 害畜禽水产品的认证工作。加大对养殖小区和标准化生产的政策 扶持力度，在政策范围内对资金、技术、人才、物质方面予以倾斜。 3、发展畜禽水产品加工和流通业，提升畜牧产业化水平。大 力抓好畜禽产品加工龙头企业的建设步伐，加大招商引资力度， 兴建一批肉类、禽类、奶类和草食畜产品精加工企业，培植一批 规模大、起点高、带动力强、有影响、有竞争力的畜禽产品和饲料 加工龙头企业。积极培育畜禽中介组织，重点发展以收购、行业 协会、运销个人或公司等为主体的畜禽产品流通组织。大力推行 “公司基地 +农户” 、“协会+农户”、 “龙头企业农民经济合作组织 农户”的 经营模式，尽快形成小群体、大规模、区域化的畜禽