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2010 年面试热点:“ 省直管县 ”财政体制改革 【事件及问题】:酝酿已久的“省直管县 ”财政体制改革,终于有了明确的时间表:年底前,力争 全国除民族自治地区外全面推进省直接管理县财政改革;近期将在粮食、油料、棉花、生猪生产大县率先 实行财政“省直管县”。 问题一:你认为为什么要进行直管县财政体制改革? 问题二:你认为省直管县财政体制存在的问题? 问题三:请你完善省直管县财政体制改革提出对策? 【QZZN 解答 】:问题一:你认为为什么要进行直管县财政体制改革? (一)有利于促进县域经济发展 省直管县实质上是对公共行政权力和社会资源的重新分配,从根本上促进县域经济的发展。“省管县” 的核心是“留利于县”,明确划分省、市、县固定收入的主体税种及共享收入分成比例,相应增加省对县的 定额补助基数,将上划中央“两税 ”返还、所得税返还、出口退税返还数额核定到县,专项拨款、专项资金 和转移支付补助分配到县。这些措施将是促进县域经济发展的最有力保障,有助于县域经济清道除障,松 绑放权,解决体制和机制性的障碍,赋以活力、动力和能力,可使县集中财力发展各种事业,县域经济发 展由“快走” 变为“快跑”。 (二)有利于缓解县乡财政困难 省直管县,意味着省级财政和县财政之间有了“直通车” ,它最大的好处是,省里拨给县里的钱不必像 过去那样“弯弯绕”,先由省里拨到市里,再由市里拨到县里。比如,上级转移支付、税收返还、所得税返 还等,可以由省直接核定并一步到位补助到县;对于专项拨款补助,县里可以直接向省级财政提出申请, 由省级财政部门直接下达到县。 (三)有利于发挥财政分配机制的导向作用 市管县财政体制下,省、县之间项目的申报与批准、资金的争取与分配,都要通过市里“中转” ,资金 在途时间长,效率相对较低。“省管县 ”后,一是缩短在途时间的同时,省财政更加关注对县补助资金的使 用效果,在实现公共支出均等化的前提下,会倾向于将补助资金投向效率高的县,在更高层次规划全省发 展全局,避免重复建设和无序竞争,在资金政策等方面有效配置资源。二是县与省对口部门之间的关系将 因为业务联系而随之紧密起来,省管县后,财政政策直达县,避免了信息传递过程中的政策曲解和工作延 误;县级政府的困难能够及时准确地向省汇报反映,以取得省级各部门的支持和重视,有利于缓解县级财 政困难,优化财政支出。 2 (四)减少管理层次,有利于提高行政管理效率 省直管县后,减少了市级中间管理环节,大大降低行政管理成本,增强了省级调控能力。制约县域经 济发展的一个原因是管理层次多,办事效率低,责权利划分不清。省管县后省对县扩权,增强县独立发展 的自主权,为县域经济发展创造良好的外部环境。 (五)促使市级政府改变理财思路 过去,市级政府靠集中县级财力来维持工作运转,省直管县后市级政府不再有对县财力的调控职能,而 是要靠发展本级经济来带动县域经济发展。为了适应新形势,市级政府必须转变观念,增强发展意识,积 极研究促进本级经济社会发展、壮大财政实力的政策措施。 问题二:你认为省直管县财政体制存在的问题? 财政体制的改革,实质上是对既得利益的调整,不可避免地会带来一些新情况、新问题。如市级财政 调控能力减弱、积极性将受到影响等。同时,政治体制、行政体制改革的滞后,也制约着财政体制的改革 。任何一项改革都不可能是一蹴而就的,财政体制的改革同样存在着一些需要予以重视并加以解决的问题 。 (一)市级财政协调管理县级的积极性受到一定影响。市对县级财政的管理职能主要体现在业务指导、 督促检查、报表汇总等方面,对所属县市财政困难继续给予帮助。市对县的管理职能基本上是软约束,没 有什么硬任务,县能否正常运转与市级责任也不挂钩,即使市给予县一定的帮助,也只是尽点“心意” ,而 不是责任。省对市县实行“偏平式 ”管理,县级能否做到正常运转、工资是否兑现,主要责任在省级而不在 市级,市也不再对省出台县级增支政策和项目资金给予配套,“无责一身轻” 。加之市级财政的工作重心要 向发展城区经济和培植本级财源转移,市级财政将把财力更多地投向市区,这样以来,不利于市县之间打 破行政壁垒和城乡分割,发挥中心城市对农村的拉动作用,市帮县的积极性将会受挫。 (二)行政管理与财政管理不一致,易造成事权与财权的不一致。直管后,行政管理仍然是省管市、 市管县,而财政实行省管县在财政管理方面直接与省财政对接,无形中从财政上越过市级,即市级对县级 没有了财政管理权。管理与被管理的不一致,服从与被服从的不一致,造成行政管理与财政管理的不一致 ,作为与行政权匹配的财政权的架空,无疑会直接影响到行政管理权的实施。市级中心城市在统筹县域经 济发展中的作用将大打折扣,甚至影响农村城市化发展进程。在财政体制变迁过程中,管理关系因权限调 整而发生相应变化,需要重新界定和组合,因此如何实现行政管理权与财政管理权的协调一致,是省管县 财政后值得研究的重要问题。 (三)财政收入的目标及其考核问题使市财政进退两难。实行省直管县财政体制,省将县直接纳入管 理。而市级财政与县级财政的关系变成了平等的关系,形成了两级有利益的事项相互争夺,而涉及到要承 3 担责任需要投资的事项,两级政府则可能相互推诿。与此同时,改革后县财政收入的目标由省来确定与考 核,省里要求市级还要汇总平衡全市财政收入,这样市对县财政收入情况无从把握,准确编报汇总全市收 入非常困难。 (四)财政内部的工作部署出现障碍。现在省财政直接对县财政部署有关工作,市是否还要对县部署 工作成为一个两难的问题,常常出现日常财政工作难以衔接和协调的情况。 (祖华教育独家发表) 问题三:请你完善省直管县财政体制改革提出对策? (一)进一步理顺省与市、省与县、市与县的财政关系,围绕促进县域经济发展的目标,相互理解、 相互支持、相互配合。在理顺省与县的关系上,主要应解决省如何带动县更好发展的问题,省要为县级财 政提供更多的帮助和支持,因地制宜的制定发展政策,逐步解决体制遗留问题,改善县的发展环境。理顺 省市县三级财政关系,主要是进一步明确省市县财政工作职责,合理划分三级财政工作事项,理顺工作关 系,按照财权和事权相对应的原则,省对市、省对县的体制设计中应协调好市和县的责任分担工作,避免 由于行政体制改革的不到位而留一些支出责任给市级政府。实现省管县财政体制与市管县行政管理体制的 有机结合,充分调动市、县两级发展经济的积极性。 在理顺省与市的关系上,一是市对省根据改革需要主动调适。按照省调整体制的要求,集中精力抓本 级发展,同时履行好带县发展职能;二是积极协助省做好省管县的各项工作,认真完成省财政交办的事项 。三是省将县(市)作为一个特殊的经济单元对待,对财政困难的县(市)加大支持力度,促进其加快发 展,起到带动区域性经济发展的作用。对财政体制过渡期间的市级财政的运转予以适当弥补。对区域性事 务,省财政可作为单独事项对待,明确由市级财政牵头处理,配置必要的财权。 在理顺省与县的关系上,一是克服行政级次的差别障碍,大力支持县级财政;将所有县(市)按照一 定标准重新排队,因地制宜制定发展政策;逐步解决体制遗留问题,改善县(市)发展环境。二是坚持自 力更生为主、争取上级扶持为辅的思想,努力解决自身困难;及时准确上报信息,争取省财政帮助解决突 发问题;积极争取上级支持。 在理顺市与县两级关系上,在行政上,市级仍然是县级的领导机关,市级要继续加强对县级财政的领 导和指导,特别是加大对县域经济发展的支持,做到放权的要放彻底;县级财政要积极接受市级的领导和 指导,市级财政要继续承担对县级财政的指导、支持和监督职责;除省财政直接对县进行财政预算管理、 国库集中收付、各项转移支付及专项资金补助、贷款资金管理等外,市要加强对县的财政收入、财政支出 、财政政策和制度以及综合性工作的管理,发挥市级财政在调查研究、决策、监督等方面的作用。 (二)加快县域公共财政建设步伐,促进经济社会协调发展。立足县(市)实际,坚持以人为本的理 财思想和公共财政的基本原则,对县级财政的收支行为和支出范围进行规范,狠抓增收节支,深化财政改 4 革,优化支出结构,加强财政监督,不断提高财政管理水平,为促进县域经济社会的协调发展提供财力保 障和优质的公共服务。要在科学编制和预算改革的基础上,做到预算编制、审批和执行相分离,加强预算 审批和执行过程中的制度建设,强化人大对预算编制、审批和执行的监督,形成运转协调、公正透明、廉 洁高效的政府预算管理体制,把预算管理纳入法制化轨道。按照科学发展观和构建和谐社会的要求,着眼 于整个社会的经济协调发展,在用财上进行有保有压、有进有退的调整,解决社会主义新农村建设的一些 热点和难点问题,集中财力加大对农村基础设施建设、教育、农村社会保障的投入,逐步建立农村低保和 合作医疗制度,满足县域经济发展的需求,从而形成与县域实际相适应的公共财政框架体系,促进地区间 经济、社会的均衡发展。优化支出结构,强化财政效能,使财政收支的基数由数量型向质量型转变,使财 政收支目的由重视收支方向转变为重视对经济发展的影响转变,实现财政与经济的可持续发展,建立稳定 的持续快速增长的财政收支机制,在完善财政职能和支持县域经济发展的基础上实现县级财政有“吃饭财 政”向“公共财政”的根本转变。 (三)实行财政公开,建立公开透明的财政管理体制。一是要建立各项资金分配管理制度。正确处理 效率与公平的关系,征求市、县两级财政意见,先民主后集中,确定各项资金分配管理制度,对各项资金 的分配实行规范化管理。避免市、县之间出现攀比效应,杜绝“暗箱操作” ,预防腐败行为,对各项财政资 金的分配方案,省财政应对市、县公开,对分配结果不公正的,省财政应及时作出调整。 (四)加强直管后与省级业务的衔接,不断提高人才队伍的整体素质。一是完善公开、公平和竞争上 岗的人才使用机制,使干部的选拔任用制度化、规范化,真正做到能者上、庸者让、劣者下;二是强化教 育培训,特别是乡镇财政干部将重点放在更新专业知识上,对中层以下干部,除了要求其熟练掌握有关的 专业知识外,还要培养其分析宏观经济形势和把握大局的战略性思维能力;三是继续探索多种培训方式, 建立以理论基础、宏观思维、实用技术为主要内容,脱产、半脱产、业务自学、长期、短期培训相结合的 教育培训体系,并定期举办专题讲座、报告会、学术交流等活动,拓宽干部队伍的知识层面,提高其驾驭 市场经济、实施科学决策和解决实际问题的能力。 2010 年面试热点:如何看待明星代言虚假广告 11 月 1 日,在“品牌代言人行为规范与社会责任”论坛上,中国广告协会法律服务中心负责人以侯耀华代 言的十则违法广告为例,指出这十则违法广告几乎涵盖了所有名人代言广告的违法形式。侯耀华代言广告 的数量,在明星里一定不是最多的,但代言假广告的数量,现在却一下子冲到了第一位。 够讽刺的是 ,今年 3 月,在一项演艺名人公众形象满意度调查中,侯耀华获得曲艺演员公众形象调查第一名。他当时 的获奖感言是:“因为我没有时间去检查我前头几十年的所作所为,但是我可以在这儿保证,以后我会注 5 意”不知道,当时他说这番话的时候,是不是心里有点发虚。 明星身陷“代言门”,早就不是什么稀奇。不少名人都在虚假广告上栽了跟头,比如赵本山、郭德刚、 范伟、葛优、文清等等。然而,一个人连续代言了 10 个虚假广告,还是让侯耀华毋庸置疑地掀起了又一 场质疑明星代言的风波。人们现在关心的也不只是“明星为何总重蹈虚假代言的覆辙” 、“未来又该如何杜绝 ”等诸如此类的问题,更加关注的是,在被揭发后,明星们的反应。 粗略统计,大概分为几种: 1 、赔偿派,如葛优,葛优因为代言亿霖,后来被卷入北京最大传销案后,最后他主动退还了代言费; 2 、道歉派,如范伟,当被央视曝光,自己代言的招商网站涉嫌加盟骗局后,范伟通过博客道歉; 3 、强硬派,如邓婕,代言的 SL 幼婴幼儿奶粉出问题,甚至一度被告上法庭,邓婕则回应“三不” “不私了、不道歉、不退钱”。 侯耀华则开创了第 4 种类型金蝉脱壳。尽管爆出的违法广告有 10 个之多,侯耀华第一个反应 就是推卸责任,开口便称可能“有人滥用我名义做广告 ”,再是对记者说 “你说的这些广告我都没什么印象” ,最后他又大讲道理,“难道给药品做代言,就一定要吃这个药吗 ”、“我找谁维权去”。而他的推脱,很快 就遭到中国广告协会反驳,协会主任李方午强调,侯耀华代言的这 10 条广告中,9 条都是视频广告,视 频作假不容易。 现象主要的原因有这么几个方面。第一个是社会原因。我国目前处于社会转型期,法制不健全,人们 的法制观念不强,道德滑坡,信仰缺失,价值观紊乱。第二个是明星自身的素质原因。因为我们讲一个是 明星代言,明星代言一方面,他可能的确对某些法律的规定的确存在这些问题,或者说认知上的一些误区 ,他可能不太了解相关法律规定,有可能他会辩解说我不太了解产品的技术性的一些要素,比如你要我代 言,这是不是虚假的,我要有足够的知识来判断,假如我不能判断的话,我就没办法去做一个比较好的选 择,这是明星方面主观认知的问题。第三个是部门监管不力的原因。我觉得我们也不能把虚假广告全部归 结为是明星惹的祸,因为从广告的发布许可到发布,到登载,这里面其实是有很多的监管部门,有很多的 标准,本来可以每个部门有效的监管,其实都可以减少虚假广告出现的这样一个机率。广告的监管,按照 广告审查发布办法,首先要到药监部门获得许可。做广告要去找一个广告的经营者,就是广告公司,这个 广告公司实际上是工商部门来监管的,也就是换了一个监管部门。最后如果要到媒体去登载的话,这时候 媒体受到新闻出版部门、广电部门来监管。所以一个虚假广告流程实际上要经过三个阶段,这三个阶段分 别是许可、经营,然后是发布、登载,这三个部门,如果说虚假广告出来,在每个环节都有可能出现。尽 管有很多的部门来监管,但监管的职能是分割的,信息的流通不是很畅,分享不是很及时,所以虚假广告 是多部门协调失灵所导致的。 6 对策一:明星应该自尊自重。“君子爱财取之有道” 名人为商品做点广告挣点零花钱,无可厚非。关键 是我们有些名人为了多挣些“劳务费 ”,完全是按着商家的“剧本” ,成为了商家不折不扣的传声筒,把商品 夸得天花乱坠,而名人效应又有着强烈的辐射能力,自然会严重误导观众。名人们别因小利而忘了大义。 对策二:应该加强诚信建设。仅靠监管是不能解决问题的,在这里,明星的诚信、发布者的诚信,所 有的当事人的诚信,每一个经营者的诚信,都非常的重要。 对策三:根据我国广告法的规定,进行虚假广告宣传的责任承担方式有行政责任和民事责任,承担责 任的主体有广告审查批准者、广告主、广告经营者、发布者,以及其他社会团体或组织。就是说,在现行 法律框架下,出现“问题产品”后其虚假广告应按照次序逐一追究责任,而非直奔代言明星而来。 对策四:加大查处惩罚力度。食品安全法规定,社会团体或者其他组织、个人在虚假广告中向消 费者推荐食品,使消费者的合法权益受到损害的,与食品生产经营者承担连带责任。同时规定,违反本法 规定,造成人身、财产或者其他损害的,依法承担赔偿责任;违反本法规定,构成犯罪的,依法追究刑事 责任。对于虚假药品、保健品、医疗器械广告来说,有关监管部门应予以严肃查处,消费者索赔可以依据 广告法消费者权益保护法和民法通则的相关规定。 “毒豇豆”曝光事件(食品安全) 【试题预测】 对于武汉市农业局曝光来自海南省的“毒豇豆” 的做法,有人表示不理解,认为损害了政 府形象,使无辜豆农受损,也有人说这是维护了消费者权益。你怎么看? 【QZZN 指导 】 对于这样的问题考生应表现出斟酌轻重,处事公允的能力,明确观点即承认武汉市农业局做法的正确 性,并论证这一做法的积极意义。 【解题参考】 我认为农业局此举不仅不会损害政府的形象,反而由于其反映迅速处理果断会赢得群众的支持。农业 局有以下几点积极影响: 1. 争取时间,最大限度保护群众利益。武汉市场只是海南的豇豆销地之一,那么其他有销售的城市 的食品安全还未被发觉。食品安全不因地域而有异,我们认为,武汉的检测与禁售举动,可以作为其他地 方的一个参照,引起重视与联动。 2. 政府良好形象的塑造。从根本上说,食品安全是对人的生命和健康负责,每个人都有权获得有安 全保障的食品,这是基本的人道主义精神,国家和政府是保障食品安全的关键因素,这是国家和政府的基 本道义以及合法性的来源。 7 3.异地监督使海南省相关部门责任缺失或者工作不到位之处得以曝光,督促相关责任人及部门反思自 省,查漏补缺,总结教训,更好的完善自身,为群众食品安全把关。 当然,对于无辜部分豆农受到的损失,政府也应该密切关注,对于豇豆食品进行及时的检测,让无毒 豇豆能正常销售,替豆农挽回损失。 总之,在我看来,于国于民,于百姓利益,武汉市农业局的毅然决然之举,实在是应该大加褒扬大加 弘扬的正义之举。而毒豇豆事件要想成为保障农产品质量安全方面的典型案例,必须有更宽阔的反思视角 和更深入的监管力度。 2010 年面试热点:蚁族 【试题预测】 去年出现了一个新的名词“蚁族” ,指的是毕业后无法找到工作或工作收入很低而聚居在 城乡结合部的大学生。他们和蚂蚁有个类似特点:具有较高的智商、弱小、群居。请谈一谈对这个群体的 看法。 【指导】 本题应紧扣两个要点进行分析:一、大学毕业生就业现状;二、区域发展不均衡,城乡发展差距。 着力从三个方面解决问题:一、政府工作平衡区域发展,解决就业问题;二、高校教育合理 的专业设置,切实的就业指导;三、大学生自身正确的择业观、以就业为出发点的实力提升、克服困 难勇于突破的决心。 【解题参考】 对于这一新鲜名词的出现,我也曾极力关注过。尤其是其“80 后”和“大学毕业生” 的双重身份都和我吻 合,对我具备很强的参考借鉴意义。 出现这一群体,可以说是社会发展过程中的正常现象,保持平静、理智的心态看待并分析。 我认为,造成“蚁族”现象的原因如下: 一方面是在我国当前的就业大环境造成的。在整体就业结构不完善的情况下,大学毕业生的就业问题 显得尤为突出,相当一部分大学毕业生无法找到理想的工作,在对口的工作岗位上充分实现个人价值; 另外一个方面是我国当前区域发展不均衡,尤其是城乡发展差距较大。由于部分经济发达地区生存条 件和发展机遇的优越性,使得受过高等教育、具有一定见识、渴望实现自我价值的大学毕业生宁愿忍受暂 时艰苦的生活条件,也不愿意远离城市。 毕竟这是一庞大的社会群体,对于这一群体的特点和诉求,政府应重视起来,采取切实的措施予以妥 善解决这一群体的生存和发展问题。 8 首先,从根本上来说,政府应大力促进经济发展,平衡区域经济差距,破除城乡二元化结构,通过“ 西部大开发”等战略,从而提升当前不发达地区的就业吸引力,拓宽大学毕业生的工作地选择。此外政府 还有继续加强就业工作,为大学生提供更为充分的就业岗位; 其次,从重点工作来说,高校作为教育的主体,应在教育部门的指导下,规范专业设置,真正从社会 需求和就业的角度出发进行专业教育并主动理论联系实践能力的培养。此外还应着重加强对大学生的就业 指导工作; 再次,大学毕业生也应增强专业选择的理性,注重自身实践能力的提升,面对眼前的困境,不能消极 不振,而应以积极的态度和切实的行动,使自身赢得良好的发展。 综合以上几方面,“蚁族”的问题一定会朝着良性、健康的方向迈进。 2010 年面试热点:低碳经济 一、新闻背景: 机动车的污染排放将被列入环境税征收范围内。一旦实施,北京的机动车车主也要 为尾气排放埋单。机动车的环境税在征收时,车主将按照机动车不同的污染排放量情况,缴纳不同的税费 。购买高排量汽车的车主,肯定会比购买低排量机动车的车主缴纳更多的机动车环境税,类似于车辆征收 购置税。据了解,具体征收的时间现在尚未确定。 此前环保部污染防治司负责人表示,财政部和税务总局正在和环保部商量,要把机动车污染排放的内 容纳入汽车污染防治的内容中去,跑的里程越多付出的费用将越高。据悉,环境税的增收已经取得了环保 部等相关部委的同意,财政部接下来要研究的是征收的名称和形式。此外,机动车污染防治管理条例 也有望于明年推出。 中山大学岭南学院财税系主任认为,对机动车尾气排放收税涉及到征管能力和手段的问题,需要从长 计议。“短期内难以开征,开征至少要两到三年后。” 湖南科技大学商学院副教授江海潮也认为,新税种的征收,将经历长时间的社会及专家论证,23 年内条件成熟时宜开征。 是必然趋势传递节能信息 “征收环境税是必然趋势,随着经济的发展,全国机动车数量的逐年增长,环境压力日渐凸显” 。江海 潮博士认为,开征环境税也传递了一个信息,国家在保持汽车持续发展的同时,节能环保迫在眉睫。 据了解,目前国际上对在用机动车征收“污染税” 的只有英国伦敦。该税收于 2008 年 2 月 12 日开征, 主要针对进入伦敦市区的大排量和重污染的车辆征收,每车每天高达 25 英镑。 二、什么是低碳经济 9 低碳经济是一种以能源的清洁开发与高效利用为基础,以低能耗、低排放为基本经济特征,顺应可持 续发展理念和控制温室气体排放要求的社会经济发展模式。 低碳经济是新的经济发展形态。低碳经济本质上就是可持续发展经济。低碳经济的核心是低碳产业、 低碳能源、低碳技术和低碳消费,它是继农业革命、工业革命、信息革命之后,世界经济形态新出现的革 命浪潮,即低碳革命。低碳经济已成为由工业文明向生态文明过渡的主要特征,成为未来社会经济发展和 人民生活质量改善的主流模式。 三、低碳革命的基本目标是努力推进两个根本转变: 一是将社会经济发展由高度依赖能源消费向低能耗、可持续发展方式的根本转变; 二是将能源消费结构由高度依赖化石燃料向低碳型、可再生能源的根本转变。 实现两个根本转变的中心环节是加快构建新型经济体系和产业结构, 着力推进低碳能源与低碳技术 发展,使整个经济社会活动低碳与无碳化。 四、为什么要发展低碳经济 发展低碳经济是全球性的共识与探索。发展低碳经济作为协调社会经济发展、保障能源安全与应对气 候变化的基本途径,正逐渐被越来越多的国家认同。 发展低碳经济也是我国建设生态文明的必然选择。低碳经济是循环经济发展的重要特征,是绿色经济 发展的理想模式。发展低碳经济无疑是对传统经济发展模式的巨大挑战,也是大力发展循环经济,积极推 进绿色经济发展的必然选择。 从近期看,发展低碳经济,大力发展低碳产业、低碳能源和低碳技术,不仅是建设两型社会(资源节 约型、环境友好型)和生态文明的重要载体,也是转变发展方式,确保能源安全,有效控制温室气体排放 、应对国际金融危机的根本途径。 从长远看,发展低碳经济更是着眼全球新一轮发展机遇,实现我国现代化发展目标的重大战略任务。 五、如何发展低碳经济 1. 转变经济发展方式,构建低碳发展产业。 要按照党的十七大要求,努力实现经济发展方式的三个转变,并将其作为关系国民经济全局的紧迫而 重大的战略任务。 推进产业结构的战略性调整,大力发展高新技术产业和现代服务业,大力发展服务贸易,进一步强化 抑制高耗能和高排放产品的出口政策,努力开发和生产高附加值、低能耗产品,实现整个产业结构的低碳 化。 2. 节能降耗,推进低碳消费。 10 继续制定全国及地区节能降耗约束性指标,进一步明确目标任务和总体要求,着力构建低碳型社会。 大力推广节能省地绿色型建筑,强化新建建筑执行能耗限额标准监督管理,建立并完善大型公共建筑 节能运行监管体系等,着力推进低碳建筑。 加快城市快速公交和轨道交通建设,严格执行并适时提高乘用车、轻型商用车燃料消耗量限值标准, 推进替代能源汽车产业化,着力推进低碳交通。 大力宣传低碳消费理念和低碳行为好的做法,引导城乡居民转变消费观念。 目前我国发展“低碳经济”应立足国情,充分利用节能减排与“低碳经济”发展之间的协同关系,建立与 低碳发展相适应的生产方式、消费模式和鼓励低碳发展的政策、法律体系和市场机制。”在政府逐步完善 相关政策,鼓励引导“低碳经济”发展的过程中,企业应从搞好内部环境管理开始,做好生产环节中的节能 减排和降耗工作。同时,企业要有长远投资眼光,在一些低碳技术、低碳产业上做战略投资。 3. 发展清洁能源,构建低碳能源供应体系。 进一步落实可再生能源法及相关配套法规和政策,大力开发风能,加快开发生物质能,积极开发利用 太阳能、地热能和海洋能,着力提升可再生能源的比重。 提升新能源在国家能源战略中的地位,做好新能源产业发展规划,加强技术研发,增加对新能源产业 的投资,促进新能源的加快发展。加强低碳能源工程建设,着力推进大型核电、大型水电、西气东输、大 型风电基地和清洁煤电基地等项目,着力提高天然气、核电等优质能源在国家能源消费结构中的比重。引 导和鼓励农村居民发展户用沼气,生产生物质原料,为大中型生物质发电工程提供稳定可靠的燃料保障。 4. 加大科技投入,促进低碳技术创新。 促进低碳技术创新。把可再生能源、先进核能、碳捕集和封存等先进低碳技术作为提升国家技术竞争 力的核心内容,列入国家和地区科技发展规划。加强应对气候变化的重大科学、战略与政策的研究。发展 “低碳经济” ,技术创新和制度创新是关键因素,政府主导和企业参与是实施的主要形式。发展低碳经济是 我国应对气候变化的重要抓手,也是一项涉及经济、政治、文化、社会各个方面的系统工程,需要统一认 识、健全法规,完善规划、夯实基础,落实各项保障措施,全面推进我国应对气候变化事业发展与改革各 项工作。 2010 年面试热点:用工荒与求职难并存说明什么 【试题预测】新春伊始,很多企业出现用工荒,而大学生就业却十分困难,你有什么看法? 【解题参考】 我觉得用工荒与求职难并存这个看似悖论的问题,其实是有深层次原因的,它鲜明的体现出我国目前 11 人才培养结构失衡。 用工荒的出现,可能有经济回升向好、企业订单增多的原因,有企业用工和待业人员专业不吻合的原 因,有农民工维权意识提高的原因。大面积的用工荒,意味着我国在有效应对国际金融危机冲击、经济回 升向好的同时,就业市场的结构性矛盾更加突出,人才培养的结构性矛盾更加尖锐;同时,产业结构的矛 盾也越来越明显,转变经济发展方式的任务也越来越急迫。 一方面,大量企业出现用工荒,另一方面,不少劳动力找不到工作,尤其是大学生群体就业比较困难 ,有些地方大学生的平均工资已低于农民工群体,就业结构性矛盾日益彰显。 从用工方来讲,目前主要是低端产业的用工荒,用工需求比较多的行业主要集中在电器制造、机械加 工、服装制鞋等低端制造业产业上;而现代服务业、文化创意产业、先进制造业等朝阳行业,在国际上还 没形成自己的竞争优势,用工需求不足,造成大量大学生就业难。这无疑折射出目前我国经济产业发展的 不足。 人力资源是经济发展的第一要素。结构性的就业矛盾日益突出,意味着传统的依靠低廉成本,拼资源 、拼消耗、拼人力的增长方式急需改变,倒逼着经济增长方式的转变,也倒逼着产业的升级换代。 解决用工荒与求职难并存这个看似悖论的问题,需要多管齐下,统筹解决。比如,提高农民工福利待 遇保障水平,抓紧进行技能培训,及时调整重知识轻技能的教育模式等等。但治本之策,还在于经济发展 方式的转变、产业结构的转型和升级。 只有真正把经济发展的重心转移到科技进步、自主创新上,保持传统制造业产业优势的同时,在谋求 现代服务业、新兴产业、先进制造业等高端产业的全球竞争中,占据一席之地,形成更加符合我国国情的 经济产业链条,解决企业民工荒和大学生就业难,才不再是什么难事。 2010 年面试热点:信义兄弟 【试题预测】为抢在年前给民工发工钱,武汉市建筑商孙水林连夜驾车回家,一家五口不幸在车祸中遇难 。弟弟孙东林来不及处理后事,在大年三十前一天,将 33.6 万元工钱发到民工手上,替哥哥完成遗愿。 这对兄弟以至真至诚温暖了华夏大地,被人们尊称为“信义兄弟” 。就此谈谈你的看法。 【解题参考】 首次为这样至诚之心的人匆匆离开了我们,我感觉到很惋惜很痛心。同时也深深为这兄弟俩的至诚锁 感动。 从常理上讲,包工头给工人发工资天经地义,并不值得特别称道。建筑商孙水林的行为只是在履行法 律义务,保障农民工的合法权益。然而,正是简单行为中的诸多难能之处,照亮了孙家兄弟人格上的高贵 一面。首先,为了保障自身出行安全,孙水林完全白天驾车夜间休息。相反,为了让农民弟兄们过上一个 12 放心年,他选择连夜赶路,以致遭遇不幸。作为弟弟,孙东林也完全可以先处理哥哥的后事,待自己和家 人的心情稍微平静后,再去替哥哥完成遗愿。然而,他却搁置了人之常情,沿着哥哥的足迹坚定前行。 兄弟俩的行为以严格伦理自律的生动体现。正是在严格的自我约束下,孙家兄弟展开了感人的道德接 力。“信义兄弟” 用道德接力的形式诠释了他们的人生哲学诚信。在农民工屡屡遭遇讨薪困苦的语境下 ,“信义兄弟” 的行为更具有示范意义。 从去年年底的杭州讨薪女遭暴力凌辱,到今年年初的河北农民工高志强因讨要 70 元工钱被捅一刀, 导致肾脏被切除,公众不断质问无良欠薪者的道德底线何在。正当人们不断呼吁完善有关法律时,“信义 兄弟”展现出诚信和自律的力量,通过兑现法律和道德义务,赢得了社会的尊重。 诚信是“ 王道”。一个法 治社会的建设,完善的法律制度固然不可或缺。然而要实现社会关系的和谐,发挥诚信精神的润滑作用则 同样重要。倘若一个社会能以“信义兄弟 ”为坐标,时刻校正其行为偏差,那么和谐人际关系的形成也才有 可能。 2010 年面试热点:火车票实名制 一、面试题预测 题目:为缓解春运压力,打击倒票行为,今年春运期间,铁路部门在广州铁路集团公 司和成都铁路局部分车站试行火车票实名制,就此谈谈你的看法。 【答题模板】 本题是一道典型的政策类试题,对于新出台的政策我们可以按照政策框架去答题,即: 第一,谈个人对这项政策的肯定态度,讲解政策出台的背景。 第二,谈实名制政策的积极意义。对于群众出行、打击倒票犯罪、优化铁路运输以及展示政府良好形 象等方面的积极影响。 第三,对于政策实行提出个人的建议和意见。 第四,对政策的实行做出展望。 【参考作答】 第一,我个人认为政府出台这项政策是具有重要意义的,是顺应社会发展做出的积极举措。近年来由 于每到节假日,尤其是春运期间,便会出现乘车难、倒票犯罪猖獗,导致群众出行和正常的经济秩序被破 坏,为彻底解决这些难题,政府出台这一政策,可谓顺应民心。 第二,实名制可以从源头上杜绝车票囤积、有效遏制黄牛党倒票犯罪,保证节假日期间出行的群众能 够较好的享受交通服务,保证了群众的权益。同时政府重拳出击,优化铁路运输系统,有效改善百姓出行 ,体现了政府关注民生、以群众利益为重的工作方针,使百姓更为信赖政府,树立了政府的良好形象。 13 第三,但是对于政策的实行我们也不能盲目乐观。我国人口众多,铁路运输又承担了主要的运输任务 ,这就对实名制的实行提出了考验。春运期间人流量大,时间紧,这种情况下如何能让实名购票良好贯彻 执行,如何能保证乘车能更加快捷方面的购票这是我们应该进一步思考的问题。比如可以在校园密集区或 者商业密集区增设实名制购票点儿,对人流量较大的路线或者区域进行提前一月订票,设立宣传台或咨询 台讲解新的购票流程并及时解决群众在购票环节中遇到的问题,等等。 总之,政府出台的政策是积极的,如何保证这一政策取得实效还需要政府部门及交通部门对政策实行 的环节和流程进行细化,相信只要将政策真正贯彻落实到位,我国春运压力会有效得到缓解,群众有家不 能回的现象再不会发生。 二、背景资料 从铁道部获悉,今年春运期间,铁路部门将在广州铁路集团公司和成都铁路局部分车站试行火车票实 名制。目前,准备工作已经到位。为这次火车票实名制的试点,铁道部下发了一份长达 29 页的程序修 改和操作说明。(2010 年 1 月 9 日扬子晚报) 经过多年等待,火车票实名制终于破冰。这一消息,让长期饱受“黄牛党” 之害的民众欢呼雀跃。但是 ,任何新制度和举措在没有取得实效之前,对其作用还不能过早做出结论。笔者以为,民众奔走相告的根 本原因在于这一千呼万唤始出来的制度在很大程度上契合了大多数公众的心理预期。 不能否认,火车票实名制的破冰是售票改革的巨大进步,但必须看到这一制度的执行中还将面临许多 难题。火车票实名制的到来绝不意味着可以高枕无忧撒手不管,反而可能更需要加强责任和工作量,需要 强有力的硬件支持和对落实情况的监管。譬如:在购票和验票过程中,如何查验身份证等等,如果对此疏 于防范,无疑会令实名制的作用大打折扣。 买不到火车票不能全部归罪于“黄牛党” ,一个不容忽视的现实是中国当前的铁路运力尚不能满足旅客 增长的需要,而这些不是实名制所能解决的。仅仅靠一个车票实名制并不能将所有的问题都解决掉。另外 ,还应看到实名制实施后必将增加很多麻烦的检验程序,造成工作繁琐程度增加,导致旅客在春运高峰时 进站速度慢,不容易疏散的弊端,这些都需要铁路部门提前做好准备和预案。 当然,火车票实名制的破冰意义不能否认,它对缓解春运时“一票难求” 问题,对打击票贩子提供了制 度支持,对“黄牛党”和铁路“ 内鬼” 沆瀣一气起到巨大震慑作用。从长远看,这一举措还会促使正常的售票 渠道不断升级改造,有利于铁路售票系统的畅通,有利于维护铁路运输安全。 面对火车票实名制,保持冷静和客观的心态比盲目乐观更重要。辩证地看待火车票实名制,不仅有助 于防止当这一制度出现不尽如人意时,出现过大的心理落差,更有助于全社会凝聚共识与力量,不断推动 实名制的完善与发展。从这一角度看,实名制“先试点、后推广” 的循序渐进发展模式,不失为一种积极稳 14 妥的办法。 有人说,火车票实名制的试行,是民意的又一次胜利。在火车票实名制问题上,民意的持续推动、民 意代表的督促,的确起了很大作用,但是,如果没有铁路部门付出的诸多努力,这一理想恐怕仍难很快成 为现实。就此而言,在火车票实名制试行期间,我们不但要更加关注出现的新情况、新问题,并继续热情 为铁路部门建言献策,同时也要给予这次试行更多的支持、忍耐、谅解和宽容,以便更多地发现问题,更 好地解决问题,使试行尽快成熟和完善,为全国性推广打下坚实基础。 2010 年面试热点:政府工作方式创新 一、题目 国家副主席习近平通过手机系统向全国 100 万基层党组织书记和大学生村官发出问候短信 ,对于这一做法你如何看待? 【答题模板】 本题是一道典型的积极现象类的题,切入点为政府工作方式的创新,可按照现象类题的答题框架来作 答。即: 第一,总述对这一政府行为的肯定态度。 第二,封层深入阐述这一积极行为的重要意义。可从基层工作人员、中央、队伍建设、工作方式方法 创新等角度来谈。 第三,结合自身谈谈自己作为一名公务员将来会如何继承和发扬党中央这种重基层/重沟通/重队伍建 设/重工作方式创新的精神。 【参考作答】 党和国家领导人运用手机信息系统,直接向 100 万基层党组织书记和大学生村官发短信,基层干部 在第一时间收到来自中央的声音,这在共和国历史上、在中国共产党历史上都是破天荒的事情。 第一,这一做法鞭策大学生村官和基层党组织书记发奋努力,是探索新的党建途径,体现了党在加强 自身建设,在基层带好队,更重要的意义是实现了党中央与最基层干部的互联互通,建立了中央与基层党 组织互动的一个崭新渠道。 第二,通过手机系统,中央精神能在几分钟内传达到基层,基层党组织会迅速听到中央声音,根据中 央指示进行工作;中央也能在第一时间听取一线干部汇报,了解最新、最真的基层实际。不仅节约了大量 信封、邮票、电话、纸张,实现了节约环保,更提高了党组织运行的效率。 第三,要加强管理,保证安全,把手机信息系统真正建成传播党的声音的重要窗口,通达社情民意的 崭新渠道,推进基层党建的有效载体,服务基层的重要手段。 15 第四,要注意总结经验,不断完善,积极开发新的功能,努力扩大覆盖面,不断探索这个系统发挥作 用的方式和途径。 作为我个人来讲,如果明天我能很荣幸的走入公务员这一队伍,我一定会在全力提升个人素养同时加 强沟通、注重创新,在个人的工作岗位上、在为人民服务的角色中做出自己的一份事业,做群众满意、领 导放心、同事认可的好同志。 二、背景资料 中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平 5 日出席全国基层党建工作手机信息系统 开通仪式,并通过全国基层党建工作手机信息系统,向全国 100 万名基层党组织书记、大学生“村官”发出 问候短信。 全国基层党建工作手机信息系统收集汇总了全国 100 万名基层党组织书记、大学生“村官”及省、市、 县党委组织部长手机号码,通过手机短信互动,实现了中央组织部、省区市党委组织部与基层党组织书记 、大学生“村官” 之间快捷、及时、双向、安全的联系沟通,是运用现代化手段加强党的建设的一项创新举 措。 习近平指出,将手机等新技术应用到党建工作中,既是信息化时代发展的客观要求,也是党建工作与 时俱进、改革创新的重要体现。建设全国基层党建工作手机信息系统,创新了党的工作方法和手段,拓宽 了党委组织部门与基层的沟通联系渠道,丰富了党员教育、党建宣传的形式和手段,是基层党建工作中一 件新事、一件好事、一件大事,对于推进基层党组织工作信息化,畅通党内信息上下互通渠道,促进党内 基层民主建设,扩大党的工作的影响力和覆盖面,推动学习型党组织建设,具有十分重要的意义。 习近平强调,全国基层党建工作手机信息系统正式开通后,关键是要用好、用活,充分发挥作用。一 方面,要利用这个系统,将党的路线方针政策、中央有关精神以及基层党建工作的有关政策信息等,及时 发布给全国基层党组织书记、大学生“村官” ,使他们通过手机就能经常听到党的声音,感受组织的关怀和 温暖。另一方面,要鼓励基层党组织书记、大学生“村官” 利用这个系统,向中央组织部、省区市党委组织 部反映基层情况和问题,提出意见和建议。对基层反馈的信息,要及时汇总整理,从中了解情况,改进工 作。特别是在扩大党内基层民主、推进基层党组织工作信息化的过程中,更要重视利用这个系统,充分发 挥其优势和作用。要加强管理,保证安全,把手机信息系统真正建成传播党的声音的重要窗口,通达社情 民意的崭新渠道,推进基层党建的有效载体,服务基层的重要手段。要注意总结经验,不断完善,积极开 发新的功能,努力扩大覆盖面,不断探索这个系统发挥作用的方式和途径。 2010 年面试热点:科学执法 16 2009 年汉中政府针对狂犬病泛滥颁布了“ 打狗令”,采取“见狗便杀”的传统防疫手段;无独有偶,2009 年 5 月,黑龙江黑河市也发生“打狗事件”。请你针对今年频频发生的“狗狗追杀令”事件作下简要评价。 【 试题分析】 本题属于公务员考试面试中社会现象篇的政治类题型,旨在考查考生对当今社会现象的敏感度,是否 能正确认识、判断这一现象,并能进行客观评价,是此题测查的重点。对于汉中颁布“打狗令” 、黑河市发 生的“打狗事件” ,相信大多数考生都是了解的,但是如何答出这道题的亮点,在众多考生中脱颖而出,考 生则要下一番功夫,要透过现象看本质,在打狗令的背后要充分看到执法人员制定相关政策的不理智。 【参考答案】 近年来由于当地养狗户很少有人主动给狗接种疫苗,加之基层防疫环节薄弱,导致狂犬病在农村的爆 发和流行,为应对疫情,政府采取措施本毋庸置疑,但汉中与黑河市政府采取的“狗狗追杀令” 的方式招致 群众不满,其主要是由于政府政策、行为的不当所致。 首先,不管出于什么原因,剥夺狗的生存权和狗主人的养狗权都是违法的。站在尊重动物生命的角度 ,汉中市政府用一种残忍、野蛮和暴力的手段来对待狗,通过见狗杀狗来预防狂犬病的做法是不理智的。 全部消灭狗虽然可以彻底避免狗伤人事件发生,但是这种做法却是落后观念作祟,我们应遵照我国动物保 护的相关法律来行事。 其次,各级政府在制定政策时,应该多考虑各个社会群体的利益。养狗是公民的自由,狗是公民的财 产,汉中、黑河作为地级市,没有出台地方法规对此进行限制甚至禁止的权力。在有关管理疏漏乃至缺失 情形下,出台这种最省心省力的捕杀犬只规定,相比于实施各种规范管理来说,要求捕杀犬只实际上是一 种懒政思维,是懒惰工作作风的体现。 最后,政府应考虑狗主人的利益和其他社会元素,通过寻求具有建设性的建议和方法来安置这些狗。 政府需要在改善自己的管理和服务方面下功夫,要在犬只登记、注射狂犬病疫苗,宣传拴养圈养等方面加 强管理,而不应该采取猎杀的极端方式。即使需要捕杀,也要尽可能地实行人道灭杀。 “打狗令” 政策的出台,为预防狂犬病对狗进行大规模屠杀,都说明政府还是停留在以前的防疫水平, 没做到科学、人性的防疫和犬只管理,在疫情的控制、对策方面尚存空白。因此,政府应提早制定更规范 的措施加强对家犬的管理,建立疫情干预机制、信息发布机制以及操控机制,从而完善政府的社会管理和 服务功能。 1.你如何看待“ 啃老族”/“月光族”/“ 蚁族” ? 2.近日,上海六所高校自主招生测试密集举行,考生人数逾 万。六所高校中,有 4 所要么是理科生不考语文,要么是全部考生只考数学和英语两科,这一“学科歧视” 现象引起众多考生、教师的关注。对此你怎么看? 3.不少 80 后晒宝宝一年消费的帖子近日成为关注的焦点:“5000 元?上好的幼儿园两个月就要这个 17 数!”“明年宝宝就入托了,又要多支出 1000 元!”各类帖子各有看头,但都表达了一个意思:“养孩子 难,不敢生孩子”。网友戏称为“孩奴”,你如何看“ 孩奴”现象? 4.近日,不少返工白领纷纷在网上晒春节账单, “去年好不容易存下的 1 万多块钱算是报废了”、 “送压岁 钱、孝敬长辈,7 天就花掉了 7000 块”继“ 房奴”、 “卡奴”之后,刚刚过去的春节又给都市白领扣上了“节 奴”新帽子。你如何看待节奴现象?( 此题为省考班学员齐晓云、胡小西提供,在此表示感谢 ) 5.今年春运期间,铁路部门在部分车站试行了火车票实名制,引起了广泛关注。你怎么看? 6.国务院 2009 年 12 月 1 日提出要设立“中国旅游日” 。近日,湖南建议将毛泽东出生日定为“中国旅 游日”;四川提出把邓小平视察峨眉山的时间定为“ 中国旅游日”;山东则主张孔子的诞辰日 9 月 28 日定为 “中国旅游日”各地“ 自说自话” ,针锋相对,你如何看待? 7.教育部日前发出通知,要求全国各级各类学
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